關(guān)于印發(fā)《隨州市水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報裝實施方案》的通知

各相關(guān)單位:

現(xiàn)將《隨州市水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報裝實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。

附件:《隨州市水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報裝實施方案》

隨州市住房和城鄉(xiāng)建設局??????隨州市發(fā)展和改革委員會

2023年1月30日

附件

隨州市水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報裝實施方案

為全面落實國家、省市深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的相關(guān)部署，提高隨州市用電、用水、用氣、用網(wǎng)、用暖等公用事業(yè)服務質(zhì)量和效率，持續(xù)提升用戶的滿意度和獲得感，根據(jù)《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《隨州市持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設實施方案的通知》(隨政發(fā)〔2022〕5號)等文件要求，現(xiàn)結(jié)合隨州市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

通過優(yōu)化辦理流程、整合公共資源、提升服務效率，實現(xiàn)公用事業(yè)服務事項的提速增效。全面整合服務事項。通過全面整合水電氣暖網(wǎng)各項公用服務事項，優(yōu)化公用事業(yè)單位和行政審批部門工作流程，實現(xiàn)高效協(xié)同。企業(yè)只需發(fā)起一次申請即可獲得水電氣暖網(wǎng)多項公用事業(yè)接入服務。全面精簡流程環(huán)節(jié)。實現(xiàn)水、電、氣、網(wǎng)、暖聯(lián)動報裝接入0環(huán)節(jié)(將踏勘、承諾、施工、接入等環(huán)節(jié)前置，由公用事業(yè)單位全程代辦)。全面壓縮接入時間。公用事業(yè)單位根據(jù)根據(jù)企業(yè)約定的報裝時間同步開展政策范圍內(nèi)的配套工程(如有配套工程)建設，實現(xiàn)配套工程與客戶工程同步投產(chǎn)，實現(xiàn)客戶申請報裝即接入或最多在一個工作日內(nèi)完成接入。全面壓減申請材料。水、電、氣、網(wǎng)、暖聯(lián)動報裝過程中，由用戶提供的申請材料壓減至一份申請表，由各公用事業(yè)單位提供的材料依托湖北政務服務網(wǎng)，實現(xiàn)“一次上傳、多方共享”。全面實現(xiàn)網(wǎng)上可辦。依托湖北政務服務網(wǎng)，實行企業(yè)網(wǎng)上申請、資料線上傳遞、行政部門線上審批的全流程網(wǎng)上聯(lián)動報裝模式。全面精減費用。實現(xiàn)全市范圍內(nèi)建筑紅線外水、氣、網(wǎng)、暖接入工程用戶不需繳納任何費用，建筑紅線外用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。

二、適用范圍

本辦法適用于隨州市申請水、電、氣、網(wǎng)、暖接入業(yè)務的政府投資項目和企業(yè)投資項目，并逐步擴展至其他用戶。

三、工作措施

推進用戶獲得水、電、氣、網(wǎng)、暖公用事業(yè)服務聯(lián)動報裝改革，實施“七個一”(一口登記、一表申請、一窗受理、一同踏勘、一次承諾、一并接入、一網(wǎng)流轉(zhuǎn))的辦理新模式。

(一)一口登記早服務。新建投資項目在土地出讓階段，隨同填寫《隨州市用戶獲得水、電、氣、網(wǎng)絡、暖需求信息采集單》(附件2)，對新建項目施工和生產(chǎn)所需的用水、用電、用氣、用暖、用網(wǎng)需求進行意向登記。在企業(yè)簽訂出讓合同后，項目報裝需求通過湖北政務網(wǎng)傳遞給各公用事業(yè)單位，公用事業(yè)單位聯(lián)合上門對接，根據(jù)企業(yè)需求提前布局項目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設，將現(xiàn)場踏勘、外線施工作為公用事業(yè)單位的前置服務，為企業(yè)用戶后續(xù)獲得水電氣網(wǎng)暖接入作好準備。

