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（B）

對市人大四屆五次會議第10號建議的答復

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朱艷代表：

您提出的關于《優化國有資本布局、提高國有資本經營收益》的建議收悉。感謝您對國有企業改革發展工作的關心和支持。現就您建議的幾項工作進展情況及下一步工作措施答復如下：

一、關于“有序推進‘僵尸企業’處置”的問題。為優化國有資本布局，提高國有資本配置和監管效益，市委市政府印發了《關于推進市屬經營性國有資產集中統一監管實施方案》（〔2019〕-6），要求對市直機關、事業單位所屬企業經營性國有資產實行集中統一監管改革。根據該《實施方案》，市屬經營性國有資產將按照直接劃轉、關閉注銷、重組整合的方式進行改革，其中：對資不抵債、停業停產、扭虧無望、生產經營難以為繼、不具備償債能力的“僵尸企業”和“空殼企業”等，由主管單位依據國家、省、市相關規定，實施關閉注銷退出市場。去年7月16日，市政府召開了全市改革動員會議，專題進行了安排部署。成立了以分管市長為組長的改革工作領導小組，辦公室設在市國資委（市國企改革辦），具體負責統籌協調、督辦推進。目前該項工作取得了階段性成果，15家市直部門所屬49家涉改企業，已完成清產核資企業22家，已上報改革方案21家，已完成關閉注銷“僵尸”“空殼”企業15家。按照市委常委吳丕華5月18日主持召開的專題推進會議要求，8月底前全市集中統一監管改革工作將基本完成。

二、關于“對提供重要公共產品和公共服務的企業……回歸社會公益屬性”的問題。為扎實推進我市供水體制改革，回歸其社會公益屬性，加快城區供水管網設施建設的改造升級，切實保障城區生產生活用水安全，市政府成立了市委常委、常務副市長林常倫為組長，市委常委、市政府黨組成員吳丕華為副組長的市供水保障機制改革工作領導小組。此項工作由市住建局牽頭，市國資委在國有產權政策上給予指導配合。市城投公司將按照市政府的要求，通過增資擴股的方式，依法依規回購隨州玉龍供水公司股權，達到50%以上的國有控股權。目前中介機構已進駐玉龍供水公司，正在進行財務審計和資產評估。

三、關于“加大力度整合產業關聯度的企業”的問題。為做強做優做大國有企業，增強國有企業帶動力、影響力和和抗風險能力，我市加快推進國有企業重組整合和市場化轉型，按照“1+N”新格局（即1家資產達500億元的領軍型國有企業， N家行業、專業、主業特點鮮明且有獨立發展空間的中小國有企業），通過轉變功能定位，優化投資結構和布局。按照市委、市政府主要領導批示精神，市國資委起草了《湖北隨州國有資本投資運營集團有限公司組建方案》，以市城投公司和市建投公司為基礎，組建湖北隨州國有資本投資運營集團有限公司。通過整合市屬國有企業、國有資產和待轉企改制事業單位國有資產，到2022年形成具有較強投融資、資本運作、產業發展能力，實現主業突出、治理規范、經營高效、競爭力強、市場化專業化運作，資產規模過500億的市屬國有資本投資運營集團。目前，《組建方案》已報市政府，待批準后組織實施。

四、關于“管好國有資本布局投向”的問題。為積極引導國有資本加大對實體經濟、主導產業、特色產業的投資力度。市金控集團牽頭與湖北國翼投資管理有限公司共同設立了我市首支政府產業基金——隨州汽車產業基金。基金規模為2億元，重點投向我市汽車產業中的專用車和新能源汽車行業初創期和成長期科技型企業。擬牽頭與省長江經濟帶產業引導基金、省高新投、湖北科創投資管理有限公司共同發起設立總規模為8億元的湖北長江（隨州）產業發展基金（隨州市縣域經濟發展基金），其中，省縣域經濟發展引導基金出資4億元，隨州市籌集出資4億元。基金主要投向我市中小企業，重點支持“四大產業基地”建設。

五、關于“完善經營業績考核指標”的問題。為建立有效的激勵和約束機制，確保國有資產保值增值，市委市政府印發了《市管企業負責人薪酬制度改革實施方案》（隨辦發〔2016〕25號），市國資委印發了《隨州市市屬出資企業負責人經營業績考核和薪酬審核管理辦法（試行）》（隨國資委發〔2017〕9號）。根據文件精神，市國資委依據企業功能定位，突出不同的考核重點，科學設置考核指標，合理確定考核系數，對出資企業領導人2016-2018年度及第一任期經營目標業績實行了全面考核。為深化企業收入分配制度改革，建立健全市屬出資企業工資總額預算管理機制，去年市國資委出臺了《隨州市市屬出資企業工資總額預算管理實施辦法》，對市屬出資企業全部實行年度工資總額預算管理。為進一步挖掘管理者和勞動者內在潛能，調動干事創業的積極性。目前，我們正在探索優化國有企業負責人經營業績考核辦法。

總之，在以后的工作中，我們將認真貫徹落實中央、省、市關于國企國資改革發展的重大決策部署，圍繞國有經濟高質量發展要求，堅持穩中求進的總基調，加快完善以管資本為主的國資監管體制，進一步優化調整國有經濟布局，積極推動國有企業重組整合，建立健全經營業績考核機制，推動國有企業做強做優做大，實現國有資產保值增值，為品質隨州建設作出新貢獻。

朱艷代表，我們熱誠地希望您繼續關注國有企業改革，為加快國有經濟發展獻計獻策！

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隨州市人民政府國有資產監督管理委員會

　　　　　　　　　　　　　2020年5月28日

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主管領導姓名　??范麗云 　???聯系電話　 ?3596812　?

經 辦 人 姓 名　 ?朱寶燈?　???聯系電話　 ?3596812　　

郵 政 編 碼　 ?441300　??????????????????

抄?送：市人大常委會選任工委（2份）、市政府督查室（2份）