各有關單位：

《隨州市企業創新積分制工作實施辦法（試行）》已經隨州市科學技術局、隨州市財政局、中國人民銀行隨州市分行、隨州市金融控股（集團）有限公司同意，現印發給你們，請遵照執行。

隨州市企業創新積分制工作實施辦法（試行）

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第一章　總則

第一條　為深入實施創新驅動發展戰略，有序推進我市企業創新積分制相關工作，促進創新鏈與資金鏈深度融合，引導金融資本加大對創新體系的支持力度，更有效地發現、培育和精準支持一批創新型高成長性企業，激發企業創新動能，著力打造新質生產力，結合我市實際，特制定本實施辦法。

第二章　部門職責

第二條　市科技局負責指導建立健全創新積分制度體系，督促加大創新積分工作落實力度，引導各地建立創新積分工作機制，切實加強全市科創金融服務體系建設。

第三條??市財政局負責信用貸款風險補償資金、創業擔保貸款財政貼息資金的預算編制、資金下達和績效監督，對各地未按照有關規定如實上報、弄虛作假或與企業合謀套取財政資金的行為追究相關責任。

第四條??人民銀行隨州市分行負責全市創新積分信用貸款業務推廣，會同市科技局向銀行機構推薦符合業務要求的科創企業，組織政策宣講和培訓活動，指導銀行機構開展創新積分信用貸款業務，加大業務實施效果的宣傳引導。

第五條　市金融控股（集團）有限公司負責為優質創新積分企業提供信用擔保，配合銀行機構全面提高信用占比及存量客戶授信提額。

第三章　運營管理機構

第六條　市科技局委托授權隨州市科技創新促進中心作為市級運營管理機構，承擔全市創新積分服務管理工作，具體職責如下：

(一)積極對接湖北省高新技術發展促進中心，建立科創企業創新積分指標體系和評價標準，配合建好科創積分服務管理平臺。

(二)定期更新科創企業創新積分基礎數據和評價結果，銜接省科創企業“智慧大腦”平臺，及時匯總科創企業創新積分評價數據，向銀行、擔保機構提供科技創新積分“白名單”。

(三)指導各縣市區、隨州高新區積極對接省科創企業“智慧大腦”平臺，將創新積分信用貸款的風險損失納入本地中小微企業貸款風險補償范圍，做好創新積分業務推廣。

第四章　指標體系和積分測算

第七條　構建核心指標體系。根據我市科創企業特點，建立企業積分評價核心指標體系，主要分為政策導向、創新能力、技術成熟度、發展前景和加分項五類共27項指標。

第八條　積分計算和更新。根據企業創新積分評價指標體系、指標權重、積分計算方法，依托數據服務平臺，開展創新積分的計算和更新。根據積分排名，按照需要金融機構支持的先后順序將企業分為“重點支持”、“優先支持”、“鼓勵支持”和“審慎支持”四級。

第九條　評價結果查詢。企業、金融機構、創投機構、政府部門登陸數據服務平臺，根據自身需求，在用戶界面中查詢積分總分、單項得分及企業定檔等信息。

第五章　創新積分應用

第十條　形成企業梯度培育庫。依托企業創新積分結果，挖掘發現一批優質科創企業，形成科技型中小企業、高新技術企業、科技“新物種”企業、上市后備企業、科創領軍企業等各類企業培育庫，提高企業培育針對性和有效性。

第十一條　創新金融服務模式。結合創新積分企業不同特性，分類實施科技擔保貸、創業擔保貸、科技創新貸、科技信用貸、科擔聯合貸等金融支持模式。

（一）科技擔保貸。市科技局根據企業創新積分評價結果，公布科技創新企業“白名單”，由市金融控股（集團）有限公司集中受理，對“白名單”企業開辟綠色通道，爭取上門問需，打通擔保銀行同步調查、審批、放款一站式服務;銀行部門在授信額度上進行增額支持，進一步拓寬科技融資擔保業務輻射范圍，讓科技類經營主體能夠享受政策紅利。

（二）創業擔保貸。鼓勵創新積分企業吸納重點人群就業，引導創新積分企業與銀行簽訂創業擔保貸款合同。對符合條件的創業擔保貸款，財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。對小微企業400萬元以內創業擔保貸款，貼息資金分擔比例為市縣承擔30%,省級統籌中央和省級資金承擔70%;對小微企業擔保貸款400萬元以上、500萬元以下部分貼息資金由省級和市縣按照1:1的比例分擔。各地可結合實際適當擴大創業擔保貸款貼息支持范圍、提高貸款額度上限，由此額外產生的貼息資金支出由地方財政承擔。