(二)一表申請減材料。突破各公用事業(yè)單位各自獨立報裝的運作模式，將分頭多次申請整合為一并申請。將用水、用電、用氣、用網(wǎng)、用暖的報裝申請表，統(tǒng)一整合為《隨州市用戶獲得水、電、氣、網(wǎng)、暖報裝信息采集單》。

(三)一窗受理減次數(shù)。設立“水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報裝專窗”，受理用戶咨詢、報裝業(yè)務，實現(xiàn)用戶水、電、氣、網(wǎng)、暖報裝一次申請、綜合受理，限時辦結(jié)。同時，依托湖北政務服務網(wǎng)為企業(yè)提供在線聯(lián)動報裝申請服務，進一步提高企業(yè)水電氣網(wǎng)報裝服務效率。

(四)一同踏勘減環(huán)節(jié)。推行水電氣網(wǎng)暖接入服務聯(lián)合踏勘，實現(xiàn)一次到位。有外線工程的，組團上門服務，各公用事業(yè)單位聯(lián)合現(xiàn)場踏勘，同步完成方案設計及前期接入準備工作。

(五)一次承諾減時間。涉及外線工程施工過程中需要行政審批的事項，全面推行:1.實行告知承諾制。報裝過程中涉及占掘路、占用綠化等行政審批的，對于線程短、對環(huán)境影響小的單體工程項目，推行告知承諾備案制。比如，穿越城市道路不超過20米，長度不超過300米的接入工程積極推行采用告知承諾備案制，由水電氣網(wǎng)暖各公用事業(yè)單位向相關(guān)審批部門提交《承諾書》，審批部門不再進行批前審查，0.5工作日辦結(jié)，實現(xiàn)快速開挖。2.實行聯(lián)合審批制。對不適用告知承諾制的外線接入工程，具有審批前置條件的，采取容缺辦理方式，實行聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批，符合規(guī)劃的外線工程，1個工作日辦結(jié)。

(六)一并接入減成本。一是水電氣網(wǎng)暖接入工程用戶不需要繳納任何費用(除文件明確規(guī)定的收費項目外)。二是水電氣網(wǎng)暖施工采用開挖形式進行的，在現(xiàn)場踏勘時同步優(yōu)化水電氣網(wǎng)暖聯(lián)合施工方案并協(xié)同施工，減少水電氣暖網(wǎng)單獨施工帶來的多次開挖路面、反復進行修復導致的成本，最大程度減輕用戶負擔，減少管線施工對交通通行的影響。

(七)一網(wǎng)流轉(zhuǎn)提效率。大力推行“掌上辦”、“網(wǎng)上辦”，企業(yè)可通過湖北政務服務網(wǎng)的水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報裝平臺提交報裝申請，申請信息通過湖北政務服務網(wǎng)推送至各公用事業(yè)單位。涉及行政審批的，同步推送至各行政審批單位實行并聯(lián)審批，實現(xiàn)掌上申請，在線審批，統(tǒng)一出件的聯(lián)動報裝全流程“零跑腿”。

四、辦理流程

推行“一張圖”辦事指引，建立報裝信息實時共享機制，制定清晰、便捷的辦事流程。

(一)申報階段:設置聯(lián)辦專窗。在投資項目簽訂土地出讓合同時，告知用戶水、電、氣、網(wǎng)、暖聯(lián)動服務改革的創(chuàng)新舉措，對用戶水、電、氣、網(wǎng)、暖需求進行信息采集，填寫《隨州市用戶獲得水、電、氣、網(wǎng)、暖需求信息采集單》，將用戶需求通過湖北政務服務網(wǎng)即時傳遞給各公用事業(yè)單位。

(二)聯(lián)合踏勘階段:根據(jù)企業(yè)需求組織開展公用事業(yè)單位和相關(guān)主管部門現(xiàn)場聯(lián)合踏勘。對具備接入條件的用戶應要求及時完成接入。

