黨的二十大首次對教育科技人才進行專章部署，旗幟鮮明指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”，并開創性地將科教興國、人才強國、創新驅動發展三大戰略進行統籌部署，深刻揭示了教育、科技、人才之間密不可分的內在邏輯與協同效應。黨的二十屆三中全會立足全面創新發展的嶄新趨勢與更高要求，更進一步提出要“統籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，強力推動三者協同發力、深度交融、一體發展，“構建支持全面創新體制機制”，凸顯了教育、科技、人才三位一體、不可分割的內在關聯性。

當前，全市上下正錨定“GDP五年沖刺2000億元”的目標，將全部力量向“整體提升環境”聚攏，將全部工作向“建功支點建設”聚焦，著力培育壯大新質生產力。教育科技人才的深度融合，正是驅動新質生產力蓬勃發展的核心引擎。我們必須充分發揮教育固本強基、科技引領突破、人才支撐賦能的關鍵作用，一體貫通教育、科技、人才發展鏈條，深度融合產學研用創新體系，以更加強勁的科技創新動能，塑造未來發展的核心競爭優勢。

一、隨州教育科技人才現狀

(一)教育根基日趨穩固，但服務產業發展的匹配度有待提升

一是職業教育基礎扎實。現有中等職業學校7所，開設有汽車運用與維修、計算機應用等11個大類24個專業。其中，省級優質專業2個、省級重點專業1個、省級品牌專業4個、省級示范中等職業學校1所。二是高職教育穩步提升。現有高職院校1所，占地面積1300余畝，建筑面積20萬平方米，設置8個二級學院，開設40余個應用型專業，有國家級精品課程1門、省級教學改革試點專業3個、省級精品課程3門、省級特色專業4個、省級優秀教學團隊1個。三是產教融合成效初顯。秉持“圍繞產業辦專業、辦好專業促產業”理念，深化產教融合協同創新。每年開展職業技能培訓2萬人次，為打造專汽+應急、現代農業等千億產業集群提供了有力人才支撐。隨州職業技術學院建有校內實習實訓基地19個、實驗實訓室96個，校外實習實訓基地114個，其中國家級示范實訓基地1個，并與上海中銳汽車、奇瑞汽車、湖北凱瑞百谷、湖北齊星等知名企業合作，建立校企合作的辦學實體和定向培養班數十個，專用汽車制造專業群入選省級高水平專業群，并牽頭組建全國現代食用菌行業產教融合共同體。

但是，面對隨州新一輪發展對專業人才、科技創新的迫切需求，教育與科技創新、產業發展聯動不夠，人才培養與科技創新供需不匹配的結構性矛盾仍比較突出。高層次人才培養斷層，全市每年高中畢業生數量近2萬人，但本地高職院校錄取僅800余人，每萬人在校大學生人數僅45人。現有高職院校辦學層次較低，高等教育資源匱乏，高校科研基本無從談起。技能型人才供給不足，職業教育與本地產業銜接深度不夠，存在人才培養普教化、課程設置虛無化、實習實訓邊緣化、校企合作表面化等問題，2024年全市中職畢業生5400人，在本地就業的不到四分之一。

(二)科技創新體系建設提速，但整體效能與發展需求尚有差距

一是平臺聚才初具規模。著力打造省級重點實驗室和省市新型研發機構，強化科研平臺引才聚才功能。全市已建成省級科技創新平臺79個、市級科技創新平臺80個，省級產業技術研究院4個、可持續發展試驗區1個、創新型縣市區1個、省級重點實驗室1個、國際科技合作基地2個，成功引進多名頂尖科技人才。二是產學研協同逐步深化。聚焦專用汽車、新材料、電子信息、智能制造、應急裝備、現代農業等特色產業領域，組織相關龍頭企業與北京化工大學、武漢大學、華中科技大學等多所“雙一流”高校合作開展“卡脖子”關鍵技術協同攻關，累計實施省市級關鍵核心技術研發項目、科技成果產業化、產業關鍵核心技術攻關后補助等項目89項，立項資金4090萬元。三是機制創新取得突破。在全省率先建立市校合作及柔性引才機制，先后引進國家級人才3人、湖北省“百人計劃”1名、省級雙創戰略團隊3個、省級科技專員19名，爭取“院士專家隨州行”等省級專項選派專家185人來隨服務。建立關鍵技術“揭榜掛帥”機制，面向專汽、應急、風機等重點產業領域核心部件與裝備、關鍵材料和新工藝開展“卡脖子”技術攻關，助力產業關鍵性、原創性技術突破。積極主動融入武漢光谷科創大走廊，成立隨州(武漢)離岸科創中心，搭建“離岸孵化+在岸產業化”成果轉化機制，著力打造全省科技成果轉化承載地、示范區。

