為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于精神文明建設(shè)的重要論述及中央城市工作會(huì)議精神，認(rèn)真對(duì)標(biāo)省委工作要求，堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的部署安排，廣泛動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措、更優(yōu)作風(fēng)推動(dòng)創(chuàng)建工作走深走實(shí)、決戰(zhàn)決勝，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作出如下決定。
　　一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建全國文明城市的戰(zhàn)略意義
　　創(chuàng)建全國文明城市是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求。創(chuàng)建全國文明城市是加強(qiáng)精神文明建設(shè)、提升城市治理現(xiàn)代化水平的重要抓手。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視群眾性精神文明創(chuàng)建工作，中央城市工作會(huì)議明確將“文明”列為現(xiàn)代化人民城市六大核心內(nèi)涵之一。省委也明確提出要實(shí)現(xiàn)全省地級(jí)以上城市全國文明城市“全覆蓋”。全市上下要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以創(chuàng)建全國文明城市的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作要求在隨州落地見效，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湖北篇章隨州實(shí)踐筑牢堅(jiān)實(shí)精神根基。
　　創(chuàng)建全國文明城市是提升隨州核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略舉措。文明程度、治理效能、文化品位是城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，隨州正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段，面臨著補(bǔ)齊城市發(fā)展短板、提升對(duì)外形象的緊迫任務(wù)。作為國家歷史文化名城，隨州炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化底蘊(yùn)深厚，這是城市最鮮明的標(biāo)識(shí)。要將創(chuàng)建全國文明城市與建設(shè)“炎帝源頭文化和編鐘禮樂文化保護(hù)傳承地”有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)城市功能提升、生態(tài)環(huán)境改善和歷史文化保護(hù)傳承，持續(xù)擦亮“禮樂隨州”城市名片，豐富“小而美、小而精、小而特”的城市內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)城市“顏值”與“氣質(zhì)”雙提升，全面增強(qiáng)隨州的知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　創(chuàng)建全國文明城市是滿足人民群眾美好生活向往的民心工程。“中國式現(xiàn)代化，民生為大”。創(chuàng)建全國文明城市，事關(guān)千家萬戶切身利益，事關(guān)群眾幸福指數(shù)提升，是回應(yīng)群眾期盼、增進(jìn)民生福祉的重要實(shí)踐。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)守“以人為本、問需于民”的價(jià)值追求，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、背街小巷亮化、人居環(huán)境改善、公共服務(wù)提質(zhì)等突出問題，把創(chuàng)建過程變成踐行群眾路線、解決民生難題的過程，讓人民群眾在創(chuàng)建中看得見變化、摸得著實(shí)惠、感受到溫暖，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。
　　二、錨定目標(biāo)任務(wù)，全面提升全國文明城市創(chuàng)建工作質(zhì)效
　　全市各級(jí)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和廣大市民群眾，要牢固樹立“創(chuàng)則必成”的高度自信，堅(jiān)定“創(chuàng)則必實(shí)”的行動(dòng)自覺，嚴(yán)格對(duì)照全國文明城市創(chuàng)建指標(biāo)體系，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策、久久為功。
　　（一）強(qiáng)化市民文明素養(yǎng)培育
　　強(qiáng)化思想道德引領(lǐng)。深化黨的創(chuàng)新理論進(jìn)萬家工作機(jī)制，完善市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范等，常態(tài)化開展文明宣傳教育，引導(dǎo)全體市民自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭(zhēng)做“文明有禮隨州人”。
　　倡樹文明和諧新風(fēng)。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，持續(xù)推進(jìn)高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)綜合治理，推進(jìn)移風(fēng)易俗走進(jìn)每個(gè)村（社區(qū)）、每戶家庭，匯聚起全民參與的社會(huì)正能量。
　　打造先進(jìn)典型標(biāo)桿。常態(tài)化開展道德模范、身邊好人、最美家庭、文明市民等凡人善舉評(píng)選表彰、關(guān)愛禮遇活動(dòng)，深挖先進(jìn)典型事跡，弘揚(yáng)“堅(jiān)韌執(zhí)著、重信守義”的隨州人文特質(zhì)，營造“學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”的濃厚氛圍。
　　健全志愿服務(wù)體系。建強(qiáng)做實(shí)“1+8+N”新時(shí)代文明實(shí)踐隊(duì)伍體系，完善志愿服務(wù)招募、培訓(xùn)、管理、激勵(lì)機(jī)制，打造具有隨州特色的志愿服務(wù)品牌，彰顯城市溫度與文明風(fēng)采。
