庭審現場直面訴求明法理，調解桌前浸潤文化解心結。近日，湖北省隨州市某鈑金公司不服工傷認定提起的行政訴訟案件，在市人社局“一把手”出庭應訴、基層調解組織聯動及本土“和合”文化深度浸潤的多重推動下，企業與受傷職工夏某當場達成賠償協議并現場履行完畢，案件順利撤訴，實現了“案結事了人和”的良好效果。“局長親自出庭幫我維權，既講法律又談情理，真切感受到法治的力量與溫度!”拿到賠償款的夏某緊握工作人員的手，再三表達謝意。

這起工傷爭議的圓滿化解，并非偶然。它是隨州市人社部門深化行政機關“一把手”出庭應訴制度、創新“文化+調解”矛盾化解模式的生動實踐，更為全國行政爭議實質化解提供了兼具法治剛性與文化柔性的基層治理樣本。

“關鍵少數”帶頭破局，是隨州人社部門化解行政爭議的鮮明抓手。近年來，隨著勞動用工形式日趨多元，工傷認定類行政爭議數量逐年攀升，糾紛化解的專業性、復雜性同步增強。對此，隨州市人社局深入貫徹習近平法治思想，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴相關要求，將“一把手”出庭應訴作為踐行以人民為中心發展思想、提升依法行政水平的“硬指標”，倒逼行政爭議從“程序了結”向“實質解決”深度轉型。

2024年10月24日，夏某在作業時意外受傷。市人社局接到申報后，第一時間完成現場勘查、證據固定和情況核實，依法出具《認定工傷決定書》。企業對認定結論存疑，于2025年9月22日向曾都區人民法院提起行政訴訟，請求撤銷工傷認定決定。11月5日庭審當日，市人社局黨組書記、局長廖志文以被告負責人身份出庭應訴，全程參與法庭調查、舉證質證、法庭辯論等關鍵環節，其務實態度和專業闡釋，成為案件轉折的“關鍵變量”。

庭審現場，廖志文圍繞案件核心事實，結合《中華人民共和國勞動法》《工傷保險條例》等法律法規，系統闡述工傷認定的法定依據、調查流程和裁量標準，明確人社部門工傷認定工作始終堅守“對企業負責、對職工盡責”的雙重底線。針對企業方的顧慮，他特別結合隨州作為炎帝故里傳承千年的“和合共生”文化理念，深入淺出闡釋“企業發展與職工權益相輔相成”的辯證關系，呼吁企業主動扛起社會責任，以協商方式構建和諧勞資關系。“局長親自出庭答辯，既講法理又通情理，讓我們對工傷認定的合法性有了清晰認知，也切實意識到自身責任。”企業委托代理人庭審后坦言。

“一把手”出庭傳遞的誠意，為“文化+調解”深度介入創造了有利條件。庭審剛結束，市人社局立即與曾都區人民法院對接，迅速啟動“人社+工會+法院+N”勞動爭議多元化解機制。調解員運用“炎帝文化調解法”，從炎帝“親仁善鄰”教化先民、“和而不同”化解紛爭的典故切入，以“和諧之心促共贏”的“四心工作法”要義疏導情緒:“隨州企業講究誠信為本，員工出事擔責既是法律要求也是人心所向，善待員工才能留得住人”“工傷認定合法合規，但打官司耗時費力，拿到實實在在的賠償才是最要緊的”。一番推心置腹的話語，漸漸化解了企業的“賭氣”心態，也疏解了夏某的“怨氣”。

情緒疏導到位后，市人社局法規科、工傷科及勞動人事爭議仲裁院組成的專業團隊隨即開展“精準算賬”服務:向企業方詳細核算未參保工傷保險的違法成本、訴訟周期成本及信譽損失，明確賠償金額的法律依據;為夏某逐項厘清傷殘補助金、醫療費用、停工留薪期工資等法定待遇，確保其合法權益不受絲毫損害。在法理支撐與文化浸潤的雙重作用下，雙方分歧快速縮小，很快達成共識。11月12日，企業與夏某在法院現場簽訂賠償協議，企業當場足額支付賠償款項，隨后提交撤訴申請，一起行政爭議實現實質性化解。

據悉，湖北省已建立行政機關“一把手”出庭應訴長效機制，全省行政機關負責人出庭應訴率達90%以上，持續推動“出庭出聲”向“出庭出效”深化。作為全省基層治理創新試點，隨州市人社部門立足炎帝文化、曾隨文化等本土資源，創新構建“一把手帶頭出庭+專業團隊跟進釋法+文化調解潤心+基調聯動閉環”的爭議化解模式，將行政執法、司法監督與文化治理有機融合。數據顯示，2025年以來，隨州市人社系統“一把手”出庭應訴率達95%以上，工傷類行政爭議訴前化解率提升至80%，行政訴訟案件同比下降20%，既有力維護了行政行為合法性，更讓群眾在每一起糾紛化解中真切感受到法治溫度。

業內專家評價，隨州市人社部門的實踐探索，通過“關鍵少數”示范引領強化法治擔當，以本土文化賦能提升調解實效，精準破解了行政爭議“案結事不了”的痛點難點。這一將法治思維與文化底蘊深度融合的治理模式，為全國人社領域乃至整個行政爭議實質化解工作提供了可復制、可推廣的“隨州經驗”。(通訊員:汪能 聞梓冰 葉健)