但是，科技創新動能仍然不強，科技投入偏少，高層次人才稀缺，平臺運行機制有待優化。2024年，隨州全社會研發經費投入僅占全省1.28%;轉化科技成果39項，其中34項來自武漢，我市省內轉化成果占全省比例不到1%;每萬人口發明專利擁有量僅為全省平均水平的8.22%;有效發明專利擁有量僅占比0.28%。每萬名就業人員中研發人員遠低于全省的平均水平。

(三)人才工作協同機制初步建立，但一體化良性生態培育任重道遠

一是政策體系不斷完善。近年來先后出臺急需緊缺高層次人才引進辦法、炎帝人才支持計劃、“公聘民用”引才辦法等系列政策，建立人才收入補償機制，累計發放引才補貼、人才生活補貼、租房補貼、購房補貼等政策性獎補資金3300余萬元。二是安居保障持續強化。建設“拎包入住”人才公寓591套，已為235名人才配租人才公寓218套。創新推行本地高職畢業生留隨安居政策，對符合條件者優先保障公租房和保障性租賃住房，并參照本科生納入人才公寓范圍。三是服務溫度日益提升。落實黨委聯系服務專家制度，每年遴選30名優秀人才代表休假療養，定期慰問體檢教育衛生等領域高層次人才。為42家用人單位43名高層次人才發放“重點人才醫療保障服務綠卡”。截至2024年底，全市人才資源總量達到16.76萬人，其中:專業技術人才5.96萬人，高技能人才6.7萬人。全市機關、企事業單位引進全職博士生30人，入選國家級重點人才計劃專家2人，享受國務院政府特殊津貼人員32人，享受省政府特殊津貼人員46人。

但是，在人才“引育留用”的關鍵環節，政策的系統性、精準性、吸引力尚需提升。人才服務保障精細化水平，特別是安居、醫療等“關鍵小事”，需持續優化。全社會尊才愛才重創新的氛圍仍需鞏固。協同機制不暢，教育、科技、人才工作多頭管理，缺乏統一政策協調，部門間存在職能交叉、政策脫節、資源分散等問題，整體合力不足。創新激勵乏力，資源配置向高校院所傾斜，面向企業尤其是中小民企的支持力度不夠。校企人才流動不暢，企業引才留才難度大。科研人員創新創業政策落地難，成果轉化權益分配機制不健全，轉化積極性受挫。聚才磁力不強，受區域經濟、配套服務等因素制約，人才政策力度相較發達地區存在落差，對高精尖人才承載力和優秀青年人才吸引力不足，制約了教育科技協同發展和區域創新整體效能。

二、對策和建議

當前，隨州正處于“GDP五年沖刺兩千億”目標的戰略窗口期，亟須打破教育、科技、人才分而治之的傳統格局，更加注重改革協同，以“一盤棋”思想優化資源配置，推動各領域政策形成改革合力，構建多元協同創新創業生態，讓創新要素在隨州大地奔涌聚合。

(一)體制機制一體協同

領導機制升維。建立黨委領導下的教育科技人才“三位一體”推進機制，設立由市委組織部(市委人才辦)、教育局、科技局、經信局、人社局等骨干組成的跨部門執行辦公室，完善重大工作的全體會議合并召開制度、年度聯合調查研究機制、日常溝通和定期會商機制和聯合督查機制，在政策研究、規劃立項、審批發布、成果歸集等關鍵環節開展政策取向一致性評估、實施細則一致性審查。

