關于印發《隨州市水電氣網暖聯動報裝實施方案》的通知

各相關單位:

現將《隨州市水電氣網暖聯動報裝實施方案》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹執行。

附件:《隨州市水電氣網暖聯動報裝實施方案》

隨州市住房和城鄉建設局??????隨州市發展和改革委員會

2023年1月30日

附件

隨州市水電氣網暖聯動報裝實施方案

為全面落實國家、省市深化“放管服”改革和優化營商環境的相關部署，提高隨州市用電、用水、用氣、用網、用暖等公用事業服務質量和效率，持續提升用戶的滿意度和獲得感，根據《湖北省優化營商環境條例》《隨州市持續深化一流營商環境建設實施方案的通知》(隨政發〔2022〕5號)等文件要求，現結合隨州市實際，制定本工作方案。

一、工作目標

通過優化辦理流程、整合公共資源、提升服務效率，實現公用事業服務事項的提速增效。全面整合服務事項。通過全面整合水電氣暖網各項公用服務事項，優化公用事業單位和行政審批部門工作流程，實現高效協同。企業只需發起一次申請即可獲得水電氣暖網多項公用事業接入服務。全面精簡流程環節。實現水、電、氣、網、暖聯動報裝接入0環節(將踏勘、承諾、施工、接入等環節前置，由公用事業單位全程代辦)。全面壓縮接入時間。公用事業單位根據根據企業約定的報裝時間同步開展政策范圍內的配套工程(如有配套工程)建設，實現配套工程與客戶工程同步投產，實現客戶申請報裝即接入或最多在一個工作日內完成接入。全面壓減申請材料。水、電、氣、網、暖聯動報裝過程中，由用戶提供的申請材料壓減至一份申請表，由各公用事業單位提供的材料依托湖北政務服務網，實現“一次上傳、多方共享”。全面實現網上可辦。依托湖北政務服務網，實行企業網上申請、資料線上傳遞、行政部門線上審批的全流程網上聯動報裝模式。全面精減費用。實現全市范圍內建筑紅線外水、氣、網、暖接入工程用戶不需繳納任何費用，建筑紅線外用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業用電報裝“零投資”。

二、適用范圍

本辦法適用于隨州市申請水、電、氣、網、暖接入業務的政府投資項目和企業投資項目，并逐步擴展至其他用戶。

三、工作措施

推進用戶獲得水、電、氣、網、暖公用事業服務聯動報裝改革，實施“七個一”(一口登記、一表申請、一窗受理、一同踏勘、一次承諾、一并接入、一網流轉)的辦理新模式。

(一)一口登記早服務。新建投資項目在土地出讓階段，隨同填寫《隨州市用戶獲得水、電、氣、網絡、暖需求信息采集單》(附件2)，對新建項目施工和生產所需的用水、用電、用氣、用暖、用網需求進行意向登記。在企業簽訂出讓合同后，項目報裝需求通過湖北政務網傳遞給各公用事業單位，公用事業單位聯合上門對接，根據企業需求提前布局項目周邊區域管網建設，將現場踏勘、外線施工作為公用事業單位的前置服務，為企業用戶后續獲得水電氣網暖接入作好準備。

(二)一表申請減材料。突破各公用事業單位各自獨立報裝的運作模式，將分頭多次申請整合為一并申請。將用水、用電、用氣、用網、用暖的報裝申請表，統一整合為《隨州市用戶獲得水、電、氣、網、暖報裝信息采集單》。

(三)一窗受理減次數。設立“水電氣網暖聯動報裝專窗”，受理用戶咨詢、報裝業務，實現用戶水、電、氣、網、暖報裝一次申請、綜合受理，限時辦結。同時，依托湖北政務服務網為企業提供在線聯動報裝申請服務，進一步提高企業水電氣網報裝服務效率。

(四)一同踏勘減環節。推行水電氣網暖接入服務聯合踏勘，實現一次到位。有外線工程的，組團上門服務，各公用事業單位聯合現場踏勘，同步完成方案設計及前期接入準備工作。

(五)一次承諾減時間。涉及外線工程施工過程中需要行政審批的事項，全面推行:1.實行告知承諾制。報裝過程中涉及占掘路、占用綠化等行政審批的，對于線程短、對環境影響小的單體工程項目，推行告知承諾備案制。比如，穿越城市道路不超過20米，長度不超過300米的接入工程積極推行采用告知承諾備案制，由水電氣網暖各公用事業單位向相關審批部門提交《承諾書》，審批部門不再進行批前審查，0.5工作日辦結，實現快速開挖。2.實行聯合審批制。對不適用告知承諾制的外線接入工程，具有審批前置條件的，采取容缺辦理方式，實行聯合踏勘、聯合審批，符合規劃的外線工程，1個工作日辦結。

