加大學(xué)生飲用奶產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣規(guī)劃(2021—2025)，擴(kuò)大學(xué)生飲用奶計(jì)劃覆蓋人數(shù)，提升“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”受益學(xué)生普及率，增強(qiáng)學(xué)生飲用奶供應(yīng)能力，科學(xué)、合理、穩(wěn)妥推進(jìn)巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳新增加學(xué)生飲用奶品種推廣工作，倡導(dǎo)學(xué)生飲用健康天然乳制品，培養(yǎng)學(xué)生健康飲奶習(xí)慣，培育未來(lái)潛在乳制品消費(fèi)群體。

為推動(dòng)中國(guó)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)官微于2025年9月起陸續(xù)發(fā)布《中國(guó)奶業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)課題研究報(bào)告(2025)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)部分內(nèi)容，系統(tǒng)分析我國(guó)奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。根據(jù)《報(bào)告》，我國(guó)乳品結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，存在南北分布不平衡、種類(lèi)結(jié)構(gòu)不均衡、深加工不足、缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出具體建議。

我國(guó)乳品結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出
????奶源布局南北不平衡。《報(bào)告》指出，我國(guó)比較適宜養(yǎng)殖奶牛且牛奶產(chǎn)量大、質(zhì)量高的奶源帶橫貫東北、西北和華北草原帶，主要在內(nèi)蒙古、河北以及東北等地。近幾年，我國(guó)奶源布局又多在寧夏、甘肅等地區(qū)。這些地區(qū)基本集中了全國(guó)70%的奶牛和超過(guò)60%的原料奶。然而，我國(guó)東南部GDP占到95%，人口占到60%以上，是奶業(yè)的主要消費(fèi)群體。由于資源、氣候及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，導(dǎo)致“北奶南運(yùn)，西奶?hào)|運(yùn)”現(xiàn)象長(zhǎng)期存在，在一定程度上制約了奶源稀缺地區(qū)乳制品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
????乳制品產(chǎn)品種類(lèi)結(jié)構(gòu)不均衡。我國(guó)乳制品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，常溫液態(tài)奶占比較高，低溫液態(tài)奶、奶酪等占比較低，無(wú)法以營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向滿足消費(fèi)者的多元化需求，如低脂、高蛋白、有機(jī)等不同類(lèi)型的乳制品以及功能乳品較少。目前，無(wú)論城市還是農(nóng)村市場(chǎng)，各種液態(tài)乳，特別是常溫產(chǎn)品貨源充足，但低溫乳品、干酪、奶油、乳清制品、乳蛋白產(chǎn)品品類(lèi)較少。以奶酪為例，歐美國(guó)家奶酪消費(fèi)在奶制品消費(fèi)中占比較高，一般在30%—50%，而我國(guó)奶酪消費(fèi)不足3%，不僅遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家，與日本約18%、韓國(guó)約7%相比也有較大差距。
????乳品生產(chǎn)加工設(shè)備對(duì)外依存度高。我國(guó)乳品生產(chǎn)加工設(shè)備距國(guó)際先進(jìn)水平差距較大，國(guó)內(nèi)乳品主要技術(shù)設(shè)備對(duì)外依存度極高，基本從國(guó)外進(jìn)口。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，進(jìn)口量約占80%，國(guó)內(nèi)設(shè)備市場(chǎng)份額甚少。特別是隨著我國(guó)奶業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，國(guó)內(nèi)乳品加工設(shè)備機(jī)械化、信息化和智能化技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用尤為不足。而國(guó)產(chǎn)設(shè)備的競(jìng)爭(zhēng)力不足，疊加國(guó)外進(jìn)口設(shè)備價(jià)格高，拉高了終端產(chǎn)品的價(jià)格，從而降低了產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
