市委五屆九次全會(huì)審議通過了《學(xué)習(xí)“晉江經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)新時(shí)代隨州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，旨在貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》和《湖北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)辦法》,學(xué)好用好“晉江經(jīng)驗(yàn)”,全力推進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市的主力軍地位更加凸顯，民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力持續(xù)激發(fā)，民營(yíng)企業(yè)家愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)蔚然成風(fēng)，在打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)中發(fā)揮更重要的作用，打造新時(shí)代最具活力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“隨州樣板”。
　　本報(bào)今日推出專題解讀“學(xué)習(xí)‘晉江經(jīng)驗(yàn)’推動(dòng)新時(shí)代隨州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施”。
　　十大措施
　　1 營(yíng)造全社會(huì)尊商親商濃厚氛圍
　　設(shè)立“隨州企業(yè)家日”,辦好“隨州企業(yè)家日”“企業(yè)家故事會(huì)”等活動(dòng)，形成“人人都為家鄉(xiāng)好、個(gè)人都幫企業(yè)忙”氛圍。
　　建立完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、齊抓共管的工作格局。
　　設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)形成一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家典型。
　　建立重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向民營(yíng)企業(yè)問計(jì)求策機(jī)制。
　　支持開展助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人大專題視察、政協(xié)協(xié)商活動(dòng)。
　　健全市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度。定期舉辦政企懇談會(huì)。
　　制定親清政商關(guān)系正負(fù)面行為清單，劃定“安全區(qū)”,標(biāo)出“禁行區(qū)”。
　　依法處理涉及經(jīng)營(yíng)主體的虛假和侵權(quán)信息，打擊詆毀、貶損、丑化民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的行為，對(duì)政商交往中受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部及時(shí)澄清正名。
　　2 保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益
　　持續(xù)開展“法治護(hù)企”行動(dòng)，創(chuàng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。
　　對(duì)侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的犯罪行為，依法從嚴(yán)從快打擊。
　　提高司法服務(wù)質(zhì)效，涉企民商事案件法定審限內(nèi)執(zhí)結(jié)率不低于90%。
　　深化綜合執(zhí)法體制改革，編制“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)和綜合檢查場(chǎng)景清單，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合抽查標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。
　　建立行政執(zhí)法計(jì)劃向本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)備機(jī)制，非必要不開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
　　公開涉企收費(fèi)清單，建立綜合監(jiān)管“無事不擾”白名單，引導(dǎo)企業(yè)提升信用水平。
　　探索執(zhí)法“觀察期”,依法推行輕微違法告知承諾制，做到首違不罰、過罰相當(dāng)。
　　破除市場(chǎng)準(zhǔn)入“隱形壁壘”，在招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域平等對(duì)待各類所有制經(jīng)營(yíng)主體。　　
　　編制中介服務(wù)事項(xiàng)清單，管好“網(wǎng)上中介超市”，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)。
　　打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序行為。　　
　　3 叫響“隨事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)增值升級(jí)。
　　加快推進(jìn)“一件事一次辦”，“一件事”一窗受理、并行辦理。
　　落實(shí)首席服務(wù)員、幫辦代辦制度，支持更多高頻事項(xiàng)線上辦。
　　建好“鄂匯辦”隨州旗艦店，深化招投標(biāo)全流程電子化改革。
　　優(yōu)化完善24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率和“最多跑一趟”比例達(dá)到100%。
　　工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速辦，壓縮辦理時(shí)限，提高項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)全周期審批服務(wù)效率，升級(jí)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制。
　　4 做實(shí)“三有三必”暖企助企行動(dòng)
　　健全完善政企“直通車+面對(duì)面”服務(wù)機(jī)制。
　　一體化服務(wù)“有難必解”。優(yōu)化完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，與“12345+營(yíng)商環(huán)境專席”服務(wù)熱線對(duì)接。推動(dòng)市縣黨政負(fù)責(zé)人和部門一把手當(dāng)好首席“店小二”,一般問題5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)答復(fù)，重大問題聯(lián)
席會(huì)議“面對(duì)面”協(xié)商研究。
　　政策找企業(yè)“有惠必享”。推行惠企政策告知承諾、精準(zhǔn)推送制度，推動(dòng)“直達(dá)快享”“免申即享”。
　　常態(tài)化監(jiān)管“有諾必踐”。健全政務(wù)失信責(zé)任追究制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制。
　　5 構(gòu)建“向新提質(zhì)”創(chuàng)新支持體系
　　適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。　　
　　組建高能級(jí)科技創(chuàng)新聯(lián)合體。建設(shè)武漢(隨州)離岸科創(chuàng)中心，支持民營(yíng)企業(yè)與行業(yè)龍頭、高校、科研院所等共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展核心共性技術(shù)攻關(guān)。
　　到2026年，規(guī)上民營(yíng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)40%，省級(jí)以上智能制造示范企業(yè)達(dá)到25家以上。
　　建設(shè)高水平生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)國家專汽質(zhì)檢中心、國家級(jí)專用汽車和應(yīng)急裝備檢測(cè)研發(fā)基地、湖北香菇檢驗(yàn)檢測(cè)中心等平臺(tái)建設(shè)。　　
　　打造高層次人才聚集“洼地”。推行公聘民用等柔性引才新模式，完善保障措施，落實(shí)引進(jìn)高端人才配偶就業(yè)“包安置”、子女就近入學(xué)“優(yōu)先選”。
　　6 鏈群協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展
　　重塑供應(yīng)鏈體系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)“2236”特色產(chǎn)業(yè)集群。
