近期，省政府辦公廳印發《大力推進外出務工人員返鄉創業工作方案》（以下簡稱《工作方案》），現對文件解讀如下：

一、出臺背景

返鄉創業是落實中央“穩增長、防風險、保民生”的重要舉措，是中西部地區擴大投資的重要來源、促進消費的重要支撐、解決就業的重要保障。省委、省政府高度重視外出務工人員返鄉創業工作，要求以創新創業帶動就業，發揮創業倍增效應；以鄉情為紐帶，大力推進返鄉創業。按照省委、省政府安排，省農業農村廳、省人社廳在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，會同有關部門起草了《工作方案》，并報請省政府辦公廳印發。

二、主要內容

《工作方案》圍繞宣傳發動、項目推介、園區承接、綜合服務、考核評價、表彰激勵等工作，提出21條具體措施，構建“創業宣傳、創業培訓、創業政策、創業平臺、創業服務”五創聯動的支撐體系，旨在推動更多外出人員帶著技術、鄉情與夢想返回家鄉、創業興業，為我省縣域經濟發展構筑堅實的微觀基礎，形成“創業帶就業、就業促增收、增收強縣域”的良性循環。

一、建立“兩庫一包”，對接返鄉主體。面向1300多萬外出務工人員，以480多萬省外務工人員為重點，建立返鄉人員信息庫、創業項目庫，完善產業政策及配套措施，確保精準施策。

二、拓展“六大領域”，打造創業場景。以省級重點項目為支撐，以促進產業轉移升級、推進產業融合發展、培育新型經營主體、推進社會化服務、培育農村電商、發展勞務品牌等多種方式，打造外出務工人員返鄉創業場景，激發返鄉創業活力。

三、搭建“三類載體”，優化創業空間。通過搭建實體園區（基地、街區）、數字平臺和創業企業生態圈三類創業載體，為返鄉人員提供豐富的創業平臺和機遇。

四、暢通“三個渠道”，強化鄉情感召。開展“我興楚鄉·創在湖北”推介活動，在長三角、珠三角等地設立返鄉聯絡站，建立縣鄉村三級服務網絡，打通創業資源與人才返鄉的“最后一公里”。?

五、實施“三項賦能”，提升創業能力。分層分類開展創業培訓和技能培訓雙層培訓，推行“導師制”，建立雙創實踐基地，全周期跟蹤服務，提升創業成功率。??

六、強化“三重保障”，增強返鄉信心。針對部分外出務工人員對返鄉創業存在怕資金難籌措、用地難落實、市場風險大、能力跟不上的“四怕”顧慮，給予財政、金融、民生等方面支持保障。

為確保政策落地，全省建立“省級統籌、市縣聯動、部門協同”工作機制，形成信息共享、資源整合的推進合力，營造全社會“敢創業、創成業、帶就業”的良好氛圍，讓“歸雁”成為鄉村振興的生力軍，為推進我省支點建設注入強勁動能！