市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市城市管理執法委員會、市公共資源交易中心，各縣（市、區）發改局、隨州高新區經濟發展局：

現將《2024年度全市工程建設招投標“雙隨機、一公開”檢查工作實施方案》印發給你們，請結合實際貫徹執行。

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????????????????????????2024年8月12日

2024年度全市工程建設招投標

“雙隨機、一公開”檢查工作實施方案

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為著力解決工程建設招投標領域存在的突出問題，根據《湖北省招標投標“雙隨機、一公開”監管辦法》（鄂公管文〔2021〕15號）文件要求，決定在全市開展2024年度工程建設招投標“雙隨機、一公開”檢查工作，特制定如下實施方案：

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持問題導向、目標導向和結果導向，發揮綜合監管優勢，強化行業監管作用，運用“雙隨機、一公開”抽查方式，深入查找和著力解決工程建設招投標領域存在的突出問題，進一步優化市場環境，規范市場秩序，推進公共資源交易平臺整合共享，更好服務全市經濟高質量發展。

二、工作范圍及重點

（一）工作范圍

2023年以來，各級依法必須招標的工程建設項目，重點是房屋建筑和市政工程項目、交通工程項目、水利工程項目、高標準農田項目和園林項目的招投標活動。

（二）工作重點

1.招標人及代理機構。重點查找應招未招、規避招標，擅自改變招標方式，串通投標，在招投標活動中設置注冊資本金，設立分支機構、特定行政區域、行業獎項等不合理條件限制和排斥潛在投標人或者投標人投標，代理機構亂收費、價外加價，不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同或者與中標人訂立背離合同實質性內容協議等問題。其中，對信用評級較低的招標代理機構加大抽查頻次和力度，對信用評級較高的招標代理機構降低抽查頻次，倒逼招標代理機構重信用、守信用。

2.投標人。重點查找借用資質、圍標串標、弄虛作假、以不正當手段謀取中標等問題。

3.評標專家。重點查找應當回避而不回避；故意擅離職守，違規傳遞評標信息或進行非正常業務性溝通；不能客觀公正地履行職責、收受投標人的財物或者其他好處；向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；在合法的評標勞務費之外額外索取、接受酬勞以及其他違法違規行為。

三、方法步驟

由市發展和改革委員會牽頭，聯合市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市城市管理執法委員會、市公共資源交易中心等部門，采取排查和抽查相結合的方式，分四個階段進行。

第一階段：部署階段（8月10日前）

各縣（市、區）發改局、隨州高新區經濟發展局結合本地區實際，突出重點，牽頭制定實施方案，細化工作要求,開展輿論宣傳，動員各方力量共同參與。各地請于8月10日前將實施方案及聯絡員名單、聯系方式報市發展和改革委員會。

第二階段：排查階段（8月11日至8月17日）

一是對應招未招、規避招標問題開展排查。按照項目屬地原則，對2023年以來各級審批部門審批（核準、備案）的依法必須招標的工程建設項目是否存在規避招標、場外交易或其他擅自改變招標方式的情形開展排查，可采取招標人自查、監管部門篩查相結合的方式進行排查。

二是對2023年以來巡視、巡察和審計反饋的招投標領域的問題線索進行“大起底”“大篩查”，對規避招標、串通投標、弄虛作假等違法違規案件進行排查，未依法處理到位的問題迅速處理到位，對涉嫌犯罪的問題線索及時向公安機關移送，對公職人員涉嫌違紀的依照相關規定移送紀檢監察機關。

三是對規范性文件及其他政策文件進行自查。根據《優化營商環境條例》和省委省政府關于進一步優化營商環境的工作要求，對違反公平競爭原則、限制或者排斥不同所有制企業、妨礙建立統一開放競爭有序現代市場體系的制度規定，按照權限及時修訂或廢止，對市級保留的招標投標制度規則類文件實行總量控制和增減掛鉤，各地一律不再保留或新制定此類文件，避免邊清邊發、邊減邊增。

第三階段：抽查階段（8月18日至8月25日）

一是對2023年9月1日起至2024年8月31日在各級公共資源交易中心（政府采購中心）已完成交易的房屋建筑和市政基礎設施工程項目、交通工程項目、水利工程項目、高標準農田項目和園林項目招投標情況采取“雙隨機、一公開”方式進行抽查，各級發改部門牽頭負責，自然資源、住更、交通、水利、農業和城管等行業主管部門共同參與。應在湖北省互聯網+監管“雙隨機、一公開監管平臺”上創建抽查活動，抽取檢查人員，公示檢查結果。房屋建筑和市政基礎設施工程項目隨機抽查項目數不少于交易總數的5%，交通工程、水利工程項目、高標準農田項目和園林項目隨機抽查項目數不少于交易總數的10%，且縣級平臺抽查總數不少于30個項目，市（州）平臺抽查總數不少于40個項目。不具備“雙隨機”條件的可對項目采取隨機抽取的方式進行。

二是對正在建設的房屋建筑和市政基礎設施工程項目、交通工程項目、水利工程項目、高標準農田項目和園林項目的履約情況進行抽查。重點檢查是否存在轉包和違法分包情形，由各級自然資源、住更、交通、水利、農業和城管等行業主管部門分別負責，各級發改部門密切配合。

第四階段：調查處理和工作總結階段（8月26日至8月31日）

各地各部門對排查和抽查中發現的突出問題，要建立工作臺賬，對查實的違法違規行為依法依規作出行政處罰，對涉嫌犯罪的問題線索及時向公安機關移送，對典型案件進行集中曝光。發改部門和行業主管部門要加強信息共享、線索移交、聯動查處、通報反饋等協調工作。

各縣（市、區）發改局、隨州高新區經濟發展局牽頭對本地區“雙隨機、一公開”工作開展情況進行總結，形成總結報告（包括主要做法、排查和抽查發現的主要問題及處理情況、取得的成效等），于8月31日前將紙質版（加蓋公章）和電子文檔一并報市發展和改革委員會。

四、工作要求

（一）強化組織領導。市發改委會同市自然資源和城鄉建設局、市住房和城市更新局、市交通運輸局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市城市管理執法委員會、市公共資源交易中心按照職責分工，指導督促各地各部門落實工作任務。各縣（市、區）發改局、隨州高新區經濟發展局要加強組織協調，形成各負其責、各司其職、齊抓共管的合力。各級公共資源交易中心（政府采購中心）要積極配合有關部門，提供信息和技術支持，協助做好相關工作。

（二）強化問題導向。各地各部門要加強對此項工作的輿論宣傳，廣泛發動市場主體和社會公眾共同參與。要對外公開舉報電話、舉報郵箱，認真接待群眾來信來訪，暢通投訴舉報渠道，收集問題線索，對投訴舉報內容進行梳理、研判，逐項核查，依法處置。

（三）強化成果運用。各地各部門對發現的違法違規行為，要依法依規進行懲處，將隨機抽查結果納入市場主體社會信用記錄，形成有效震懾，同時針對發現的普遍性、突出性問題進行分析，提出解決辦法。

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聯系人：何淼，電話：3596711,郵箱：10398636@qq.com。