(六)一并接入減成本。一是水電氣網暖接入工程用戶不需要繳納任何費用(除文件明確規定的收費項目外)。二是水電氣網暖施工采用開挖形式進行的，在現場踏勘時同步優化水電氣網暖聯合施工方案并協同施工，減少水電氣暖網單獨施工帶來的多次開挖路面、反復進行修復導致的成本，最大程度減輕用戶負擔，減少管線施工對交通通行的影響。

(七)一網流轉提效率。大力推行“掌上辦”、“網上辦”，企業可通過湖北政務服務網的水電氣網暖聯動報裝平臺提交報裝申請，申請信息通過湖北政務服務網推送至各公用事業單位。涉及行政審批的，同步推送至各行政審批單位實行并聯審批，實現掌上申請，在線審批，統一出件的聯動報裝全流程“零跑腿”。

四、辦理流程

推行“一張圖”辦事指引，建立報裝信息實時共享機制，制定清晰、便捷的辦事流程。

(一)申報階段:設置聯辦專窗。在投資項目簽訂土地出讓合同時，告知用戶水、電、氣、網、暖聯動服務改革的創新舉措，對用戶水、電、氣、網、暖需求進行信息采集，填寫《隨州市用戶獲得水、電、氣、網、暖需求信息采集單》，將用戶需求通過湖北政務服務網即時傳遞給各公用事業單位。

(二)聯合踏勘階段:根據企業需求組織開展公用事業單位和相關主管部門現場聯合踏勘。對具備接入條件的用戶應要求及時完成接入。

(三)施工監管階段:全面實行行政審批告知承諾制，各公用事業單位在施工前向相關部門書面承諾施工中的質量安全和施工后恢復原貌的相關要求。施工過程中各相關部門要強化監管工作，在監管過程中如發現公用事業單位未達到承諾標準的，責令限期整改。

(四)驗收報裝階段:各公用事業單位在規定時限內完成項目周邊管網建設，竣工驗收后按用戶約定時間提前通水、通氣、通電、通網、通暖。

五、保障措施

(一)明確各方責任。各公用事業單位作為聯動報裝改革的主要實施單位，應切實承擔起主體職責。市住建局、市發改委、市自然資源和規劃局、市城管執法委等管理單位各負其責，公共事項協商辦理。共享營業廳建設、施工許可、竣工驗收階段由市住建局牽頭;項目策劃生成、用地許可、建設工程規劃許可階段由市自然資源和規劃局牽頭;占用、挖掘城市道路審批以及占用城市綠地、砍伐遷移城市樹木審批由市城管執法委牽頭。

(二)強化技術支撐。在政務服務網、工改平臺和水、電、氣、網、暖等公用事業單位微信公眾號上搭建水電氣網暖聯動服務模塊，并根據線上運行情況，對模塊進行優化，實現服務全流程電子化運轉，法律法規、辦事指南和標準規范集中公開，建立全過程監控和預警機制，保障各項措施的順利實施。

(三)強化監督考核。統籌做好水、電、氣、網、暖共享營業廳建設及聯動報裝的全過程協調，將各審批部門及公用事業單位在項目申請、聯合踏勘、并聯審批等各環節的落實情況納入各單位年度優化營商環境工作考核。

(四)加強宣傳報道。通過網站、微信公眾號、新聞媒體報道等途徑，多渠道宣傳水電氣網暖等業務融合辦理相關工作，提高改革舉措社會知曉度，營造良好社會氛圍。

附圖及附表:

1.隨州市用戶水電氣網暖聯動報裝辦理流程圖

2.隨州市用戶水電氣網暖需求信息采集單

3.隨州市用戶水電氣網暖聯合服務事項告知承諾書

4.隨州市用戶水電氣網暖聯合服務事項綜合審批意見單

附1:隨州市用戶水電氣網暖聯動報裝辦理流程圖

附表2:隨州市用戶水電氣網暖需求信息采集單

附表3:隨州市用戶水電氣網暖聯合服務事項告知承諾書

告知承諾書

因在(項目名稱)建設需要，需要在(項目地點)進行水電氣外線接入工程施工。我們將嚴格按照《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》《城市道路施工作業交通組織規范》等法律法規和相關行政主管部門的規定進行施工，現做出如下承諾:

一、項目施工涉及砍伐遷移城市樹木、占用城市綠地、占用、挖掘城市道路等事項的，項目開工前須按要求征求相關主管部門的意見后施工，完成施工后進行修復。若未按承諾執行上述要求和流程，可將我單位列入失信名單，造成相關損失、后果由我單位承擔。

二、施工過程中，嚴格按照相關部門事先告知的法定條件、標準、要求進行施工，在確保施工現場安全的前提下，接受相關部門事中事后監督檢查。若確需調整，須按程序履行相關變更手續后方可繼續施工。

三、本單位承諾上述內容真實可靠，提供資料均為真實、

有效、符合法律法規相關文件，并將切實履行，如有違反，本單位自愿承擔相應的法律責任和信用責任。

承諾方:(公章)

年月日

附表4: 隨州市用戶水電氣網暖聯合服務事項綜合審批意見單

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