鄂政辦發(fā)〔2022〕27號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2022年6月12日

關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的

若干措施

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕35號），認真落實省委、省政府關(guān)于支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的部署，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入推進“才聚荊楚”工程,大力提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)大學生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，結(jié)合我省實際，制定如下措施。

一、進一步推進高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

（一）深入實施“荊楚卓越人才”協(xié)同育人計劃，積極引導行業(yè)、企業(yè)和用人單位全程參與高校人才培養(yǎng)，完善校校、校企、校地、校所以及國際合作的協(xié)同育人機制，健全課堂教學、自主學習、結(jié)合實踐、指導幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。鼓勵高校主動對接區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的關(guān)鍵技術(shù)和核心需求，建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院。推進“一流本科課程”建設(shè)，打造一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育特色示范課程。鼓勵有條件的高校成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院。（責任單位：省教育廳）

（二）明確全體教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育責任，完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和績效考核標準，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育考核評價。依托高校教師教學發(fā)展中心，提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力。配齊配強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職教師，完善兼職教師管理制度，實施湖北省“產(chǎn)業(yè)教授計劃”，加大楚天學者“創(chuàng)業(yè)型”特聘教授引進和“最美產(chǎn)業(yè)教師”宣傳力度。建立全省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師庫，支持“創(chuàng)立方”等平臺建設(shè)，對大學生創(chuàng)業(yè)項目進行“一對一”的創(chuàng)業(yè)實踐輔導。（責任單位：省教育廳、省人社廳）

二、加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓

（三）持續(xù)實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，每年遴選支持5000項國家級、省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練項目。舉辦大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)大講堂，組織專家學者、知名企業(yè)家、投資人等為大學生答疑解惑，增強大學生內(nèi)心驅(qū)動力和感知力，引導大學生增強創(chuàng)業(yè)自主意識、創(chuàng)業(yè)價值意識、創(chuàng)業(yè)風險意識，激勵更多大學生投身創(chuàng)業(yè)實踐。（責任單位：省教育廳、省人社廳，團省委）

（四）大力實施創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，畢業(yè)學年大學生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，按培訓類別分別給予300元、1200元、1500元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼。依托高校和創(chuàng)業(yè)學院，舉辦大學生創(chuàng)業(yè)訓練營，對有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學生開展創(chuàng)業(yè)培訓。舉辦“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓講師大賽。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳，團省委）

三、優(yōu)化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

（五）開辟大學生創(chuàng)業(yè)注冊登記綠色通道。大學生創(chuàng)業(yè)在實行住所（經(jīng)營場所）信息申報承諾制的地區(qū)辦理注冊登記的，免提交租賃協(xié)議、房產(chǎn)證明。放寬住所（經(jīng)營場所）登記限制，支持眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園依法依規(guī)提供“工位登記”“托管登記”等“一址多照”服務(wù)，降低大學生創(chuàng)業(yè)者住所成本。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

（六）在校大學生及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)租用經(jīng)營場地，有條件的地方可給予場地租金等補貼，補貼期限不超過3年，補貼標準由各地自行確定。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（七）積極推進省級國資國企雙創(chuàng)示范基地與相關(guān)高校示范基地結(jié)對共建，建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。鼓勵有條件、有需求的省出資企業(yè)利用自身技術(shù)、人才、場地、資本等優(yōu)勢，為大學生建設(shè)集研發(fā)、孵化、投資于一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育中心、互聯(lián)網(wǎng)雙創(chuàng)平臺、孵化器和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責任單位：省政府國資委、省發(fā)改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

（八）政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生。受到中央、省預算內(nèi)資金支持的雙創(chuàng)支撐平臺，針對高校畢業(yè)生繼續(xù)實施場地費用減免政策。（責任單位：省政府國資委、省發(fā)改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

（九）大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在居住地參加基本醫(yī)療保險不受戶籍限制。及時將符合社會救助條件的創(chuàng)業(yè)失敗大學生，按規(guī)定程序納入相應(yīng)的救助范圍。（責任單位：省醫(yī)保局、省民政廳）

四、加強大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)

（十）鼓勵各級公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)、各類市場主體、高校等建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地。建設(shè)1—2個全省高標準大學生創(chuàng)業(yè)孵化平臺。對孵化成效突出的示范基地、青創(chuàng)園，各地可給予獎補。被認定為省級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，最高給予100萬元獎補；被認定為國家級示范基地的，再給予100萬元獎補。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，團省委，各市、州、縣人民政府）

（十一）繼續(xù)加強湖北青創(chuàng)園（光谷）示范園建設(shè)，發(fā)揮省級示范園的帶動引領(lǐng)作用，推動全省青創(chuàng)園建設(shè)。整合市縣、高校、企業(yè)資源，自建、共建、聯(lián)建一批青創(chuàng)園合作園區(qū)，形成覆蓋全省的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。依托各地青創(chuàng)園，集中辦理大學生創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)事項，做到服務(wù)規(guī)范化、活動常態(tài)化、投融資專業(yè)化。（責任單位：團省委，省人社廳、省財政廳、省發(fā)改委、省教育廳）

五、落實大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策

（十二）畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依法享受稅收減免。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省人社廳）

（十三）畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在省內(nèi)初次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等，經(jīng)營6個月以上且?guī)泳蜆I(yè)2人以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元。鼓勵有條件的地方，對上述初創(chuàng)組織在登記注冊1年內(nèi)、招用人員且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按照1000元／人的標準給予補貼，補貼總額不超過2萬元。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（十四）加強稅收政策宣傳，通過“智慧云綜合數(shù)據(jù)平臺”設(shè)置政策速遞和辦稅提示兩大功能模塊，實現(xiàn)優(yōu)惠政策精準到達每一名創(chuàng)業(yè)大學生手中。持續(xù)加強納稅輔導，改進優(yōu)化減稅降費服務(wù)，有針對性地研究解決影響大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點。（責任單位：省稅務(wù)局）