乳品深加工和配料研發(fā)不足。《報(bào)告》指出，當(dāng)前，我國(guó)乳品深加工尚未發(fā)展成熟，產(chǎn)品核心配料對(duì)外依存度高，制約了具有核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。干酪、黃油、乳蛋白以及各類(lèi)功能性蛋白等高附加值產(chǎn)品主要依賴(lài)進(jìn)口，乳品功能等特性不能滿足企業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者個(gè)性化需求。此外，乳品基礎(chǔ)研究不足、缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及核心關(guān)鍵技術(shù)等因素，也在一定程度上制約著乳品高附加值的挖掘和深加工的綜合利用。
????乳制品產(chǎn)品缺乏深度創(chuàng)新。隨著大健康時(shí)代來(lái)臨，消費(fèi)者對(duì)乳品的多樣化和個(gè)性化需求日益增加，不僅注重產(chǎn)品質(zhì)量安全，也開(kāi)始注重產(chǎn)品的功能特性。但目前，我國(guó)乳制品行業(yè)更多是圍繞包裝、口味等展開(kāi)產(chǎn)品創(chuàng)新，對(duì)于功能性的探索較為不足，針對(duì)特定場(chǎng)景的應(yīng)用開(kāi)發(fā)也較少，品類(lèi)結(jié)構(gòu)單一，尤其是對(duì)于老年消費(fèi)群體。同時(shí)，乳制品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)焦灼，各類(lèi)產(chǎn)品存在嚴(yán)重同質(zhì)化的現(xiàn)象。
大眾乳制品科學(xué)認(rèn)知亟待提升。 《報(bào)告》認(rèn)為，我國(guó)乳制品的質(zhì)量安全宣傳和營(yíng)養(yǎng)健康科普還未深入人心，特別是農(nóng)村地區(qū)的消費(fèi)者對(duì)于乳制品的重要性依然缺乏足夠的認(rèn)知，普遍存在含糖飲料、乳飲料等可替代乳制品的認(rèn)知誤區(qū)。社會(huì)大眾對(duì)不同乳制品在營(yíng)養(yǎng)價(jià)值方面的認(rèn)知水平還較低，消費(fèi)者攝入量認(rèn)知達(dá)標(biāo)率僅40.4%，六成人不認(rèn)為乳制品是每日膳食必需品，絕大多數(shù)消費(fèi)者不了解常溫奶和低溫鮮奶的區(qū)別，還未形成科學(xué)健康食用乳制品習(xí)慣。

八點(diǎn)建議助力破解難題
????針對(duì)上述行業(yè)問(wèn)題，《報(bào)告》提出以下建議:
????鞏固并加強(qiáng)政策扶持，提升乳品深加工能力。自《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興 保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》等相關(guān)政策實(shí)施以來(lái)，在有關(guān)部門(mén)及地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)真貫徹落實(shí)下，我國(guó)奶業(yè)振興發(fā)展取得豐碩成果，應(yīng)持續(xù)鞏固。但受限于國(guó)內(nèi)消費(fèi)習(xí)慣、乳制品供需結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)成本等因素，我國(guó)原制奶酪、乳清粉等干乳制品主要依賴(lài)進(jìn)口。亟須相關(guān)部門(mén)對(duì)高質(zhì)量原制奶酪、乳清粉等干乳制品生產(chǎn)企業(yè)在減稅降費(fèi)、融資降息等方面出臺(tái)相關(guān)扶持政策，提升我國(guó)乳制品行業(yè)深加工能力。
????提升科技創(chuàng)新能力，進(jìn)一步優(yōu)化乳品結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌發(fā)展液態(tài)乳制品和干乳制品，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)功能性乳制品新產(chǎn)品，拓展乳制品品種。研究突破嬰幼兒配方乳粉核心配料，如乳清蛋白、乳鐵蛋白、乳糖等核心技術(shù)問(wèn)題，推動(dòng)干酪、黃油、乳蛋白以及各類(lèi)功能性蛋白原料的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與供應(yīng)。加快突破發(fā)酵乳及奶酪中的生產(chǎn)菌種及各種益生菌菌種的研發(fā)技術(shù)攻關(guān)，形成系統(tǒng)的核心技術(shù)體系。充分挖掘乳成分中有助于人體健康的功能成分，實(shí)現(xiàn)乳成分的精細(xì)化和最大化利用，為企業(yè)發(fā)展開(kāi)拓新動(dòng)能。
????加快消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新，引領(lǐng)新型乳品消費(fèi)。應(yīng)用數(shù)智化技術(shù)，分析消費(fèi)者特征，深入挖掘消費(fèi)者數(shù)據(jù)，實(shí)施更精準(zhǔn)的消費(fèi)者乳制品需求洞察。依托虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)，打造數(shù)字終端，深化乳品消費(fèi)場(chǎng)景營(yíng)銷(xiāo)應(yīng)用，打造現(xiàn)象級(jí)IP聯(lián)名產(chǎn)品，精準(zhǔn)觸達(dá)目標(biāo)受眾。依托健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)、數(shù)字傳播平臺(tái)及綠色數(shù)字化平臺(tái)，打造具備健康、文化和綠色屬性的產(chǎn)品，引領(lǐng)新型乳品消費(fèi)。
