（2022年7月15日中國(guó)共產(chǎn)黨隨州市第五屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)共產(chǎn)黨隨州市第五屆委員會(huì)第四次全體會(huì)議于2022年7月15日召開(kāi)。出席這次全會(huì)的有市委委員41人，市委候補(bǔ)委員9人。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志和部分基層黨代表列席會(huì)議。

全會(huì)由市委常委會(huì)主持。全會(huì)審議通過(guò)了《中共隨州市委隨州市人民政府關(guān)于打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》。市委書(shū)記錢(qián)遠(yuǎn)坤就《實(shí)施意見(jiàn)（討論稿）》向全會(huì)作了說(shuō)明并講話。

全會(huì)充分肯定了今年以來(lái)市委常委會(huì)的工作。一致認(rèn)為，全市各地各部門(mén)和廣大黨員干部高舉旗幟、維護(hù)核心、接續(xù)奮斗、難中求成，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求，接續(xù)推進(jìn)“漢襄肱骨、神韻隨州”建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)，文化高地彰顯城市氣質(zhì)，強(qiáng)縣工程邁出堅(jiān)實(shí)步伐，安全發(fā)展交出高分答卷，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得較好成績(jī)。

全會(huì)一致認(rèn)為，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，是省委基于隨州特色優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿ψ鞒龅闹匾螅鞘∥x予隨州的重大政治任務(wù)和新的使命責(zé)任。要提高政治站位，整體把握、系統(tǒng)領(lǐng)會(huì)、一體落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，一絲不茍貫徹黨中央決策部署，全面落實(shí)省委工作要求，立在高處、干在先處、落在實(shí)處，加快推動(dòng)隨州高質(zhì)量發(fā)展。

全會(huì)提出了打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的總體要求。強(qiáng)調(diào)要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面理解進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的意義和內(nèi)涵，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，為湖北建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

全會(huì)提出了打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的基本原則。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破，以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)機(jī)制改革為抓手，形成示范效應(yīng)；堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)，充分考慮不同地區(qū)差異性，形成符合實(shí)際、各具特色的融合發(fā)展模式；堅(jiān)持守住底線、防范風(fēng)險(xiǎn)，守住土地所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損底線，守住生態(tài)保護(hù)紅線；堅(jiān)持群眾主體、共享發(fā)展，尊重基層首創(chuàng)精神，調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

全會(huì)提出了打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持“一年建立機(jī)制、三年初見(jiàn)成效、五年形成示范”，到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得初步成效，到2035年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小，建成在全國(guó)具有影響力的城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要優(yōu)化功能布局，著力打造花園城市。堅(jiān)持花園城市理念，聚焦生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，塑造花園城市形態(tài)；優(yōu)化藍(lán)綠空間，擦亮花園城市底色；推進(jìn)城市更新，完善花園城市功能；傳承特質(zhì)文化，彰顯花園城市魅力；創(chuàng)新管理服務(wù)，提升花園城市品質(zhì)，推動(dòng)城市空間與花園形態(tài)有機(jī)照應(yīng)，在空間布局上“讓該干什么的地方干什么”，形成以城帶鄉(xiāng)、連點(diǎn)成面的良好局面。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施強(qiáng)縣工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，培育食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級(jí)服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源縣內(nèi)優(yōu)化，高頻便民服務(wù)事項(xiàng)下沉鎮(zhèn)街，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。構(gòu)建政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系，增強(qiáng)群眾主人翁意識(shí)，變“你和我”為“我們”，共同建設(shè)美好家園。興辦鄉(xiāng)村合作公司，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)專(zhuān)汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、謁祖圣地、風(fēng)機(jī)名城和新能基地。支持隨縣、廣水市、曾都區(qū)、隨州高新區(qū)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，依托特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園，打造一批鎮(zhèn)域“小老虎”。深化技改創(chuàng)新、混改嫁接、平臺(tái)改造、園區(qū)改創(chuàng)，實(shí)施品牌提升行動(dòng)。實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、回歸招商，完善項(xiàng)目“招引—落地—建設(shè)—投產(chǎn)—達(dá)效”工作閉環(huán)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，升騰干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展氣場(chǎng)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化流域治理，加快構(gòu)筑鄂北屏障。圍繞府澴河流域確定的“底圖單元”，統(tǒng)籌推進(jìn)治山理水營(yíng)城，堅(jiān)持上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、干支流聯(lián)動(dòng)，實(shí)施水旱災(zāi)害防御、城鄉(xiāng)供水保障、河庫(kù)綜合治理等項(xiàng)目；開(kāi)展山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)；推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要踐行群眾路線，共同締造美好環(huán)境與幸福生活。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，用好用活各類(lèi)協(xié)商議事載體，扎實(shí)開(kāi)展黨員干部“下基層、察民情、解民憂(yōu)、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)。推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，完善公共文化服務(wù)體系，抓好農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建。發(fā)動(dòng)群眾積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、村莊建設(shè)、村容村貌提升、美麗村莊片區(qū)建設(shè)和人居環(huán)境整治等工作。開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，構(gòu)建決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享機(jī)制。

全會(huì)要求，要建立組織運(yùn)行、政策保障、工作推進(jìn)、閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效。以系統(tǒng)的觀念、統(tǒng)籌的方法，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以流域綜合治理明確并守住安全底線，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，做好安全生產(chǎn)、防汛抗旱、平安穩(wěn)定等工作。狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、吸引配套產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)化支撐產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)，解放思想抓落實(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，提升能力抓落實(shí)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作迅速落地。扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，培養(yǎng)打造一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，營(yíng)造實(shí)心實(shí)政、向上向善的政治生態(tài)。

全會(huì)號(hào)召，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)徽鄄豢郯腰h中央決策部署落實(shí)到位，把智慧和力量凝聚到省第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措上來(lái)，全力打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，譜寫(xiě)“漢襄肱骨、神韻隨州”建設(shè)新篇章，為我省建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。