省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)疫后重振加快轉(zhuǎn)型
若干措施的通知

鄂政辦發(fā)〔2020〕23號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門:

《促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)疫后重振加快轉(zhuǎn)型若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

2020年5月14日

促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

疫后重振加快轉(zhuǎn)型若干措施

為扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，以更大力度保農(nóng)業(yè)市場主體，以轉(zhuǎn)型發(fā)展對沖疫情影響，以做大產(chǎn)業(yè)、做響品牌、做強基地、做優(yōu)智能為重點，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè))疫后重振、加快轉(zhuǎn)型，制定措施如下:

一、培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳，責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財政廳、省國資委、省通信管理局)

1.扎實做好疫情防控常態(tài)化形勢下復(fù)工復(fù)產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。結(jié)合全省領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)專項活動，開展走訪服務(wù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)活動，各市縣政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、經(jīng)信、金融等相關(guān)部門，要落實工作專班，分級逐戶開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走訪服務(wù)活動，實現(xiàn)重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走訪服務(wù)全覆蓋，幫助企業(yè)化解復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。國家、省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5月底前應(yīng)開盡開、恢復(fù)正常生產(chǎn)水平，力爭全年加工產(chǎn)值或主營收入與去年持平，增速好于去年同期。

2.加快農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實施企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品數(shù)字化改造升級，搭建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與大型電商平臺深度對接，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開設(shè)自營網(wǎng)店，持續(xù)開展各類網(wǎng)絡(luò)直播帶貨活動，力爭全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長20%以上。加快建設(shè)一批縣域電商產(chǎn)業(yè)園、村級電商服務(wù)中心、第三方電商平臺等農(nóng)村電商配套服務(wù)設(shè)施。

3.支持大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團整合重組。搶抓疫后產(chǎn)業(yè)布局加速調(diào)整的窗口機遇，支持生豬、茶葉等產(chǎn)業(yè)的重點龍頭企業(yè)，實施行業(yè)垂直整合和橫向兼并重組。重點推進32個規(guī)模生豬養(yǎng)殖企業(yè)改擴建項目，力爭年底建成投產(chǎn)11個項目，年新增規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)能300萬頭，生豬規(guī)模養(yǎng)殖率提高5個百分點以上，達(dá)到60%左右。以湖北聯(lián)豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團公司、聯(lián)豐海外集團公司為基礎(chǔ)，通過省財政貨幣出資、部分國有資產(chǎn)作價出資，整合省內(nèi)農(nóng)墾資源等方式，組建湖北省農(nóng)墾集團，打造“聚焦農(nóng)業(yè)主業(yè)、具有投融資功能、三產(chǎn)融合發(fā)展”的省屬國有農(nóng)業(yè)投資平臺。

二、加快發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委，責(zé)任單位:省財政廳、省自然資源廳、國網(wǎng)省電力公司、省能源局、省糧食局、省林業(yè)局)

4.聚焦稻米、生豬、食用油、小麥、淡水魚、小龍蝦、蔬菜、茶葉、柑橘、食用菌、中藥材、雞鴨及蛋制品等12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，圍繞專家團隊、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體、公用品牌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色鎮(zhèn)村、規(guī)模化種植基地(標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場)、優(yōu)良品種資源、產(chǎn)業(yè)基金等10大要素，全地域全環(huán)節(jié)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，力爭3年內(nèi)12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75%以上，綜合產(chǎn)值過1000億元的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到3個、過500億元的達(dá)到4個、過100億元的達(dá)到5個。

5.加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)平臺。每年統(tǒng)籌中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和省級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金4億元左右，5年累計不低于20億元，重點支持12個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)20個農(nóng)產(chǎn)品加工強縣，100個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)示范點。在省政府核定的債務(wù)限額內(nèi)，支持各地申請債券資金，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建立穩(wěn)定的訂單和契約關(guān)系，推廣按交易量、按股分紅等多種利益聯(lián)結(jié)機制，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同水平和抗風(fēng)險能力，幫助農(nóng)民獲得更多收益。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，支持創(chuàng)建100個省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過以獎代補方式，對聯(lián)合體中牽頭的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷、農(nóng)民增收和扶貧幫困的建設(shè)項目給予支持。

