2月19日，全省奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會召開。省委書記、省人大常委會主任王蒙徽出席會議并強調(diào)，要全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省第十二次黨代會和省委十二屆歷次全會部署，全面推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點，奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐。
　　本報今日轉(zhuǎn)載《湖北日報》近期刊發(fā)的“貫徹落實全省奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會精神”系列評論，幫助廣大黨員干部更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，進一步統(tǒng)一思想，明確目標，真抓實干，不斷以新氣象、新業(yè)績?yōu)橹袊浆F(xiàn)代化增光添彩。?
扛好以湖北所能服務(wù)國家所需的使命擔(dān)當(dāng)
　　我省甲辰龍年“新春第一會”，聚焦奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐，進一步明方向、定任務(wù)、抓落實，釋放出振奮龍馬精神、續(xù)寫發(fā)展新篇的鮮明信號。
　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞中國式現(xiàn)代化發(fā)表了一系列重要論述，不斷深化對中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認識，概括形成了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，初步構(gòu)建了中國式現(xiàn)代化的理論體系，使中國式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行。思想是行動的指南。我們要從習(xí)近平總書記的重要論述中，深刻領(lǐng)會以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)，是新時代最大的政治；深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于國情的中國特色；深刻領(lǐng)會推進中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進；深刻領(lǐng)會推進中國式現(xiàn)代化是一個探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創(chuàng)新來推動事業(yè)發(fā)展；深刻領(lǐng)會中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，推進中國式現(xiàn)代化必須進行偉大斗爭。
　　湖北作為經(jīng)濟大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省，在推進中國式現(xiàn)代化進程中，必須扛好使命、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中，不同區(qū)域承擔(dān)的任務(wù)不同，不同地區(qū)發(fā)展水平也存在一定差距，不可能齊頭并進”“各地區(qū)各部門要結(jié)合各自具體實際開拓創(chuàng)新，特別是在前沿實踐、未知領(lǐng)域，鼓勵大膽探索、敢為人先，尋求有效解決新矛盾新問題的思路和辦法，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗”。把湖北工作放在中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖中來謀劃和考量，立足深入分析湖北的優(yōu)勢、存在的短板等省情現(xiàn)實，深入思考湖北該做什么、能做什么、要做什么，我們就要深刻認識到，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的共性要求，以綠色低碳為底色的四化同步發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明特色，推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展是中國式現(xiàn)代化湖北實踐的具體形式。
　　任何事業(yè)的發(fā)展都是一個漸進的過程。近年來，我們一步一個腳印，以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)籌推進高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展，以供應(yīng)鏈體系建設(shè)為抓手構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點推動新型城鎮(zhèn)化，以信息化賦能推進四化同步發(fā)展，以美好環(huán)境與幸福生活共同締造為載體推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)造的一些模式和做法，取得的積極成效，為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐積累了現(xiàn)實基礎(chǔ)。我們要咬定青山不放松，接續(xù)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，穩(wěn)中求進、循序漸進、持續(xù)推進，不斷以新氣象、新業(yè)績?yōu)橹袊浆F(xiàn)代化這條“強國建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路”增光添彩。?
明確一個目標定位
　　牢牢把握目標定位，就有明確的前進方向，就有堅定的發(fā)展腳步。
　　聚焦著力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐由試點先行轉(zhuǎn)向全面鋪開，建立完善省級發(fā)展調(diào)控機制，推動發(fā)展單元由市縣為主體向省市縣統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，全省奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會明確提出了五個“一”的要求。其中，“明確一個目標定位”居首。
　　這個目標定位就是習(xí)近平總書記賦予湖北的重大政治責(zé)任和光榮歷史使命：努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點。總書記的殷殷囑托既飽含厚愛，又寄予厚望，為湖北發(fā)展把脈定向、指路領(lǐng)航。十多年來，荊楚大地、荊楚人民櫛風(fēng)沐雨、感恩奮進，錨定這一目標定位不動搖，一步一個腳印勇敢探索、勇毅前行。
　　隨著國際國內(nèi)形勢的變化，黨中央作出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。習(xí)近平總書記曾講，“找準在全國大局中的戰(zhàn)略定位”。這揭示了不同地方如何發(fā)力推進中國式現(xiàn)代化的深層邏輯。我省為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐明確一個目標定位，就是把湖北工作置于中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖中予以審視，讓“努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”不斷寫續(xù)篇、開新篇。