　　推進(jìn)法治規(guī)范養(yǎng)成。全面落實(shí)《隨州市文明行為促進(jìn)條例》，聚焦出行、就醫(yī)、就餐、養(yǎng)犬等小事小節(jié)，以法治手段引領(lǐng)培育市民文明素養(yǎng)，形成人人講文明、守規(guī)矩、重禮儀的良好社會(huì)風(fēng)尚。
　　（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理
　　實(shí)施城市更新行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、城市生命線安全工程建設(shè)，扎實(shí)開展城市精細(xì)化治理，充分利用城市“金角銀邊”建設(shè)口袋公園、文化驛站、健身廣場(chǎng)，補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，著力破解群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境突出問題。
　　深化“清潔家園”行動(dòng)。城市集中整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域臟亂差問題；鄉(xiāng)村聚焦村內(nèi)道路、房前屋后、溝渠池塘、村口路口等關(guān)鍵部位，常態(tài)化開展清理清掃等行動(dòng)，健全網(wǎng)格化包保管理機(jī)制，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化、智慧化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境管理向常態(tài)化、規(guī)范化延伸。
　　提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，優(yōu)化“4+2”城市空間布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境一體化整治，打造綠色宜居的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗隨州。
　　深化治理模式創(chuàng)新。持續(xù)深化城市管理體制改革，加快城市運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與“數(shù)公基”平臺(tái)互聯(lián)互通；完善鄉(xiāng)村環(huán)境管理機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)。健全常態(tài)化巡查、精細(xì)化管控機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理從“集中攻堅(jiān)”向“常態(tài)長(zhǎng)效”轉(zhuǎn)變。
　　（三）強(qiáng)化營商環(huán)境改善提升
　　打造一流營商環(huán)境。深入開展?fàn)I商環(huán)境提升“十大行動(dòng)”，深化“高效辦成一件事”改革，持續(xù)推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、切實(shí)提升窗口文明形象,增強(qiáng)城市發(fā)展吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。
　　推進(jìn)法治隨州建設(shè)。堅(jiān)持法治政府、法治社會(huì)、法治隨州一體推進(jìn)，全面深化科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，常態(tài)化開展普法宣傳教育，提升市民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，為創(chuàng)建工作提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
　　健全誠信建設(shè)體系。建立完善企業(yè)信用檔案和評(píng)價(jià)體系，推行誠信“紅黑榜”制度，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度，培育誠信文化，營造守信踐諾、誠信向善的社會(huì)風(fēng)尚。
　　維護(hù)社會(huì)公平正義。依法嚴(yán)厲查處破壞公共設(shè)施、擾亂市場(chǎng)秩序、造成安全事故、農(nóng)食藥安全事件、觀演辦賽不文明等違法行為，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，營造安全穩(wěn)定、公平公正的社會(huì)環(huán)境。
　　（四）強(qiáng)化歷史文化傳承創(chuàng)新
　　加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加力實(shí)施《隨州市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》《隨州市曾隨文化遺址保護(hù)條例》，嚴(yán)格落實(shí)歷史文化名城保護(hù)要求，堅(jiān)決杜絕破壞性開發(fā)、大規(guī)模遷移砍伐樹木、濫建文化地標(biāo)、隨意更改老地名等行為，守護(hù)好隨州文化根脈。
　　打造城市文化標(biāo)識(shí)。將炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化元素融入城市家具、景觀小品和公共空間，建設(shè)一批彰顯隨州特色的文化地標(biāo)，讓特色文化融入城市血脈，彰顯歷史文化名城底蘊(yùn)。
　　豐富公共文化供給。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，統(tǒng)籌圖書館、博物館、規(guī)劃館等專業(yè)場(chǎng)館和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)營，廣泛開展全民閱讀、文化惠民等活動(dòng)，切實(shí)滿足群眾精神文化需求。
　　促進(jìn)文旅融合發(fā)展。推動(dòng)文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，深入挖掘特色文化內(nèi)涵，開發(fā)更具隨州特色的文旅產(chǎn)品和線路，讓歷史文化“活起來”，不斷提升城市文化軟實(shí)力和影響力。
　　（五）強(qiáng)化群眾訴求回應(yīng)辦理
　　暢通民意表達(dá)渠道。踐行“一線工作法”，用好12345政務(wù)服務(wù)熱線、陽光信訪等平臺(tái)載體，全方位、多渠道收集群眾意見建議，建立健全訴求收集、交辦、督辦、反饋閉環(huán)機(jī)制，做到民有所呼、我有所應(yīng)。
