各市、州、直管市、神農架林區人力資源和社會保障局、教育局、民政局、住房和城鄉建設局、總工會、團委：

根據人力資源社會保障部等6部門《關于開展“城暖農民工”服務活動的通知》（人社廳發〔2023〕41號）要求，結合我省實際，研究制定了《湖北省開展“城暖農民工”服務活動實施方案》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

湖北省人力資源和社會保障廳辦公室?????湖北省教育廳辦公室

湖北省民政廳辦公室??????湖北省住房和城鄉建設廳辦公室

湖北省總工會辦公室??????共青團湖北省委員會辦公室

2023年12月26日

湖北省開展“城暖農民工”服務活動

實施方案

農民工是我國現代化建設的重要力量，在推進以人為核心的新型城鎮化建設中發揮重要作用。為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會部署，進一步做好進城農民工服務保障工作，省人力資源和社會保障廳會同相關部門決定在全省組織開展“城暖農民工”服務活動，特制定本實施方案。

一、活動目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦解決農民工急難愁盼問題，采取切實措施，全面做好農民工服務保障工作，推動在城鎮就業的農民工就業更穩定，權益保障更充分，享受公共服務更便捷，形成農民工共建共享城鎮發展成果、更好融入城鎮的良好格局，讓廣大農民工深切感受到黨和政府的關懷關愛，為湖北加快建設全國構建新發展格局先行區作出積極貢獻。

二、活動內容

（一）做好農民工就業創業服務。落實好進城農民工在城鎮平等享受公共就業服務政策，加強大齡農民工、脫貧勞動力就業服務。各級公共就業服務機構將有勞動能力和就業愿望的農民工納入公共就業服務范圍，提供就業失業登記、職業指導、職業介紹、職業培訓等就業服務，并將其求職登記信息納入公共就業招聘系統，及時向用人單位推薦。針對農民工的就業需求，舉辦專場招聘會，用好“窗口服務+現場專場”面對面、“直播帶崗+線上專場”云端服務模式，搭建立體化招聘對接平臺。發揮基層社區、園區、廠區服務機構作用，采取送崗上門，鼓勵在農民工居住集中地區設立就業服務驛站，強化崗位信息歸集投放，建立崗位信息發布機制。開展春風行動，廣泛收集企業用工信息和職工求職信息，組織對接企業與職工雙向就業需求。組織開展工會就業創業服務系列活動，為農民工提供更多優質就業崗位。擴大“鄂工貸”農民工有效覆蓋。將家庭服務業作為吸納農民工就業的重要領域，大力開展家庭服務從業人員培訓。鼓勵農民工創業帶動就業，對自主創業的農民工，符合條件的按規定落實一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息、稅費減免等政策。發揮眾創空間優勢，加強項目孵化。深入推進“我興楚鄉·創在湖北”返鄉創業行動計劃，開展湖北省“新農人”返鄉創業幫扶，大力實施“百縣萬名四特”農村青年致富帶頭人培育工程。（責任單位：省人社廳、省總工會、團省委）

（二）提升農民工技能和文化水平。支持未就業農民工自主選擇政府補貼性培訓或社會化培訓，支持企業開展農民工崗位技能提升培訓。在戶籍地、常住地、求職就業地參加就業創業培訓，符合條件的按規定給予培訓補貼和生活費補助。落實培訓清單網上發布制度，方便農民工通過“湖北公共招聘網”“湖北公共招聘微信公眾號”等平臺在線報名。開設一批適合大齡農民工、青年農民工的培訓項目，打造一批農民工培訓特色優質品牌，培養一批高技能人才和能工巧匠。鼓勵各地加強農民工培訓監督指導，著力提升培訓效果。鼓勵農民工參加崗位練兵、技能競賽、技術比武等活動。深化“求學圓夢計劃”，加大對進城農民工支持力度，幫助更多農民工提升學歷文化水平。助力進城務工青年技能提升，堅持以市場為導向，將企業用工需求與訂單式培訓相結合，面向進城務工青年積極開展菜單式教學、定向式培養。通過圍繞農民工密集工種組織開展湖北省青年職業技能大賽，為廣大青年農民工晉升職業資格開辟綠色通道。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省總工會、團省委）