7.強化要素保障。省級制定土地利用年度計劃時，安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。落實農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)村建設(shè)的保鮮倉儲設(shè)施用電、農(nóng)產(chǎn)品初加工用電價格實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。

三、打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局，責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財政廳、省糧食局)

8.加強區(qū)域公用品牌宣傳。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中統(tǒng)籌不低于1億元，用好央視“品牌強國工程”捐贈湖北2億元農(nóng)產(chǎn)品廣告資源，發(fā)揮知名主持人直播帶貨的宣傳作用，在央視等媒體持續(xù)宣傳“中國荊楚味、湖北農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域公用品牌，力爭打造20個在全國有知名度的區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌。對首批登錄央視的8個區(qū)域公用品牌，推進品牌使用企業(yè)建立全生命周期產(chǎn)品溯源體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測和監(jiān)管，規(guī)范區(qū)域公用品牌使用。深入推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，繼續(xù)打響“荊楚大地”公用糧油品牌。講好湖北抗疫故事，全方位、多渠道宣傳湖北農(nóng)產(chǎn)品，消除因疫情帶來的對湖北農(nóng)產(chǎn)品歧視。

9.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心(實驗室)，加快綠色產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率保持97%以上。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行產(chǎn)品質(zhì)量承諾制。

四、增強科技創(chuàng)新動力(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省經(jīng)信廳、省科技廳、省人社廳，責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省林業(yè)局、省農(nóng)科院)

10.支持企業(yè)和科研機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。梳理我省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化的短板和弱項，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)實施攻關(guān)突破，采取競爭立項方式，集中力量攻克糧油深加工、生豬健康養(yǎng)殖及肉制品加工、長江漢江漁類品種人工飼養(yǎng)、淡水魚深加工、板栗機械化采摘及深加工、水果蔬菜生鮮冷藏及深加工、中藥材種植及配方顆粒制劑、茶飲制品等產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，盡快把我省的種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)和市場優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等項目安排上，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作項目給予重點支持。

11.鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外先進工藝技術(shù)和生產(chǎn)加工設(shè)備，加快對現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施進行改造升級。利用現(xiàn)有資金渠道對符合政策的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改項目予以支持，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施的技術(shù)改造、設(shè)備更新、農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)品綜合利用等項目，給予重點傾斜。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先申報高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)中心和博士后科研工作站，享受相關(guān)扶持政策。

12.加強人才隊伍建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，著力集聚企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)等領(lǐng)軍人才，在各級各類人才計劃中給予傾斜支持。鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè)，符合條件和相關(guān)規(guī)定的，享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日摺?/p>

五、加大財政金融支持(牽頭單位:省地方金融監(jiān)管局、人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、省財政廳，責(zé)任單位:省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省扶貧辦、省農(nóng)擔(dān)公司)

13.持續(xù)加大信貸支持力度。落實疫情防控專項再貸款和再貸款再貼現(xiàn)專用額度等政策，將更多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)納入支持范圍。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，銀行機構(gòu)和地方金融部門要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸。加強對銀行機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”情況的分析評估，強化對涉農(nóng)信貸的正向激勵。

14.發(fā)揮財政資金的撬動作用。加快推進新型“政銀擔(dān)”合作，各市縣分別建立政府性融資擔(dān)保機構(gòu)資本金補充機制和擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險補償機制，建立對本級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的保費補貼和業(yè)務(wù)獎補機制，相關(guān)資金納入財政年度預(yù)算，撬動金融機構(gòu)按一定比例放大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的貸款數(shù)量。

15.落實財政貼息政策支持。統(tǒng)籌中央適度規(guī)模經(jīng)營資金、財政涉農(nóng)資金、普惠金融專項等相關(guān)資金3億元，對以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點的經(jīng)營主體貸款進行貼息。在貧困地區(qū)建原料基地、吸納貧困戶就業(yè)、減貧帶貧效益明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可納入扶貧優(yōu)惠貸款和財政貼息范圍，不重復(fù)享受財政貼息政策。