隨州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理實(shí)施細(xì)則

第一條??為提升勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)，加強(qiáng)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作管理，根據(jù)《湖北省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（鄂財(cái)社發(fā)〔2017〕102號(hào)）、《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法》（鄂人社發(fā)〔2018〕64號(hào)），特制訂本實(shí)施細(xì)則。

第二條??各地人社部門及公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要適應(yīng)就業(yè)培訓(xùn)工作發(fā)展的需要，充分調(diào)動(dòng)各類社會(huì)培訓(xùn)資源，組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，在現(xiàn)行政策范圍內(nèi)，積極支持各類符合規(guī)定條件的人員在認(rèn)定的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和以項(xiàng)目制方式開展的培訓(xùn)。

第三條??培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定工作，按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理權(quán)限，由縣級(jí)以上人社行政部門負(fù)責(zé)。符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在地縣級(jí)以上人社行政部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人社行政部門審核同意后，方可成為認(rèn)定的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）。受理申請(qǐng)的縣級(jí)以上人社行政部門依據(jù)《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法》（鄂人社發(fā)〔2018〕64號(hào)）第八至十二條規(guī)定的原則、條件和程序，組織相關(guān)人員每年集中進(jìn)行一次認(rèn)定工作（特殊情況下經(jīng)報(bào)人社行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意可依申請(qǐng)開展認(rèn)定），同時(shí)核準(zhǔn)享受補(bǔ)貼的培訓(xùn)專業(yè)。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)定期檢查公告，實(shí)行退出機(jī)制。

第四條??縣級(jí)以上人社行政部門應(yīng)在官方網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕襟w上，對(duì)全部認(rèn)定或經(jīng)年檢合格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、地點(diǎn)、培訓(xùn)專業(yè)（工種）、培訓(xùn)期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等予以公告。

第五條??就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的組織實(shí)施工作由縣級(jí)以上公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，具體承擔(dān)以下工作：

（一）受理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開班申請(qǐng)并核準(zhǔn)告知培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

（二）對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)的培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)象逐一核實(shí)（應(yīng)包括身份類別、年齡、是否符合補(bǔ)貼條件）；

（三）對(duì)核準(zhǔn)的培訓(xùn)班實(shí)行隨機(jī)核查，隨機(jī)選取檢查時(shí)間和檢查工作人員，每班必查、每人必核。參加檢查相關(guān)人員都應(yīng)在《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)場檢查確認(rèn)表》簽字，并公開檢查結(jié)果；

（四）對(duì)培訓(xùn)的真實(shí)性和申報(bào)資料的完整性進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)虛假培訓(xùn)，應(yīng)將資料退回，不再審核，審核期限為10個(gè)工作日；

（五）出具審核報(bào)告并附審核人員名單，經(jīng)人社行政部門審批，送財(cái)政部門撥付資金；

（六）在《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》信息系統(tǒng)記載補(bǔ)貼對(duì)象享受培訓(xùn)服務(wù)和培訓(xùn)補(bǔ)貼情況；

（七）負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的具體監(jiān)督管理工作。

第六條??培訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)送開班申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送《開班申請(qǐng)確認(rèn)表》《教學(xué)計(jì)劃表》《學(xué)員花名冊》電子版。

公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在審核開班申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、教學(xué)計(jì)劃安排、師資力量配備、培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)場地、信息化監(jiān)管手段等情況進(jìn)行審核。對(duì)開班審核不通過的，將開班申請(qǐng)退回培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并書面說明原因。

第七條??對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)租用教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場地的，或依托企業(yè)場地、設(shè)備開展培訓(xùn)的，由負(fù)責(zé)培訓(xùn)監(jiān)管工作人員在審批《開班申請(qǐng)》前，按照以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場地進(jìn)行驗(yàn)收：

（一）學(xué)員50人以上（不含50人）70人以下（含70人）理論教學(xué)場地不少于80平方米，學(xué)員50人以下（含50人），理論教學(xué)場地人均不低于1.5平方米；