　　站在這樣的角度回望，對于一些重大謀劃和行動，我們能看得更真切。去年，省委進一步細化明確了加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的“五個功能定位”，即建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐、國家科技創(chuàng)新與制造業(yè)基地、國土安全保障服務(wù)基地、國家水安全戰(zhàn)略保障區(qū)、國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)。去年底，省委十二屆五次全會再次強調(diào)，要堅決扛起加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點政治責(zé)任，把支點建設(shè)的“五個功能定位”全面貫徹落實到湖北經(jīng)濟社會發(fā)展各方面。這樣的部署，凝結(jié)著湖北牢記囑托，因應(yīng)時代變遷，順應(yīng)發(fā)展大勢，把國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向有機結(jié)合起來的長遠考量。
　　從共性上看，“五個功能定位”都是在黨和國家事業(yè)全局中知重擔(dān)責(zé)；從差異性上看，“五個功能定位”突出了湖北在重要領(lǐng)域所積累的基礎(chǔ)、具備的優(yōu)勢、形成的條件。重要節(jié)點和重要樞紐、基地、保障區(qū)、生產(chǎn)區(qū)，從根本上講，著眼的是重大功能作用的發(fā)揮。全省各地都要結(jié)合自身實際，找準工作的切入點和著力點，下實功、出實招、見實效。全省經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各方面，腦中要有全景圖，自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，放大各自優(yōu)勢潛能，匯聚全省發(fā)展勢能，合力做實做強“五個功能定位”，充分發(fā)揮湖北在中部地區(qū)崛起中的支撐、服務(wù)、鏈接等作用，在推進中國式現(xiàn)代化的偉大征程中切實展現(xiàn)湖北擔(dān)當(dāng)、作出湖北貢獻。?
建立一個規(guī)劃體系
　　福建廈門是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和先行實踐地。近日，媒體高度聚焦“鷺島蝶變廈門實踐”，其中，關(guān)于規(guī)劃的故事，是生動篇章之一。
　　帶相關(guān)同志到北京向有關(guān)部門和專家請教；組織專家、教研人員、實際工作者做專題研究；深入基層，深入實際，了解各方面情況……謀長遠之勢、行長久之策，習(xí)近平同志當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)編制的《1985年—2000年廈門經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》，成為中國地方政府最早編制的一個縱跨15年的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，成為指導(dǎo)廈門城市中長期建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略藍本，為經(jīng)濟特區(qū)的永續(xù)發(fā)展注入了強大動力。
　　堅持規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，也是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)、重點推動的工作。改革開放以來，我省各地、各行業(yè)、各領(lǐng)域百舸爭流、千帆競進，各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分調(diào)動，為湖北發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，積累了有利條件。與此同時，我們也要看到，隨著時代變化，經(jīng)濟社會發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率發(fā)生深刻改變，面臨新的約束、新的挑戰(zhàn)。中國式現(xiàn)代化是一項偉大而艱巨的事業(yè)，以湖北實踐貢獻于這項事業(yè)，一個至關(guān)重要的問題就是抓好規(guī)劃先行、謀定后動，進一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略與國土空間布局相協(xié)調(diào)、相匹配，提高各類要素資源配置的精準性和利用效率，確保我們在中國式現(xiàn)代化康莊大道上走得穩(wěn)、走得實、走得遠。
　　全省奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會提出“建立一個規(guī)劃體系”，這有深刻所指。2018年出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》明確提出，建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國家、省、市縣各級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。
　　就省域來說，奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，反映在規(guī)劃引領(lǐng)上，就要形成一種系統(tǒng)化、有機的整體結(jié)構(gòu)，在下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)中，讓規(guī)劃科學(xué)產(chǎn)生最大效益。過去，規(guī)劃領(lǐng)域存在一個比較突出的問題，“規(guī)”出多門、相互掣肘，一些地方習(xí)慣用突破規(guī)劃的方式來尋找解決方案，“面多了加水、水多了加面”，導(dǎo)致底圖不能疊合、政策不能整合，在單兵突進、各自為戰(zhàn)中影響了發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、生長性。建立并用好一個規(guī)劃體系，就是強化目標協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，保障中國式現(xiàn)代化湖北實踐扎實推進、取得實效。
　　推進以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展是中國式現(xiàn)代化湖北實踐的具體形式。去年我省“新春第一會”，明確部署實施《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》。《規(guī)劃綱要》圍繞湖北發(fā)展目標構(gòu)建的理想空間形態(tài)，確定的統(tǒng)籌發(fā)展和安全的正面清單、負面清單等內(nèi)容，承載著對奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐的基本原則、主攻方向、重點任務(wù)、方法路徑的謀劃和考量。我們要進一步細化實化《規(guī)劃綱要》，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和規(guī)劃統(tǒng)籌，形成“縱向到底、橫向到邊”的省市縣貫通的規(guī)劃體系。各地各部門要結(jié)合自身實際，在“建立一個規(guī)劃體系”中明思路、謀舉措、重實干，確保推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐目標一致、步調(diào)一致，“一張藍圖”繪到底、干到底。?
