今年以來，繼“四證同發”“五證同發”之后，隨州高新區繼續深入改革，打造工業項目審批改革升級版，全域推行工業項目審批“六證同發”。隨州高新區政數局（政務服務中心）數據顯示，截至3月16日，該區已有44個工業項目實現“拿地即開工”，總投資312億元，總占地面積3000余畝。

流程長、程序多、花費高——辦證曾讓企業苦不堪言

該區出臺“拿地即開工”“六證同發”新政策，引起許多企業第一時間關注。
　　龍牧專汽是一家專業生產畜禽運輸車輛的專汽企業，近年來在各地投資了多個項目。談起以往在各地的辦證經歷，公司負責人龍騰飛頗有感觸：“辦證本身不難，難在流程太長、程序太多。”
　　一般情況下，項目取得《不動產權證》后，還要依次取得《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《設計方案批復》《建筑工程施工許可證》才能開工。一環扣一環，某一個環節遇到問題，就會延遲項目開工時間。
　　龍騰飛粗略計算了一下，最終拿到《建筑工程施工許可證》至少需要跑3個單位6個部門，申請材料不少于30份，辦結時限少則2個月，多則半年。“有時像無頭蒼蠅一樣，根本找不著北。”
　　耗時長、程序多、花費高，是企業的共同感受。
　　去年11月，該區在全市率先試點“拿地即開工”“五證同發”審批服務模式。去年12月，龍牧專汽為擴大產能，落戶高新區。龍騰飛試著提交申請，并按要求準備相關資料。3天后，龍牧專汽到高新區政數局（政務服務中心）綜合窗口領取了“五證”。“對于企業來說，時間就是效益。‘五證’含金量滿滿，讓我們能把更多精力投入項目建設和生產。”
　　今年2月，該區在“五證同發”的基礎上升級，又增加固定資產投資備案證的發放，探索工業項目審批“六證同發”。

串聯審批變并聯審批——打破有形無形的圍墻

“六證同發”是個新鮮事物，受法律法規的約束，更受制于體制機制的運行。
　　探索之初，該區組織住建、規劃、經發等部門對改革可行性進行集中研討。
　　一次次修改方案，一遍遍論證流程，在原“五證同發”的基礎上完善改革方案和流程。
　　“在合規的前提下，倒逼流程再造。”區管委會副主任黃猛介紹。
　　以往，企業拿地后才開始辦理審批。如今，在企業簽訂投資協議后，該區相關部門就提前介入，在土地出讓公告、掛牌和成交公示期35個工作日的空檔期內，協助企業準備相關資料，采取超前受理、部門聯動、并聯辦理的機制，開展審查、審核、調查等工作。
　　“串聯審批變為并聯審批。”黃猛介紹，各部門之間打破有形無形的“圍墻”，一個項目對應一個服務專班，信息共享，協調聯動，最大限度幫企業和項目減環節、減材料、減成本、減跑動。
　　為靠前服務，該區制定了工業項目“六證同發”辦事流程，并將化工、鐵北、城東、府南四個產業園區劃分為四個申報單元，每個產業園區指定一名“代辦專員”，及時收集園區內企業辦證需求、提前幫企業準備相關申報資料。區政數局（政務服務中心）設立一個“統籌專員”，與各園區“代辦專員”高效對接。
　　湖北犇星新材料公司是一家精細化工企業，去年12月落戶化工園區。企業負責人只需按照清單準備資料，審批事項則由化工園區“代辦專員”跑腿。“相當于當了一回甩手掌柜，這在以前想都不敢想。”公司負責人說。
　　為了提升效率，該區不斷優化“六證同發”的流程，探索實施施工圖審查“豁免制”、施工許可告知“承諾制”，加強事中事后監管，讓項目高效落地。

倒逼思想和作風轉變—— 干部追著項目跑

3月6日，周六。晚8點，該區云視頻會議準時召開，討論城東產業園區文帝學校建設區域拆遷、鐵北產業園區企業落戶等問題。3月7日上午，區黨工委書記、管委會主任郭曉東帶隊到現場解決問題。
　　周六云視頻會議提出問題，周日黨工委書記現場辦公解決問題，這種工作模式自去年5月以來已成為該區的工作慣例。
　　“新招引的項目要盡快落地、已落地的項目要盡快投產！”該區全體干部早已習慣了這樣的工作節奏。
　　改革全面推行，倒逼全區干部轉思想、轉作風。
　　春節后，該區四大產業園區和政數局（政務服務中心）服務專班跑遍44家企業，主動對接，全程帶辦、幫辦、指導辦。郭曉東說：“企業提供資料的速度有多快，我們審批就有多快。”
　　龍牧專汽開工建設以來，一直被“趕”著往前走。公司負責人表示，以往是“企業圍著部門轉”，現在是“干部追著項目跑”，想慢都慢不下來。
　　幫助企業少跑路的同時，還為企業減負。以評估為例，一個項目需要請中介機構對環保、防洪、地震等10項指標進行評估，耗時不說，評估費少則3萬元，多則10萬元。“六證同發”改革推行以來，該區集中對項目用地進行評估，實現共享共用，每畝地可為企業節約成本8000元左右。
　　審批“加速度”助力項目建設，增強了企業投資并深耕隨州高新區的信心。
　　今年一季度，該區有21個項目集中開工，總投資160多億元。此外，湖北晶星科技公司投資6億元的精細化學品、廣東金邦體育設施公司投資5億元年產10萬噸工業地坪漆等項目簽訂投資協議，一季度有望實現招商引資100億元。