（二）理論教學(xué)場地至少保障每學(xué)員一桌位一座位。實(shí)訓(xùn)教學(xué)場地除叉車、挖掘機(jī)、鏟車培訓(xùn)專業(yè)教學(xué)車輛不少于1臺(tái)、機(jī)械加工類車床不少于3臺(tái)、電焊工培訓(xùn)專業(yè)焊機(jī)不少于5臺(tái)外，其他實(shí)操工位不少于10個(gè)；

（三）對(duì)教學(xué)場地有完全使用權(quán)限的場租協(xié)議。

第八條??培訓(xùn)機(jī)構(gòu)理論教師和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的資質(zhì)由同級(jí)人社行政部門職業(yè)能力建設(shè)科依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，培訓(xùn)教師應(yīng)與培訓(xùn)專業(yè)相對(duì)應(yīng)。審核合格的教師名單錄入信息監(jiān)管系統(tǒng)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對(duì)經(jīng)審核合格的教師進(jìn)行公示公告。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需要臨時(shí)聘請(qǐng)?zhí)厥鈱I(yè)教師開展教學(xué)的，應(yīng)當(dāng)至少提前15日向職業(yè)能力建設(shè)科提交師資審核申請(qǐng)，職業(yè)能力建設(shè)科在7日內(nèi)作出審核意見，審核通過的教師僅作為該班次教師，錄入培訓(xùn)監(jiān)管系統(tǒng)，并備注為“臨時(shí)”。

第九條??各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照國家和省頒布的專業(yè)教學(xué)計(jì)劃大綱組織培訓(xùn)，統(tǒng)一使用部（省）統(tǒng)編教材。使用非部（省）統(tǒng)編教材，或者自編的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材，需報(bào)同級(jí)人社行政部門職業(yè)能力建設(shè)科審核備案后方可使用。

第十條??培訓(xùn)教學(xué)過程實(shí)行課時(shí)制管理，每培訓(xùn)課時(shí)按1小時(shí)計(jì)（含課間休息），教學(xué)計(jì)劃應(yīng)安排到每課時(shí)。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要按照《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照表》確定各專業(yè)培訓(xùn)時(shí)間。對(duì)因培訓(xùn)實(shí)際工作情況需要壓縮培訓(xùn)時(shí)長的，A類工種不得少于120課時(shí)，B類工種不得少于90個(gè)課時(shí)。

對(duì)于根據(jù)實(shí)際情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成連續(xù)教學(xué)的特定培訓(xùn)對(duì)象，經(jīng)培訓(xùn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可實(shí)行彈性學(xué)制，但享受培訓(xùn)補(bǔ)貼的培訓(xùn)期限最長不得超過12個(gè)月。

第十一條??為保證教學(xué)質(zhì)量，除培訓(xùn)時(shí)間在3天以內(nèi)的項(xiàng)目制培訓(xùn)外，其他每培訓(xùn)班學(xué)員不得超過70人。在開班申請(qǐng)批準(zhǔn)后學(xué)員有增減變化的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開班當(dāng)天下午5:00前將最終名單錄入監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管專班對(duì)該班次學(xué)員名單進(jìn)行鎖定。

第十二條???在教學(xué)組織實(shí)施過程中，每班教師應(yīng)不少于2名，其中一人負(fù)責(zé)理論或?qū)嵅俳虒W(xué)，一人負(fù)責(zé)視頻資料攝制和相關(guān)管理工作。

第十三條??培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織學(xué)員實(shí)操教學(xué)，應(yīng)統(tǒng)一納入教學(xué)計(jì)劃，有實(shí)操指導(dǎo)教師、有較為固定的實(shí)習(xí)實(shí)操場所、相對(duì)集中開展教學(xué)，并且按規(guī)定納入監(jiān)管。