　　以供應(yīng)鏈平臺(tái)降本賦能。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)靈活參與專汽、香菇產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái)組建，支持參加國際國內(nèi)展會(huì)活動(dòng)，組團(tuán)出海搶訂單、拓市場(chǎng)。
　　以專業(yè)化園區(qū)聚企成群。推動(dòng)開發(fā)區(qū)集中連片開發(fā)，搭建“拎包入駐”基礎(chǔ)平臺(tái)。
　　以多業(yè)態(tài)融合繁榮市場(chǎng)。依托五大休閑度假區(qū)建設(shè)，支持 企業(yè)深度參與構(gòu)建吃住行游購?qiáng)示C合服務(wù)體系。
　　以前瞻性布局搶占風(fēng)口。支持企業(yè)開展生產(chǎn)線智能化改造，建設(shè)更多5G全連接工廠、數(shù)字化車間，培育壯大新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　到2026年，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)、200億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、100 億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)。
　　7 培育競(jìng)相發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)
　　實(shí)施“四上”企業(yè)培育工程，形成“大中小”并進(jìn)、“上下游”協(xié)同的發(fā)展格局。
　　對(duì)龍頭企業(yè)“推一把”，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)。支持并購重組、擴(kuò)大產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型、拓展市場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈，落實(shí)編鐘質(zhì)量獎(jiǎng)滾動(dòng)培育發(fā)展計(jì)劃，培育一批控制力、根植性強(qiáng)的“鏈主”企業(yè)。到2026年，全市百 億級(jí)民營(yíng)企業(yè) 達(dá)到3家，上榜長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)1家以上。
　　對(duì)中小企業(yè)“促一把”，加快梯次培育。支持企業(yè)開展“技改提能、制造煥新”，加快向?qū)＞匦罗D(zhuǎn)型，培育一批在終端產(chǎn)品或中間產(chǎn)品擁有較高市場(chǎng)份額的“配套專家”。到2026年，全市制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到35家以上。
　　對(duì)危困企業(yè)“拉一把”，助力重整盤活。綜合運(yùn)用市場(chǎng)、司法、行政手段，引導(dǎo)政府性投融資平臺(tái)參與資產(chǎn)收儲(chǔ)，“一企一策”盤活有潛力的危困企業(yè)。
　　到2026年，“四上”企業(yè)總數(shù)突破2200家。
　　8 優(yōu)化要素需求“應(yīng)保盡保”機(jī)制
　　堅(jiān)持要素圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)，提供“有需必應(yīng)、全程無憂”式的保障服務(wù)。
　　用地需求集約高效保障。全面推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、農(nóng)業(yè)用地多元化調(diào)儲(chǔ)、混合產(chǎn)業(yè)用地出讓、先租后讓等新模式。拓展“土地超市”功能，“以房招商”盤活低效用地、閑置廠房。到2026年，新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓率達(dá)到100%，閑置土地年處置率達(dá)到40%以上。
　　用工需求就地快速保障。推廣“訂單培養(yǎng)、定向招聘”模式，依托隨州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技師學(xué)院等職業(yè)院校，定制培養(yǎng)企業(yè)所需技能人才；建立勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫，建好用好“隨時(shí)就業(yè)”平臺(tái)，常態(tài)化對(duì)接收集企業(yè)用工需求。
　　用能需求安全可靠保障。依托隨州電廠建設(shè)電、熱、氣、冷、副產(chǎn)品綜合利用能源產(chǎn)業(yè)園，落實(shí)工商業(yè)分時(shí)電價(jià)機(jī)制，支持企業(yè)上馬新型儲(chǔ)能項(xiàng)目。
　　9 引導(dǎo)撬動(dòng)注入更多“金融活水”
　　落實(shí)落細(xì)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“25條”，積極創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)、拓展渠道。
　　做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。與湖北長(zhǎng)投集團(tuán)、宏泰集團(tuán)合作，高效運(yùn)作20億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建中小企業(yè)金融服務(wù)體系。
　　做大供應(yīng)鏈金融。依托市金控集團(tuán)，打造市縣統(tǒng)一的融資擔(dān)保、國有小貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、融資租賃平臺(tái)。爭(zhēng)取省級(jí)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困基金支持，健全應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)體系。
　　做活信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。開展金融創(chuàng)新服務(wù)“四季行”活動(dòng)，推廣“301”“政采貸”等信用貸款模式，落實(shí)首次貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資和票據(jù)融資等財(cái)政貼息獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
　　做好企業(yè)上市攻堅(jiān)。建立企業(yè)上市專業(yè)服務(wù)團(tuán)，大力培育上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)，力爭(zhēng)到2026年新增上市企業(yè)4家。
　　10 大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神
　　建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升行動(dòng)、青年企業(yè)家接力工程，構(gòu)建多領(lǐng)域多層次、線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)體系，支持創(chuàng)一代、企二代與時(shí)俱進(jìn)練好內(nèi)功，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、健全現(xiàn)代企業(yè)制度。
　　引導(dǎo)強(qiáng)化行業(yè)自律。發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)作用，引導(dǎo)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助和服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場(chǎng)、打造品牌。　　
　　鼓勵(lì)履行社會(huì)責(zé)任。健全民營(yíng)企業(yè)回報(bào)社會(huì)評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)擴(kuò)大吸納就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，積極參與鄉(xiāng)村振興、慈善事業(yè)、應(yīng)急救災(zāi)等，自覺擔(dān)負(fù)促進(jìn)共同富裕的社會(huì)責(zé)任。
　　發(fā)展目標(biāo)
　　到2026年■全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量突破1100億元■經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)達(dá)到38萬家(戶)■高新技術(shù)企業(yè)保有量突破400家■省級(jí)以上專精特新企業(yè)達(dá)到150家■上市公司力爭(zhēng)達(dá)到5家