六、加大對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融政策支持力度

（十五）將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度提高至500萬元，對貸款超過300萬元的部分，各地可根據(jù)實際情況安排貼息，省級財政統(tǒng)籌按照各地當年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模的1%獎補。對招用高校畢業(yè)生等人員就業(yè)的小微企業(yè)，未達到創(chuàng)業(yè)擔保貸款招用人員規(guī)定比例的，可根據(jù)新招用符合條件人數(shù)按每人10萬元的額度申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。有條件的地方可加大個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度。（責任單位：省財政廳、省人社廳，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

（十六）將湖北省大學生創(chuàng)業(yè)扶持項目扶持資金提高至5萬元—50萬元。穩(wěn)步推進湖北“青創(chuàng)貸”金融扶持項目，持續(xù)擴大貸款總額，創(chuàng)新貸款擔保方式，優(yōu)化貸款審核程序，努力擴大“青創(chuàng)貸”發(fā)放覆蓋面。（責任單位：省人社廳，團省委，省財政廳、省教育廳）

（十七）發(fā)揮各級創(chuàng)業(yè)投資引導基金作用，大力發(fā)展天使投資、風險投資等，鼓勵各類創(chuàng)投機構(gòu)投資扶持處于種子期、初創(chuàng)期的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（責任單位：省政府國資委、省科技廳、省財政廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局，人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局，長江產(chǎn)業(yè)集團，各市、州、縣人民政府）

七、促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化

（十八）鼓勵國有大中型企業(yè)和產(chǎn)教融合型企業(yè)利用孵化器、產(chǎn)業(yè)園等平臺，支持高校科技成果轉(zhuǎn)化，促進高校科技成果和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地發(fā)展。鼓勵高校建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，重點加大對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的推廣力度。匯集政府、企業(yè)、高校及社會資源，對我省高校在中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等國際國家級賽事中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，加強后續(xù)跟蹤支持，推動一批大賽優(yōu)秀項目落地，支持獲獎項目成果轉(zhuǎn)化，形成大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范效應(yīng)。（責任單位：省科技廳、省稅務(wù)局、省財政廳、省教育廳，團省委）

（十九）全面落實科技成果轉(zhuǎn)化稅收優(yōu)惠政策，居民企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)或個人以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對價全部為股票（權(quán)）的，企業(yè)或個人可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。科研機構(gòu)、高等學校轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵、獲獎人在取得股份和出資比例時暫不繳納個人所得稅，取得按股份、出資比例分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例所得時依法繳納個人所得稅。（責任單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省科技廳）

（二十）設(shè)立湖北大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，組建專業(yè)維權(quán)志愿服務(wù)團隊，開展大學生雙創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護的研究、咨詢、法律維權(quán)和培訓等工作。（責任單位：省知識產(chǎn)權(quán)局）

八、辦好各級各類大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

（二十一）辦好中國國際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽湖北省復賽和“中國創(chuàng)翼”湖北選拔賽。堅持政府引導、公益支持，支持行業(yè)企業(yè)深化賽事合作，拓寬辦賽資金籌措渠道，適當增加大賽冠名贊助經(jīng)費額度。強化大賽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺作用，鼓勵各學段學生積極參賽。堅持以賽促教、以賽促學、以賽促創(chuàng)，豐富競賽形式和內(nèi)容，辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽湖北省復賽相關(guān)系列活動。鼓勵高校邀請國外合作院校參加大賽，推進大賽國際化進程。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省政府國資委，湖北證監(jiān)局，建行省分行）

（二十二）持續(xù)辦好湖北省大學生創(chuàng)業(yè)大賽、“才聚荊楚·創(chuàng)業(yè)湖北”“創(chuàng)青春”“創(chuàng)立方”“挑戰(zhàn)杯”、文化創(chuàng)意設(shè)計等大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“工匠杯”青年職業(yè)技能大賽等各類賽事，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生搭建交流展示平臺，展示大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，展現(xiàn)我省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風采。（責任單位：省人社廳，團省委，省教育廳、省科技廳）

九、改進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)

（二十三）完善省級大學生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)體系，整合相關(guān)職能部門資源，為創(chuàng)業(yè)大學生實行持續(xù)幫扶、全程指導、一站式服務(wù)。加強湖北省大學生創(chuàng)業(yè)示范基地、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部建設(shè)，常態(tài)化開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題沙龍活動，推進“創(chuàng)業(yè)湖北”“青桐匯”“創(chuàng)立方”等進校園，引導和促進大學生在鄂創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建設(shè)湖北省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息化平臺，及時收集國家、區(qū)域、行業(yè)需求，為全省大學生精準推送行業(yè)和市場動向等信息。做好對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學生和項目的跟蹤、服務(wù)，暢通供需對接渠道，支持各地積極舉辦大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目需求與投融資對接會。（責任單位：省教育廳、省人社廳，團省委）

十、加強宣傳引導

（二十四）大力宣傳加強高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的必要性、重要性，繼續(xù)辦好“創(chuàng)業(yè)青年說”電視欄目，發(fā)揮典型示范帶動作用，選樹“長江學子”“最美基層高校畢業(yè)生”“大學生創(chuàng)業(yè)之星”等先進典型。積極培育大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，打造敢為人先、寬容失敗、社會支持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。（責任單位：省委宣傳部，省教育廳、省人社廳，團省委）

各地、各高校要認真貫徹落實支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，及時幫助大學生解決實際問題。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)指導，確保支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項政策落地實施。