（三）加大農民工勞動保護。督促企業依法落實工時制度，保障農民工休息休假權益。嚴格執行夏季高溫天氣作業相關規定，督促企業健全防暑降溫工作制度。爭取各方力量支持，廣泛開展春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖等關心關愛活動，積極組織針對新就業形態農民工勞動保障政策指導服務活動。加強高危行業企業、勞動密集型企業農民工安全知識培訓，加大職業病防治知識宣傳力度。持續推動農民工參保擴面，通過國家社會保險公共服務平臺、政務網、手機APP以及電子社保卡等渠道辦理轉移接續，實現全流程網辦，進一步暢通社保關系轉移接續。持續推進基層快遞網點優先參加工傷保險。做好農民工法律宣傳、法律咨詢、法律援助等服務，暢通農民工維權渠道，開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動，全面推進“一站式”勞動保障維權改革，強化“法院+工會”訴調對接、“人社+工會”裁調對接。全面排查欠薪風險隱患，開展根治欠薪冬季專項行動，抓好農民工欠薪案件調處，依法及時有效維護農民工勞動報酬權益。組織開展“尊法守法?攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，為廣大農民工提供法律服務。（責任單位：省人社廳、省總工會）

（四）改善農民工居住條件。加大住房保障力度，將符合條件的農民工納入當地住房保障范圍，鼓勵和支持各地通過實物配租、租賃補貼等多種方式滿足農民工住房困難群體的住房需求。鼓勵在農民工較為集中的企業、產業園區等建設保障性租賃住房。支持招用農民工較多的企業多渠道改善員工住宿條件，積極為員工提供宿舍、公寓等，各地應給予土地、稅收等優惠政策。推動進城和返鄉人員更好融入城市，推動以縣城為載體的就地城鎮化，各地要進一步優化完善回鄉進城安居“購房補貼”政策。（責任單位：省住建廳）

（五）做好農民工子女關心關愛。簡化隨遷子女入學證明材料，優化辦理流程，鞏固隨遷子女在公辦學校就讀比例。全面落實義務教育“公民同招”政策，確保符合條件的隨遷子女享有平等入學權利。切實做好隨遷子女控輟保學工作，建立健全隨遷子女關愛幫扶機制，在教育教學、日常管理和評優評先工作中平等對待，促進隨遷子女全面健康成長。鼓勵各地設立隨遷子女入學教育咨詢熱線，加強對隨遷子女學習和生活上的關心幫助。依托“童心港灣”項目點，向農村留守兒童提供自護教育、心理健康、素質教育等服務，減輕農民工后顧之憂。實施關愛困境未成年人“希望伴飛計劃”公益項目。在全省范圍內開展關愛留守兒童“希望微心愿”活動，為我省經濟困難家庭留守兒童圓夢微心愿。充分發揮12355青少年服務臺作用，實現24小時服務和四條熱線并行接聽，讓農村未成年人通過電話即可獲得方便快捷專業的線上心理疏導和法律咨詢服務。鼓勵有條件的地方和企業利用寒暑假等時間開展農民工子女團聚活動。（責任單位：省教育廳、團省委）

（六）加強困難農民工幫扶。落實屬地責任，加大對失業農民工、就業困難農民工的幫扶力度，做好農民工失業登記，及時提供有針對性的職業介紹、技能培訓、心理咨詢等服務。對依法參保繳費的農民工，省內跨區域流動無需轉移失業保險關系，符合條件的按規定發放失業保險待遇。對遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難，導致基本生活陷入困境，靠自身和家庭無力解決，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后生活仍有困難的農民工，依規納入臨時救助范圍。對急難臨時救助對象由急難發生地直接實施臨時救助，切實維護好農民工及其家庭的基本生活權益。“兩節”期間，面向農民工開展送溫暖、助力平安返鄉、關愛新就業形態勞動者溫暖季等系列活動，將困難農民工納入建檔幫扶等。（責任單位：省人社廳、省民政廳、省總工會）