(三)施工監(jiān)管階段:全面實行行政審批告知承諾制，各公用事業(yè)單位在施工前向相關(guān)部門書面承諾施工中的質(zhì)量安全和施工后恢復原貌的相關(guān)要求。施工過程中各相關(guān)部門要強化監(jiān)管工作，在監(jiān)管過程中如發(fā)現(xiàn)公用事業(yè)單位未達到承諾標準的，責令限期整改。

(四)驗收報裝階段:各公用事業(yè)單位在規(guī)定時限內(nèi)完成項目周邊管網(wǎng)建設，竣工驗收后按用戶約定時間提前通水、通氣、通電、通網(wǎng)、通暖。

五、保障措施

(一)明確各方責任。各公用事業(yè)單位作為聯(lián)動報裝改革的主要實施單位，應切實承擔起主體職責。市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委等管理單位各負其責，公共事項協(xié)商辦理。共享營業(yè)廳建設、施工許可、竣工驗收階段由市住建局牽頭;項目策劃生成、用地許可、建設工程規(guī)劃許可階段由市自然資源和規(guī)劃局牽頭;占用、挖掘城市道路審批以及占用城市綠地、砍伐遷移城市樹木審批由市城管執(zhí)法委牽頭。

(二)強化技術(shù)支撐。在政務服務網(wǎng)、工改平臺和水、電、氣、網(wǎng)、暖等公用事業(yè)單位微信公眾號上搭建水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動服務模塊，并根據(jù)線上運行情況，對模塊進行優(yōu)化，實現(xiàn)服務全流程電子化運轉(zhuǎn)，法律法規(guī)、辦事指南和標準規(guī)范集中公開，建立全過程監(jiān)控和預警機制，保障各項措施的順利實施。

(三)強化監(jiān)督考核。統(tǒng)籌做好水、電、氣、網(wǎng)、暖共享營業(yè)廳建設及聯(lián)動報裝的全過程協(xié)調(diào)，將各審批部門及公用事業(yè)單位在項目申請、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批等各環(huán)節(jié)的落實情況納入各單位年度優(yōu)化營商環(huán)境工作考核。

(四)加強宣傳報道。通過網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體報道等途徑，多渠道宣傳水電氣網(wǎng)暖等業(yè)務融合辦理相關(guān)工作，提高改革舉措社會知曉度，營造良好社會氛圍。

附圖及附表:

1.隨州市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報裝辦理流程圖

2.隨州市用戶水電氣網(wǎng)暖需求信息采集單

3.隨州市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)合服務事項告知承諾書

4.隨州市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)合服務事項綜合審批意見單

附1:隨州市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)動報裝辦理流程圖

附表2:隨州市用戶水電氣網(wǎng)暖需求信息采集單

附表3:隨州市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)合服務事項告知承諾書

告知承諾書

因在(項目名稱)建設需要，需要在(項目地點)進行水電氣外線接入工程施工。我們將嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《城市道路施工作業(yè)交通組織規(guī)范》等法律法規(guī)和相關(guān)行政主管部門的規(guī)定進行施工，現(xiàn)做出如下承諾:

一、項目施工涉及砍伐遷移城市樹木、占用城市綠地、占用、挖掘城市道路等事項的，項目開工前須按要求征求相關(guān)主管部門的意見后施工，完成施工后進行修復。若未按承諾執(zhí)行上述要求和流程，可將我單位列入失信名單，造成相關(guān)損失、后果由我單位承擔。

二、施工過程中，嚴格按照相關(guān)部門事先告知的法定條件、標準、要求進行施工，在確保施工現(xiàn)場安全的前提下，接受相關(guān)部門事中事后監(jiān)督檢查。若確需調(diào)整，須按程序履行相關(guān)變更手續(xù)后方可繼續(xù)施工。

三、本單位承諾上述內(nèi)容真實可靠，提供資料均為真實、

有效、符合法律法規(guī)相關(guān)文件，并將切實履行，如有違反，本單位自愿承擔相應的法律責任和信用責任。

承諾方:(公章)

年月日

附表4: 隨州市用戶水電氣網(wǎng)暖聯(lián)合服務事項綜合審批意見單