建設(shè)一個管控平臺
　　全省奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐大會明確提出，“建設(shè)省域規(guī)劃綜合信息平臺，推動‘多規(guī)合一’，建立全省‘一盤棋’的管控機制”。
　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)“多規(guī)合一”問題。2018年，在武漢召開的深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記深刻指出：“要按照‘多規(guī)合一’的要求，在開展資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上，抓緊完成長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，科學(xué)謀劃國土空間開發(fā)保護格局，建立健全國土空間管控機制，以空間規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)水資源利用、水污染防治、岸線使用、航運發(fā)展等方面空間利用任務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展格局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，做好同建立負面清單管理制度的銜接協(xié)調(diào)，確保形成整體頂層合力。”
　　“多規(guī)合一”是保證規(guī)劃科學(xué)性、權(quán)威性、可行性、實效性的重要支撐。隨著改革深入推進，各地都在努力開展規(guī)劃綜合信息平臺建設(shè)，不斷探索“多規(guī)合一”信息化技術(shù)創(chuàng)新方法，以適應(yīng)新的改革發(fā)展需求。我省立足實際，把“建設(shè)一個管控平臺”作為奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐的重要內(nèi)容，不是機械地將各類規(guī)劃簡單疊加，而是銜接“建立一個規(guī)劃體系”，把各類規(guī)劃落到一個信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)歸集共享、過程有效管控、成果深度應(yīng)用的平臺上去，著力解決規(guī)劃內(nèi)容沖突、相互缺乏銜接等問題，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的作用。
　　建設(shè)一個管控平臺是推動構(gòu)建和用好“一張藍圖”的重要載體。從過去的情況看，規(guī)劃領(lǐng)域存在的內(nèi)容交叉重復(fù)、“打架”，管控手段各異等問題，極易導(dǎo)致管理效率降低，成本增加，進而影響規(guī)劃的公信力和效力。建設(shè)一個管控平臺，集成“一張藍圖”，有助于及時檢測并防止多規(guī)沖突、促進多規(guī)數(shù)據(jù)共享管理、推進各類要素同步聯(lián)動。“多規(guī)合一”是一個動態(tài)過程，建設(shè)省域規(guī)劃綜合信息平臺有利于共同編好、管好、用好規(guī)劃，是優(yōu)化治理能力、提升治理水平的有力依托。從全國看，無論是多源數(shù)據(jù)融合、打造“數(shù)字底座”，還是以平臺統(tǒng)一賦能為基礎(chǔ)，實現(xiàn)規(guī)劃實施全過程監(jiān)督，一些地方建設(shè)規(guī)劃綜合信息平臺的相關(guān)舉措，都指向?qū)Ω黝I(lǐng)域、各部門工作機制、流程進行重塑和改造，用“一張藍圖”統(tǒng)籌發(fā)展。
　　建設(shè)一個管控平臺是建立全省“一盤棋”管控機制的關(guān)鍵抓手。各地實情不同，因地制宜十分必要，但也要把握一域和全域的關(guān)系。建立了規(guī)劃體系，如果缺乏有效的、整體性的管控機制，就會帶來規(guī)劃形不成合力，資源浪費，發(fā)展與保護缺乏統(tǒng)籌等問題。建設(shè)一個管控平臺，既是讓“一張藍圖”可見可感可知，也是讓全省“一盤棋”的管控機制可操作可落地。從加強綜合協(xié)調(diào)、專項規(guī)劃統(tǒng)籌，到提高資源配置效能、全鏈條實施監(jiān)督，規(guī)劃的全生命周期管理在平臺上開展、推進，不斷打破部門界限、條塊分割，推動建立健全統(tǒng)一協(xié)同、上下貫通的工作機制，能夠保證目標的一致性、行動的協(xié)調(diào)性。
　　去年，《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》編制實施。其中第六部分是規(guī)劃實施，對全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、完善規(guī)劃體系、建立評估機制、推動共建共治共享等作出了安排部署。規(guī)劃的生命力在于實施，規(guī)劃實施的效果要靠有力有效的管控來保障。我們要在建設(shè)一個管控平臺上持續(xù)發(fā)力，不斷促進數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同、全域聯(lián)動，不斷提高規(guī)劃管理水平和效率，合力推動中國式現(xiàn)代化湖北實踐不斷取得新突破、新進展。