????打造特色奶源基地，推動(dòng)民族乳品發(fā)展。選擇重點(diǎn)區(qū)域、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)打造中國(guó)特色乳制品優(yōu)質(zhì)奶源基地，推進(jìn)現(xiàn)代化奶牛場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)降本增效提質(zhì)。以荷斯坦牛等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)為主，積極推動(dòng)水牛奶、牦牛奶和羊奶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升多樣奶源的生產(chǎn)供給能力，促進(jìn)民族特色乳制品發(fā)展，進(jìn)一步豐富我國(guó)乳制品產(chǎn)品種類(lèi)。
????完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推動(dòng)奶業(yè)一體化發(fā)展。《報(bào)告》建議，借鑒奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)營(yíng)模式，推動(dòng)養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各鏈條各環(huán)節(jié)形成利益共同體。聚焦保障和增強(qiáng)奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，重點(diǎn)研究乳品加工嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口的生產(chǎn)原料、設(shè)備設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈支撐情況，研究突破產(chǎn)業(yè)鏈短板資源條件限制，加快突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究完善國(guó)內(nèi)奶業(yè)供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。
????加大學(xué)生飲用奶產(chǎn)品生產(chǎn)和推廣力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣規(guī)劃(2021—2025)，擴(kuò)大學(xué)生飲用奶計(jì)劃覆蓋人數(shù)，提升“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”受益學(xué)生普及率，增強(qiáng)學(xué)生飲用奶供應(yīng)能力，科學(xué)、合理、穩(wěn)妥推進(jìn)巴氏殺菌乳、發(fā)酵乳新增加學(xué)生飲用奶品種推廣工作，倡導(dǎo)學(xué)生飲用健康天然乳制品，培養(yǎng)學(xué)生健康飲奶習(xí)慣，培育未來(lái)潛在乳制品消費(fèi)群體。
????加強(qiáng)科普宣傳引導(dǎo)，培養(yǎng)消費(fèi)者健康理念。大力宣傳乳制品作為重要營(yíng)養(yǎng)品的科學(xué)依據(jù)，科普各類(lèi)乳制品的營(yíng)養(yǎng)特點(diǎn)、食用方式，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)合理地選購(gòu)、享用乳制品。加大乳制品消費(fèi)宣傳力度，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)科普、食育教育，普及牛奶營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)，培養(yǎng)和樹(shù)立健康積極的乳制品食用理念。
????開(kāi)展國(guó)際交流合作，提升乳制品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。《報(bào)告》鼓勵(lì)企業(yè)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次地參與國(guó)際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外乳制品產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和有關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。通過(guò)全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場(chǎng)運(yùn)作等方式，在更大的空間中配置資源與市場(chǎng)，提升乳制品產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)乳制品的種類(lèi)豐富和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。