一、出臺的背景和依據(jù)
??為全面加大對實體經(jīng)濟的支持力度,更好地扶持我區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，加快培育更具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)國家、省、市、區(qū)近年來出臺的一系列支持實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，具體包括《市人民政府關(guān)于支持實體經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》（隨政發(fā)〔2017〕22號)、《隨州高新區(qū)關(guān)于進一步支持實體經(jīng)濟加快發(fā)展的實施意見》（隨高新區(qū)管文〔2017〕40號)、《隨州市人民政府促進香菇產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條意見》(隨政發(fā)〔2020〕20號)、《市人民政府辦公室關(guān)于支持新一輪技術(shù)改造的實施意見》（隨政辦發(fā)〔2021〕25號）等文件，按照黨工委、管委會的部署和要求，區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭，針對我區(qū)實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實際情況，制定了《高新區(qū)支持實體經(jīng)濟發(fā)展十六條意見》（以下簡稱《意見》）。
??二、意見說明
??實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ),是實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的主要承載,工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，是實體經(jīng)濟的骨架和國家競爭力的基礎(chǔ)，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，也是創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，對高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，全力發(fā)展實體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟，是適應(yīng)新常態(tài)引領(lǐng)新常態(tài)的關(guān)鍵舉措。
??(一)工業(yè)為主體的實體經(jīng)濟是支撐高新區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的主要力量。“十四五”期間隨州高新區(qū)GDP總量要達到預(yù)期目標(biāo)，必須大力發(fā)展工業(yè)，工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是經(jīng)濟發(fā)展到一定程度之后的必然選擇，是經(jīng)濟規(guī)律使然。當(dāng)前，隨州高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)等結(jié)構(gòu)性矛盾和問題突出，癥結(jié)在工業(yè)、難點在工業(yè)、突破點也在工業(yè)，必須充分認識到工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級主戰(zhàn)場的重要地位。隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力較大，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長并處于合理區(qū)間依然是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的主要任務(wù)。在這種情況下，工業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展，將為高新區(qū)經(jīng)濟在發(fā)展中升級、在升級中發(fā)展提供有力保障。
??(二)商貿(mào)企業(yè)是經(jīng)濟增長的重要補充。商貿(mào)企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是反映一個地區(qū)綜合實力和人民生活消費水平的重要依據(jù)。當(dāng)前國內(nèi)疫情防控形勢依舊嚴(yán)峻，對商貿(mào)企業(yè)帶來較大影響。支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，對穩(wěn)定市場消費，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有重要意義。
??(三)降低企業(yè)成本是實施高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。當(dāng)前,企業(yè)發(fā)展面臨的外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)日益增多，特別是民營企業(yè)、中小企業(yè)面臨要素成本較高、融資難融資貴等諸多問題。支持企業(yè)降成本措施，對于增強企業(yè)抵抗風(fēng)險能力，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，提升企業(yè)家發(fā)展信心，推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
??三、目的和意義
??引領(lǐng)新常態(tài)下工業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，采取多種措施加大對實體經(jīng)濟的支持力度,進一步激發(fā)實體經(jīng)濟活力，加快推動供給側(cè)改革，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，促進全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。
??四、主要內(nèi)容
??在企業(yè)技術(shù)改造、中小企業(yè)成長壯大、企業(yè)開拓海內(nèi)外市場、幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、支持實施軍民融合等5個方面，提煉了國家、省現(xiàn)行最有效的政策，同時立足隨州高新區(qū)實際，在財政、金融等方面進行突破性創(chuàng)新，最后形成15條意見，成為推動工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手。
??(一)支持企業(yè)技術(shù)改造。包括支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)技改試點示范、支持技改兩化融合等3條內(nèi)容。
??(二)激勵中小企業(yè)成長壯大。包括促進企業(yè)做大做強、鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大規(guī)模、支持企業(yè)多做貢獻等3條內(nèi)容。
??(三)獎勵企業(yè)開拓海內(nèi)外市場。包括鼓勵企業(yè)開拓國際市場、對香菇等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獎勵、支持企業(yè)參與市場競爭、支持企業(yè)拓展海外市場等4條內(nèi)容。
??(四)幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。包括鼓勵企業(yè)租賃廠房經(jīng)營、降低企業(yè)用工成本、協(xié)調(diào)降低企業(yè)用能成本、協(xié)調(diào)降低企業(yè)融資成本等4條內(nèi)容。
??(五)支持實施軍民融合工程。對在我區(qū)軍民融合企業(yè)新上的研發(fā)生產(chǎn)項目（以市級認定文件為準(zhǔn))，單品年銷售收入達到5000萬元的給予獎勵等1條內(nèi)容。
??（六）實行免申即享程序。《意見》所涉及獎勵實行免申即享流程，凡符合條件的企業(yè)，在所在園區(qū)辦公室牽頭申報獎勵，材料包括但不限于以下內(nèi)容：1、企業(yè)承諾書；2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照掃描件；3、企業(yè)當(dāng)年的財務(wù)報告；4、兌現(xiàn)獎勵的相關(guān)憑證（第1條獎勵以市級獎勵文件憑證；2、3條獎勵以省、市級相關(guān)文件憑證；4、5、6由區(qū)經(jīng)濟局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科創(chuàng)局聯(lián)合出具證明；7、8條以市商務(wù)局、市海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；10條以市級獎勵憑證；11條由企業(yè)提供租金證明憑證；12條由區(qū)社會事務(wù)局認定；15條以第三方機構(gòu)審計為準(zhǔn)）。《意見》中所需資金由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局預(yù)算，從支持實體經(jīng)濟發(fā)展專項資金中列支。