第十四條??學(xué)員在教學(xué)課時(shí)120個(gè)及以上培訓(xùn)過程中，允許最多2次且總計(jì)不超過12個(gè)課時(shí)的請(qǐng)假時(shí)長；教學(xué)課時(shí)在120以下的，允許最多1次且不超過6個(gè)課時(shí)的請(qǐng)假時(shí)長。學(xué)員請(qǐng)假條應(yīng)當(dāng)提前一天報(bào)班主任審批，經(jīng)批準(zhǔn)后錄入監(jiān)管系統(tǒng)，請(qǐng)假條原件由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)留存?zhèn)洳椋⒆龊糜涗洝W(xué)員請(qǐng)假課時(shí)應(yīng)在結(jié)業(yè)前由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排補(bǔ)齊。

第十五條??實(shí)行信息化監(jiān)管和隨機(jī)核查相結(jié)合的監(jiān)管手段。對(duì)隨機(jī)檢查中未到訓(xùn)且未履行請(qǐng)假手續(xù)，或請(qǐng)假超過規(guī)定次數(shù)與時(shí)長，或培訓(xùn)不滿規(guī)定課時(shí)的學(xué)員，不得申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第十六條??培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在校本部開展培訓(xùn)的，由負(fù)責(zé)監(jiān)管人員從監(jiān)管系統(tǒng)提取視頻資料。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、送培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)，或企業(yè)委托培訓(xùn)的，要按每課時(shí)錄制教學(xué)視頻資料，并按要求上傳和保存。每課時(shí)教學(xué)視頻資料應(yīng)連續(xù)攝制，時(shí)間不少于30秒，攝制內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)課程、授課教師、參訓(xùn)學(xué)員（面部）、培訓(xùn)場地等內(nèi)容。提交教學(xué)視頻資料時(shí)，應(yīng)按照“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簡稱+培訓(xùn)地點(diǎn)+培訓(xùn)專業(yè)+課時(shí)編號(hào)”方式命名。

第十七條??培訓(xùn)管理流程實(shí)行為期6個(gè)月過渡期。2019年6月30日前，實(shí)行紙質(zhì)申報(bào)、實(shí)地監(jiān)管與網(wǎng)上流程管理并行方式進(jìn)行。2019年7月1日起完全實(shí)行網(wǎng)上流程管理。采取指紋考勤（人臉識(shí)別）、遠(yuǎn)程監(jiān)控、視頻提取圖片相結(jié)合的信息化監(jiān)管手段，做到影像可查，確保培訓(xùn)過程的真實(shí)性。

第十八條??對(duì)完成規(guī)定課時(shí)，經(jīng)結(jié)業(yè)考試（考核）合格的學(xué)員，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)給培訓(xùn)合格證書，并幫助學(xué)員參加職業(yè)資格報(bào)名考試。對(duì)培訓(xùn)后取得人社部門或行業(yè)主管部門核發(fā)初級(jí)以上職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)能力證書的，方可按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100%給予補(bǔ)貼。

第十九條??培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)員報(bào)名參加培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向?qū)W員介紹清楚培訓(xùn)補(bǔ)貼申報(bào)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序，并對(duì)申請(qǐng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的對(duì)象進(jìn)行審核。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)，公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)審核不符合補(bǔ)貼條件對(duì)象比例超過10%的，退回該批申報(bào)資料，不予撥付該批次培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十條??就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼采取“先墊后補(bǔ)”的方式實(shí)施：符合補(bǔ)貼條件人員參加培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)按照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)先行墊付培訓(xùn)費(fèi)用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困家庭子女墊付培訓(xùn)費(fèi)，以為及城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生墊付勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)費(fèi)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)代不得采取為學(xué)員集中辦理信用卡方式刷卡墊付培訓(xùn)費(fèi)。培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)統(tǒng)一向當(dāng)?shù)厝松绮块T申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。屬學(xué)員墊付的，經(jīng)審核后報(bào)財(cái)政部門按規(guī)定撥付至學(xué)員銀行賬戶；屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)墊付的，經(jīng)審核后報(bào)財(cái)政部門按規(guī)定撥付至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的銀行基本賬戶。