　　破解民生急難愁盼。聚焦“一老一小”、教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實(shí)際成效取信于民，讓創(chuàng)建工作真正惠及全體群眾。
　　搭建群眾參與平臺(tái)。深化“一約四會(huì)”“村灣夜話”等基層民主協(xié)商機(jī)制，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，推進(jìn)微格精治、信托制物業(yè)等工作，引導(dǎo)群眾真正成為參與者、監(jiān)督者、受益者，凝聚全民創(chuàng)建強(qiáng)大合力。
　　強(qiáng)化群眾滿意度測(cè)評(píng)。把群眾評(píng)價(jià)作為檢驗(yàn)創(chuàng)建成效的重要標(biāo)尺，建立健全群眾滿意度回訪機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、整改突出問題，確保創(chuàng)建工作符合群眾意愿、得到群眾認(rèn)可和支持。
　　（六）強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合全域創(chuàng)建
　　壓實(shí)主城創(chuàng)建責(zé)任。曾都區(qū)、隨州高新區(qū)要切實(shí)發(fā)揮主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)作用，在城市精細(xì)管理、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、特色文明實(shí)踐等方面先行先試、作出示范，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，帶動(dòng)全域創(chuàng)建提質(zhì)增效。
　　提升縣域創(chuàng)建水平。隨縣、廣水市要結(jié)合自身實(shí)際，立足縣域特色，培育文明淳樸鄉(xiāng)風(fēng)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，提升公共服務(wù)品質(zhì)，打造具有區(qū)域影響力的縣域文明品牌，力爭(zhēng)躋身全國文明城市（縣城）行列。
　　深化群眾性創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作向基層延伸、向全域覆蓋、向縱深發(fā)展，夯實(shí)城鄉(xiāng)文明建設(shè)基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、全域推進(jìn)的創(chuàng)建工作格局。
　　三、強(qiáng)化統(tǒng)籌保障，凝聚創(chuàng)建全國文明城市的強(qiáng)大合力
　　全市各級(jí)國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織要各司其職、協(xié)同發(fā)力、齊抓共管，以強(qiáng)有力的制度機(jī)制保障創(chuàng)建工作取得更大成效。
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨對(duì)創(chuàng)建工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，嚴(yán)格落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求。市縣兩級(jí)政府要將創(chuàng)建工作納入發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，健全統(tǒng)籌調(diào)度、督促推進(jìn)工作機(jī)制。各級(jí)各部門要將創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)人大及其常委會(huì)要通過聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、組織代表視察等方式，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的監(jiān)督，推動(dòng)創(chuàng)建工作有序開展。
　　健全長(zhǎng)效機(jī)制。健全“日常監(jiān)測(cè)+年度評(píng)估”相結(jié)合的全鏈條督查考核機(jī)制，對(duì)完成任務(wù)好、創(chuàng)建成效突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)重視不夠、落實(shí)不力的重點(diǎn)督辦、限期整改，對(duì)工作嚴(yán)重滯后和造成不良影響的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投融資機(jī)制，市縣兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)投入，重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施改造、環(huán)境整治、公共文化服務(wù)、文明宣傳等領(lǐng)域需求；充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，積極吸納社會(huì)資本參與城市建設(shè)和運(yùn)營。及時(shí)總結(jié)、固化創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，實(shí)現(xiàn)文明城市創(chuàng)建制度化、規(guī)范化。
　　凝聚各方合力。全市各級(jí)各類社會(huì)團(tuán)體和其他組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素。全市各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，帶頭參與創(chuàng)建工作，用好“家站點(diǎn)”和“代表行動(dòng)”等平臺(tái)載體，深入基層、深入群眾，聽取民意、反映民聲、提出建議，助力創(chuàng)建工作。各級(jí)政府及相關(guān)部門要統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，全方位、多角度、深層次宣傳創(chuàng)建工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、工作成效和先進(jìn)典型，不斷提高市民知曉率、參與率和支持度。組建文明監(jiān)督志愿服務(wù)隊(duì)，開設(shè)線上“曝光臺(tái)”，及時(shí)曝光不文明現(xiàn)象，引導(dǎo)市民自覺投身創(chuàng)建實(shí)踐，形成人人關(guān)心創(chuàng)建、人人支持創(chuàng)建、人人參與創(chuàng)建的濃厚社會(huì)氛圍。