技術攻堅突破。定期組織“產業CT診斷”，由相關領域高校院所、科研團隊、領軍企業共同對重點產業發展需求進行研判，發布《隨州產業技術需求白皮書》。支持科創平臺牽頭，聯合高校院所、企業開展一體化聯合攻關，形成“小而精”“小而專”“小而尖”的戰略競爭優勢。

財政體系重構。推動科技計劃布局實施與財政年度預算審議工作相銜接，建立科技、教育、人才同財政統籌一體編制預算、經費管理和聯動使用機制。聚焦重大科技任務，科技、教育、人才部門聯動編制預算，建立統一的項目表、資金池、數據庫。以人才團隊為核心、科研項目為載體，加強資金使用統籌，實行“重大科技任務一本賬”管理。

(二)人才團隊一體引育

平臺牽引，靶向引才。重點聚焦專汽應急、新材料、生物醫藥、電子信息、高端裝備等產業鏈，實施“平臺+項目+人才”協同引才，支持本地龍頭企業與武漢理工大學、華中科技大學等高校共建重點實驗室、新型研發機構、技術創新中心，配套建設中試平臺、場景驗證，按照“需求清單—攻關清單—人才清單”三單對接機制，靶向引進戰略科學家團隊。

教育提質，系統育才。深化現代職業教育體系改革，構建“中職—高職—應用本科”貫通培養體系，推動應用型技能人才向技術研發層延伸，努力實現人才培養同市場需求相適應、同產業結構相匹配、同經濟發展相融合。堅持推進職院申本和理工科院校引進“雙軌并行”，支持隨州職院與中職學校深化“3+2”中高職銜接聯合培養，擴大培養規模與專業覆蓋面。

產教融合，用好人才。鼓勵并支持重點企業與高校合作共建博士研究生、碩士研究生聯合培養基地或工作站，爭取合作高校定期選派研究生入駐企業科研平臺，將解決企業實際技術難題、參與特定研發項目納入研究生培養方案和學業評價體系，顯著提升畢業生本地留用率、留企率，打通“企業出題、高校解題、人才答題、成果落地”的產學研用閉環。

(三)產學研用一體融合

強化需求牽引，精準布局研發方向。緊密圍繞專汽應急、新材料等重點產業高質量發展核心需求，建立常態化企業技術需求征集與診斷機制。引導并支持科創平臺主動下沉，深度對接鏈主企業、骨干企業，精準凝練并發布“卡脖子”技術、共性關鍵技術等重大科研項目榜單。組織市內外優勢科研力量“揭榜掛帥”，開展聯合攻關。強化企業創新主體地位，對企業投入資金開展自主攻關或產學研協同創新的項目，優先納入市級科技計劃項目支持。企業科研人員在科創平臺開展科研工作的，或企業支持開展科研攻關的，取得成果優先在相關企業轉化應用，確保研發活動始于需求、終于應用。

深化體系協同，提升聯合攻關效能。鼓勵并支持科創平臺立足自身優勢，精準錨定細分領域作為突破口，深度融入區域重點產業鏈，與市內外科技領軍企業、高校院所聯合承擔重大科研任務，共建企業研發機構，共享科研設施、儀器設備、科學數據等資源。圍繞產業鏈技術研發需求，聯合開展核心技術、共性技術、關鍵技術攻關。積極推動科創平臺深度參與由鏈主企業、龍頭企業牽頭組建的創新聯合體，在其中承擔關鍵共性技術研發與供給任務，強化對產業升級的支撐能力。

暢通轉化通道，加速成果落地應用。升級完善科技成果轉化服務體系，重點做強隨州(武漢)離岸科創中心、湖北省應急車輛和安全保障科技成果轉化中試基地等核心載體，培養高水平技術經理人隊伍，提供全鏈條轉化服務。大力推行科創平臺委派研究團隊(“科技特派員、科技專員”)到重點企業“駐點式”服務，深度嵌入企業研發、中試、產品迭代、市場拓展等全流程。搭建成果對接平臺，定期組織“產學研金介用”對接活動，舉辦高能級科創平臺原創技術成果專場路演，邀請產業界、投資界代表參與，促進前沿技術、重大成果與企業需求、產業場景、資本市場高效對接與深度融合。(市科技局)