（七）增強農民工城市歸屬感。以進城農民工及其隨遷家屬為重點開展新市民融入城市培訓。組織開展慰問農民工演出活動，豐富農民工精神文化生活。擴大工會組織覆蓋面，聚焦貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等農民工較為集中的重點群體，深化建會入會工作。實施“工會服務站點雙15工程”，為廣大戶外勞動者提供休息、飲水、充電等貼心服務。鼓勵各地結合實際，在城市街道、社區、農民工集中的工業園區，建立一批農民工暖心驛站。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省總工會、團省委）

（八）提升農民工辦事便利。鼓勵各地建立為農民工辦實事清單制度，在農民工集中輸入地區，設立辦事“一站式”綜合服務窗口，搭建線上辦事綜合平臺。支持有條件的地方制定農民工服務標準，提升服務保障工作標準化、規范化、制度化水平。有條件的地區可將農民工辦事高頻事項相關政策文件梳理匯編成冊，在基層服務窗口、交通站場、招聘活動現場等地發放。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省總工會、團省委）

（九）加強黨建引領。創新農民工流動黨員管理服務方式，發揮基層黨組織在農民工服務保障工作中的作用。加強農民工黨員隊伍建設，注重在農民工群體中發展黨員。推動農民工集中的重點領域和新興行業黨組織全覆蓋。指導企業提高農民工黨建工作水平，在生產一線廣泛設立黨員示范崗、黨員責任區，建好用好農民工黨員發揮作用的平臺。針對青年農民工的集聚和流向呈現多元化方向的特點，把非公企業、街道社區團建、青年農民工群體團建工作納入城市戰線統籌部署。以各級各類經開區、高新區、工業園區為重點，不斷擴大在各類大型非公企業、青年組織、行業協會、商務區、產業鏈、商務樓宇、新商業模式、農民工聚集地等領域的團組織覆蓋。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省總工會、團省委）

（十）發揮農民工的主體作用。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導農民工樹立辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的理念，不斷加強學習，提升能力。廣泛開展美好環境與幸福生活共同締造活動，引導農民工發揚主人翁精神，立足崗位做貢獻，積極參與基層治理，參加社區志愿服務，主動融入城鎮、融入社區。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省總工會、團省委）

三、工作要求

（一）提高政治站位。農民工為我國城鄉經濟社會發展發揮著重要作用。開展好“城暖農民工”服務活動是貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排的重要舉措，各地要高度重視，切實加強領導，高度重視，抓好工作落實。

（二）精心組織實施。各級人力資源社會保障、教育、民政、住房城鄉建設、工會、團委等部門和單位要細化工作舉措，明確職責任務，加強協同配合，形成工作合力。各市（州、直管市、神農架林區）人力資源社會保障部門要發揮好牽頭作用，動態掌握服務活動進展情況，及時總結報送工作情況。

（三）注重活動實效。要深入基層、深入實際、深入農民工群體，通過進社區、進廠區、進園區等方式，充分了解進城農民工面臨的突出問題和所需所盼，針對大齡農民工、青年農民工等不同群體，開展有針對性的服務活動。

（四）加強宣傳引導。各地要加大農民工就業創業、勞動保障權益、子女教育、住房保障、城鎮落戶等政策宣傳，提高政策知悉度。通過多種渠道，開展典型經驗宣傳，深化活動效果。加強典型引路，注重在各行各業選樹優秀農民工代表，開展尋找最美農民工活動，營造良好氛圍。