近日，農業農村部關于“加大學生飲用奶推廣力度，推動奶業生產盡快走出困境”的工作指向釋放了政策利好信號。國家“學生飲用奶計劃”在提振奶業消費、推動奶業復蘇等方面的重要性正在被重點關注。

????????????????????????????農業農村部黨組書記、部長韓俊

值得注意的是，這是農業農村部繼2025年6月在加快奶業紓困持續提升奶業高質量發展水平座談會上提出“多措并舉提振奶類消費”“鼓勵有條件的省份擴大‘學生奶’”等工作要求后，再次強調國家“學生飲用奶計劃”在奶業發展格局中的不容忽視性，“加大學生飲用奶推廣力度”被明確納入2026年重點工作部署。

在農業農村部、國家衛生健康委員會、工信部聯合印發的《中國食物與營養發展綱要(2025—2030年)》中，也明確指出“擴大‘學生飲用奶’覆蓋范圍，提升居民奶類消費水平”。

在此之前，2025年國家市場監督管理總局、教育部、公安部、財政部、國家衛生健康委員會五部門聯合發布的《關于常態化開展春、秋季學期校園食品安全和膳食經費聯合檢查的通知》中，對學生營養配餐的要求包括“每周是否為學生提供奶制品”。

一系列政策密集出臺、協同發力，構建起全方位、多層次的政策支撐體系，為擴大國家“學生飲用奶計劃”覆蓋范圍，保障青少年學生營養健康水平注入強勁動力。很顯然，全國1.5億義務教育階段學生所潛藏的市場容量令人不能小覷。

“一盒學生奶”正在重塑中國青少年學生的體質基線。

據了解，自2000年國家“學生飲用奶計劃”啟動以來，這一由國家七部委聯合推動的營養干預工程，發展至今，已覆蓋全國31個省(自治區、直轄市)，惠及超3134萬名學生。

中國學生營養與健康促進會與中國疾病預防控制中心等權威機構在核心期刊發布的調研成果顯示:通過針對性的飲奶行為干預措施，學齡兒童的體格成長與體質指數(BMI)改善展現出了正向效應。

《飲奶行為干預對學齡兒童體格發育及體質指數的影響》研究數據顯示，實施飲奶干預的組別與對照組存在明顯差異:在針對性飲奶干預下，3—5年級學生飲奶組身高比對照組高出2厘米，消瘦率下降4.8個百分點。可以說，對于正處于生長發育高峰期的青少年兒童而言，保證充足的奶和奶制品攝入，是促進體格發育與改善體質指數的關鍵策略。

此外，大課間“定時、定點、集中”的在校飲用模式，還有益于幫助青少年學生建立科學合理的飲食規律，從小培養健康生活方式。

然而，據業內人士介紹，相較于英國、芬蘭、巴西等國家學生奶100%的覆蓋率，目前我國義務教育階段學生奶覆蓋率僅為17%，仍有巨大提升空間。另外，盡管當下小學生的日均奶和奶制品攝入量有所增長，但較整體而言仍顯不足，尚未達到《中國居民膳食指南(2022)》中“每人每日應攝入奶及奶制品300—500克”的推薦量，學齡兒童的營養保障充滿了緊迫性與必要性。

從其他國家的乳制品消費市場發展軌跡來看，日本、韓國在“學生奶”計劃實施后人均乳業消費均有明顯提升。業內人士普遍認為，深入推廣實施國家“學生飲用奶計劃”，可有效提振奶業市場、促進奶業消費。

圍繞“十五五”規劃提出的“深入推進健康中國建設，優化‘一老一小’服務等25項重點工程”目標任務，多名業內人士提出了共享發展成果，讓學生飲用奶惠及更多人群的建議。

?????????????????全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東

全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東建議，通過頂層設計、法治規范、科普宣傳等舉措，將國家“學生飲用奶計劃”推廣納入“健康中國”戰略的重點民生項目，提升學生飲用奶推廣覆蓋率，改善學生營養健康狀況，加大農村地區、留守兒童與低收入家庭營養保障力度，推動學生營養改善與鄉村振興有機銜接。

?????????????????全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁 魏立華

全國人大代表、君樂寶乳業集團董事長兼總裁魏立華呼吁讓發展成果更公平地惠及每一位學子，為民族未來筑牢健康基石。他建議，將國家“學生飲用奶計劃”納入國家基本公共教育服務范疇，建立財政保障機制，推動實現全國范圍內義務教育階段學生的普惠覆蓋。(張偉)