（2022年7月15日中國共產黨隨州市第五屆委員會第四次全體會議通過）

中國共產黨隨州市第五屆委員會第四次全體會議于2022年7月15日召開。出席這次全會的有市委委員41人，市委候補委員9人。有關方面負責同志和部分基層黨代表列席會議。

全會由市委常委會主持。全會審議通過了《中共隨州市委隨州市人民政府關于打造城鄉融合發展示范區的實施意見》。市委書記錢遠坤就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明并講話。

全會充分肯定了今年以來市委常委會的工作。一致認為，全市各地各部門和廣大黨員干部高舉旗幟、維護核心、接續奮斗、難中求成，深入學習貫徹習近平總書記關于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，堅決落實黨中央決策部署及省委工作要求，接續推進“漢襄肱骨、神韻隨州”建設，主要經濟指標保持穩步增長，特色產業實現逆勢上揚，文化高地彰顯城市氣質，強縣工程邁出堅實步伐，安全發展交出高分答卷，全市經濟社會高質量發展取得較好成績。

全會一致認為，打造城鄉融合發展示范區，是省委基于隨州特色優勢和發展潛力作出的重要要求，是省委賦予隨州的重大政治任務和新的使命責任。要提高政治站位，整體把握、系統領會、一體落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，一絲不茍貫徹黨中央決策部署，全面落實省委工作要求，立在高處、干在先處、落在實處，加快推動隨州高質量發展。

全會提出了打造城鄉融合發展示范區的總體要求。強調要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實省第十二次黨代會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，全面理解進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的意義和內涵，以高質量發展為主線，堅持以工補農、以城帶鄉，統籌推進新型城鎮化和鄉村振興戰略，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，全力打造城鄉融合發展示范區，為湖北建設全國構建新發展格局先行區作出應有貢獻。

全會提出了打造城鄉融合發展示范區的基本原則。堅持系統謀劃、重點突破，以重點領域、重點區域、重點機制改革為抓手，形成示范效應；堅持因地制宜、循序漸進，充分考慮不同地區差異性，形成符合實際、各具特色的融合發展模式；堅持守住底線、防范風險，守住土地所有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損底線，守住生態保護紅線；堅持群眾主體、共享發展，尊重基層首創精神，調動群眾積極性、主動性、創造性。

全會提出了打造城鄉融合發展示范區的發展目標。堅持“一年建立機制、三年初見成效、五年形成示范”，到2025年，城鄉融合發展示范區建設取得初步成效，到2035年，城鄉融合發展體制機制更加健全，城鄉融合發展水平進一步提升，城鄉居民收入差距顯著縮小，建成在全國具有影響力的城鄉融合發展示范區。

全會強調，要優化功能布局，著力打造花園城市。堅持花園城市理念，聚焦生態、經濟、社會效益的有機統一，強化規劃引領，塑造花園城市形態；優化藍綠空間，擦亮花園城市底色；推進城市更新，完善花園城市功能；傳承特質文化，彰顯花園城市魅力；創新管理服務，提升花園城市品質，推動城市空間與花園形態有機照應，在空間布局上“讓該干什么的地方干什么”，形成以城帶鄉、連點成面的良好局面。

全會強調，要實施強縣工程，全面推進鄉村振興。統籌推進縣城產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能，增強縣城綜合承載能力。構建一二三產業融合的發展體系，培育食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大重點農業產業鏈。構建統籌縣城、鄉鎮、村莊的三級服務體系，推動基本公共服務資源縣內優化，高頻便民服務事項下沉鎮街，城鎮基礎設施向鄉村延伸。構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系，增強群眾主人翁意識，變“你和我”為“我們”，共同建設美好家園。興辦鄉村合作公司，完善利益聯結機制，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

全會強調，要壯大特色產業，不斷增創發展優勢。推進特色產業集聚發展，建設專汽之都、現代農港、謁祖圣地、風機名城和新能基地。支持隨縣、廣水市、曾都區、隨州高新區省級承接產業轉移示范區建設，依托特色小鎮、鄉鎮產業園，打造一批鎮域“小老虎”。深化技改創新、混改嫁接、平臺改造、園區改創，實施品牌提升行動。實施延鏈補鏈強鏈工程，開展產業鏈招商、回歸招商，完善項目“招引—落地—建設—投產—達效”工作閉環，持續優化營商環境，升騰干事創業發展氣場。

全會強調，要強化流域治理，加快構筑鄂北屏障。圍繞府澴河流域確定的“底圖單元”，統籌推進治山理水營城，堅持上下游統籌、左右岸協同、干支流聯動，實施水旱災害防御、城鄉供水保障、河庫綜合治理等項目；開展山水林田湖草一體化保護修復，爭創省級生態文明建設示范區；推進生態產業化和產業生態化，加快將生態優勢轉化為產業優勢。

全會強調，要踐行群眾路線，共同締造美好環境與幸福生活。堅持黨建引領基層治理，用好用活各類協商議事載體，扎實開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動。推動優秀傳統文化創新發展，完善公共文化服務體系，抓好農村群眾性精神文明創建。發動群眾積極參與鄉村規劃編制、村莊建設、村容村貌提升、美麗村莊片區建設和人居環境整治等工作。開展美好環境與幸福生活共同締造活動，構建決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享機制。

全會要求，要建立組織運行、政策保障、工作推進、閉環管理機制，推動城鄉融合發展示范區建設成勢見效。以系統的觀念、統籌的方法，統籌發展與安全，以流域綜合治理明確并守住安全底線，毫不放松抓好常態化疫情防控，做好安全生產、防汛抗旱、平安穩定等工作。狠抓項目建設和招商引資，做大主導產業鏈、吸引配套產業鏈、強化支撐產業鏈，不斷提升產業層次和競爭優勢。嚴實工作作風，解放思想抓落實，強化擔當抓落實，提升能力抓落實，創優環境抓落實，確保各項工作迅速落地。扎實推進全面從嚴治黨各項工作，堅定不移正風肅紀反腐，培養打造一支忠誠、干凈、擔當的高素質專業化干部隊伍，營造實心實政、向上向善的政治生態。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不折不扣把黨中央決策部署落實到位，把智慧和力量凝聚到省第十二次黨代會確定的目標任務、重大舉措上來，全力打造城鄉融合發展示范區，譜寫“漢襄肱骨、神韻隨州”建設新篇章，為我省建設全國構建新發展格局先行區作出應有貢獻，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。