（三）科技創新貸。支持金融機構對接科技部門企業創新積分評價數據，加強企業創新能力識別手段，完善科技型企業信用評價模型，根據積分評價等級設置差異化定價機制，推出“創新積分貸”等專屬產品。全面推行服務創新創業“人才貸”，對省、市有關部門認定的人才為企業實際控制人、股東或主要研發人員的企業，支持金融機構為其提供信用貸款和中長期貸款，滿足企業研發和技術改造融資需求。支持金融機構依據積分評價級別，對企業在信貸利率、額度和期限等方面給予差異化支持。對“重點支持”“優先支持”類企業，同等條件下，銀行給予最優利率、額度和期限。用好結構性貨幣政策工具，支持金融機構擴大科創貸款投放，向先進制造等企業發放優惠信用貸款。

（四）科技信用貸。面向優質科技創新積分企業實施免擔保信用貸款，進一步完善信貸風險分擔機制，加強風險補償資金管理和風險控制。制定《隨州市中小微企業貸款風險補償工作方案》（本方案所稱貸款風險補償僅包括申請中小微應急轉貸業務過程中產生的中小微企業貸款風險補償），當年度不良貸款項目本金余額不超過該合作銀行備案貸款項目本金余額的3%(含)。若超過3%,暫停申報補償，待前述比例降至3%以內恢復辦理。不良貸款項目本金(下同)單筆1000萬元(含)以內，補償比例不低于40%;單筆超過1000萬元但不高于2000萬元(含)，補償比例不低于30%;單筆超過2000萬元但不高于3000萬元(含)，補償比例不低于20%。通過財政資金引導放大作用，引導駐隨銀行業金融機構加大對我市中小微企業支持力度，促進中小微企業健康發展。

（五）科擔聯合貸。“科擔聯合貸”是指省科擔公司與再擔保合作體系擔保機構以聯保、分保形式開展合作，向科創類企業提供信貸融資，借款人以信用保證、知識產權質押作為主要反擔保措施的擔保業務。以聯保方式開展的“科擔聯合貸”，由省科擔公司與再擔保合作體系擔保機構各自為借款人提供連帶責任保證。以分保方式開展的“科擔聯合貸”，由省科擔公司為借款人提供連帶責任保證，再擔保合作體系擔保機構按照一定比例提供風險分擔。單戶一般不超過1000萬元，對符合創業創新、戰略性新興產業要求的主體最高2000萬元，最長不超過5年。由市金融控股（集團）有限公司對“白名單”企業開辟綠色通道，擇優報送省科擔公司開展科擔聯合貸。

第十二條　提升產業發展效能。根據企業創新積分，對孵化器、創新園區、產業集群等產業載體進行統計分析并形成產業發展報告，為各類產業載體績效評價提供數據支撐。各職能部門通過分析企業創新積分數據，挖掘制約企業及產業發展的瓶頸，向科創企業精準推送扶持政策，為促進產業發展提供決策參考，推動圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈的任務落實。

第五章　保障措施

第十三條　建立協同聯動機制。建立企業創新積分制工作協同聯動機制，由市科技局牽頭，市財政局、人民銀行隨州市分行、市金控等部門共同參與，各單位明確聯絡人員，加強數據共享共用，及時維護更新，推進各類資源要素優化配置，同時不定期聯合開展業務宣講活動，真正使政策惠及企業。

第十四條　建立激勵容錯機制。建立企業創新積分應用的激勵容錯機制，定期對科技擔保、創業擔保、創新貸款、信用貸款情況進行考核評估，考評結果作為相關政策支持的重要依據。建立完善容錯機制，對推廣企業創新積分制的銀行機構，因市場原因或其他客觀因素導致損失的，經評估后，按盡職免責處理。

第十五條　優化業務流程。科技信用貸業務由市金控集團與合作銀行合作開發線上產品，雙方洽談風險比例和代償上限，由銀行負責準入，金控集團見貸即保，后期不定時抽查在保業務，提高工作效率。

第十六條　加強經驗總結推廣。加強企業創新積分評價指標體系的宣講解讀，采取講座、研討、案例教學等形式開展培訓和引導。

第七章　附則

第十七條　本辦法由市科技局、市財政局、人民銀行隨州市分行、市金控等單位負責解釋。

第十八條　本辦法自發布之日起實施。國家、省市相關法律法規或政策有新規定的，從其規定。

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附件：隨州市企業創新積分制核心指標?

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附件

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隨州市企業創新積分制核心指標

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一、指標說明

從指標的價值發現性、可獲取性、可比較性、可量化性和可解釋性等方面綜合考慮，我市企業創新積分制核心指標按政策導向、創新能力、技術成熟度、發展前景和加分項五類，共設27個具體指標。

二、指標內容