各級(jí)公共就業(yè)訓(xùn)練中心面向九類人員免費(fèi)開展培訓(xùn)，可直接按《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第二十一條??就業(yè)困難學(xué)員和農(nóng)村學(xué)員培訓(xùn)期間生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：全天培訓(xùn)的（每天不少于6課時(shí)）按培訓(xùn)天數(shù)計(jì)算生活費(fèi)補(bǔ)助；非全天培訓(xùn)的按6課時(shí)/天計(jì)算生活費(fèi)補(bǔ)助。生活費(fèi)補(bǔ)助日標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)/30天。生活補(bǔ)貼直接撥付到學(xué)員個(gè)人賬戶。學(xué)員請(qǐng)假期間的生活費(fèi)補(bǔ)助不予補(bǔ)貼。

第二十二條??培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)培訓(xùn)工作負(fù)有安全管理責(zé)任，教學(xué)場所、學(xué)員食堂、學(xué)員宿舍應(yīng)符合消防安全、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)，配備相關(guān)安全設(shè)備設(shè)施，安全通道不得關(guān)閉、占用。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)員培訓(xùn)期間安全教育和管理，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織學(xué)員購買培訓(xùn)期間意外傷害險(xiǎn)。

第二十三條??對(duì)管理權(quán)限在市級(jí)的中級(jí)以上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全市轄區(qū)內(nèi)開展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)的，各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開班申請(qǐng)經(jīng)市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)后，將備注培訓(xùn)地點(diǎn)的《就業(yè)培訓(xùn)開班申請(qǐng)確認(rèn)表》副本以書面送達(dá)或傳真、互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)刃问綀?bào)培訓(xùn)項(xiàng)目所在地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，各縣市區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)明確專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)報(bào)備工作。培訓(xùn)監(jiān)管工作由市級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，培訓(xùn)補(bǔ)貼資金在市本級(jí)申報(bào)。對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加就業(yè)培訓(xùn)的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將學(xué)員姓名、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間等完整信息在培訓(xùn)結(jié)束后報(bào)送當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。管理權(quán)限在縣級(jí)（市、區(qū)）的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除項(xiàng)目制培訓(xùn)中標(biāo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，不得跨區(qū)域開展培訓(xùn)工作。

第二十四條??各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《湖北省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理辦法》明確的開班申請(qǐng)、開班確認(rèn)、補(bǔ)貼資料審核、公示等時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，做好資料申報(bào)、審核工作。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)貼資料時(shí)，還應(yīng)一并報(bào)送含領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)貼學(xué)員名單、補(bǔ)貼金額、管理部門舉報(bào)電話內(nèi)容的、在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)醒目位置公示照片資料。

第二十五條??各級(jí)人社行政部門、各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管專班人員及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)培訓(xùn)工作全過程監(jiān)管、嚴(yán)格審核把關(guān)，堅(jiān)決杜絕超出審批專業(yè)、超出培訓(xùn)對(duì)象范圍或未達(dá)到規(guī)定課時(shí)開展培訓(xùn)并申報(bào)培訓(xùn)補(bǔ)貼現(xiàn)象。對(duì)未按規(guī)定履行檢查、監(jiān)管、審核責(zé)任的工作人員，按規(guī)定追究其責(zé)任，并責(zé)令追回違規(guī)審批的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)人社部門工作人員存在玩忽職守、疏于監(jiān)管、審核不嚴(yán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊等情形的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛報(bào)培訓(xùn)人數(shù)、同一班次重復(fù)申報(bào)、縮短培訓(xùn)時(shí)間等手段套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼等情況的，按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十六條??本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。本細(xì)則執(zhí)行前已批準(zhǔn)開班的，其監(jiān)管審核補(bǔ)貼申報(bào)仍按原辦法執(zhí)行。

第二十七條??本實(shí)施細(xì)則由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。