各市、州、林區、直管市、縣（市、區）財政局、教育局：　　

為進一步規范和加強對義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生生活補助資金管理，強化激勵導向，根據《財政部　教育部關于印發＜城鄉義務教育補助經費管理辦法＞的通知》（財科教〔2016〕7號）、《省人民政府辦公廳＜關于印發湖北省進一步完善城鄉義務教育經費保障機制實施方案的通知＞》（鄂政辦發〔2016〕14號）等有關規定，省財政廳、省教育廳制定了《湖北省義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金管理辦法（試行）》，報經省政府審定，現予印發，請遵照執行。

附件：湖北省義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金管理辦法（試行）

湖北省財政廳　　　　　　　　　　　　　　湖北省教育廳　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年5月17日

湖北省義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為進一步規范和加強對義務教育階段家庭經濟困難寄宿學生生活補助（以下簡稱“一補”）資金管理，根據財政部、教育部《關于印發＜城鄉義務教育補助經費管理辦法＞的通知》（財科教〔2016〕7號）、《省人民政府辦公廳關于印發湖北省進一步完善城鄉義務教育經費保障機制實施方案的通知》（鄂政辦發〔2016〕14號）等有關規定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于根據國家有關規定批準設立、實施義務教育的全日制小學、初中學校和特教學校。

第三條　“一補”對象為具有正式注冊學籍的義務教育階段家庭經濟困難在校寄宿學生和所有特殊教育學生。

第四條　“一補”資金專項用于按標準發放家庭經濟困難寄宿生、特殊教育學生生活費補助。基本標準為：小學生4元／天，初中生5元／天，特殊教育學生5元／天。每學期在校時間按125天計算。資助標準根據國家政策變化和全省經濟發展狀況適時調整。

第五條　按基本標準核定“一補”所需資金，由中央和省級財政各承擔50％。各地可在基本補助標準的基礎上，根據當地實際情況適當提高補助標準或擴大補助范圍，地方提高補助標準或擴大補助范圍所需資金由當地解決。

第二章　管理職責

第六條　“一補”資金由省財政廳、省教育廳共同管理。省財政廳負責組織“一補”資金年度預算編制和使用情況監督檢查，會同省教育廳分配及下達預算資金；省教育廳負責為預算編制和資金分配提供基礎數據，會同省財政廳做好資金使用情況的監督檢查工作。

第七條　市州教育、財政部門負責指導、監督、檢查所轄縣（市、區）“一補”資金管理和發放工作，并統籌管理城市轄區“一補”資金。

第八條　縣級教育、財政部門承擔“一補”工作管理的主體責任。縣級教育部門負責制定“一補”資金分解計劃、“一補”工作的組織實施及監督管理；縣級財政部門負責資金籌措、監管，指導開展績效評價工作。

第九條　學校是“一補”工作的直接實施者，具體負責組織申報、評審認定、資金發放、政策宣傳及資助檔案管理等具體工作。校長是學校“一補”實施工作的第一責任人。

第三章　工作程序

第十條　納入義務教育“一補”政策范圍的學校，報經縣級教育、財政部門核準。　　

第十一條　學校于每學期開學一個月內，向縣級教育部門報備在校在籍寄宿生相關信息（附件1）。學生的學籍、寄宿信息發生異動，及時報備異動信息。　　

第十二條　學校通過有效途徑在校園、班級公布“一補”有關工作及信息，包括補助政策、補助名額、補助程序和申訴程序。　　

第十三條　受助對象評定　　

（一）學校受理學生遞交的“一補”申請表（附件2）和相關佐證材料。　　

（二）學校組織由校領導、班主任、學生家長和學生代表組成的評審小組，按照公開、公正、公平的原則，依據學生提交的“一補”申請表及相關證明等材料進行審核評定，評審結果在校內進行不少于5個工作日的公示，公示無異議后，發放“一補”資金。　　

在評審過程中，同等條件下，對以下學生優先評定：　　

1、革命烈士子女、孤兒、殘疾學生、少數民族貧困家庭子女；　　

2、精準扶貧“建檔立卡”家庭子女；　　

3、父母一方死亡、離異的單親貧困家庭子女；　　

4、享受最低生活保障家庭子女；　　

5、因天災人禍造成重大經濟損失的家庭子女；　　

6、父母因重大疾病喪失勞動能力的家庭子女；　　

7、其他特殊原因造成經濟困難的家庭子女。　　

（三）補助對象每學年秋季學期評定一次，春季學期根據補助名額和補助對象變動情況進行個別調整和評定。

第四章　資金管理

第十四條　資金撥付　　

（一）省財政廳、省教育廳根據各地義務教育階段寄宿生人數，按照向貧困地區（含少數民族地區）、“參西地區”傾斜的原則安排補助資金計劃，具體比例：36個比照西部大開發政策的縣（市、區）和神農架林區按寄宿生人數40％比例核定，農村地區按寄宿生人數25％比例核定，城市地區按寄宿生人數15％比例核定。　　

（二）省財政廳和省教育廳每年在收到中央補助資金預算（含提前下達預算指標）文件后，30日內按照教育事業統計數據，將資金分解并下達各縣（市、區），同時，抄送財政部駐湖北省財政監察專員辦事處。　　

（三）各縣（市、區）財政、教育部門在收到省級下達的“一補”資金預算后，在規定時限按縣域經濟發展情況向貧困地區傾斜的原則，分解下達到“一補”項目實施學校。　　

第十五條　資金發放　　

（一）“一補”資金按學期通過國庫支付系統，一次性足額發放到受助學生或其監護人銀行卡中，不得以“食堂卡”或“餐票”、“校園卡”以及實物抵頂等形式發放，不得通過銀行工作人員、學校工作人員或其他人員個人賬戶轉發補助資金。　　

（二）學校于每年4月底、10月底前將當年分春、秋季學期“一補”政策落實情況書面報告及數據統計表報同級教育、財政部門備案。每年5月20日、11月20日前縣（市、區）教育局將當年分春、秋季情況（附件3）匯總報市（州）教育部門，市（州）教育部門每年5月底、11月底前將匯總情況報省學生資助管理中心。　　

第十六條　檔案和信息管理　　

（一）學校要建立真實、完備的“一補”工作檔案，將每學期反映“一補”工作全過程的文字、影、像紙質及電子資料收集齊全，整理歸檔保存。　　

（二）各地教育部門及中小學校要加強學生學籍管理，統籌運用中小學電子學籍及學生資助信息系統，確保受助學生信息真實、準確。　　

第十七條　資金監管　　

（一）縣級教育部門應會同財政部門制定“一補”政策的實施細則，具體包括補助對象的審核界定標準、程序、計劃分配、資金發放方式及時間、資助檔案、績效評價、監督管理等，并要將校長實施“一補”工作第一責任人的責任，以“責任承諾書”的形式，書面告知校長，由校長簽字確認。學校要制定“一補”工作具體管理辦法，指定專門機構，確定專職人員，具體負責此項工作，確保政策規范落實。　　

（二）“一補”專項資金應納入國庫集中支付管理，實行專款專用，專賬核算。各地各校應建立健全相應的財務和審計制度，切實加強“一補”資金管理。　　

（三）各地各校收到“一補”資金后，應根據每學期實際在校寄宿生情況，按規定程序組織“一補”資金發放工作，結余資金按財政部門結余資金管理辦法辦理。嚴禁挪用、擠占和滯留，嚴禁通過降低（提高）“一補”基本標準來擴大（縮小）補助范圍。　　

（四）市、州級財政、教育部門應當于每年1月底前將匯總所轄縣（市、區）“一補”經費申報材料報省財政廳、省教育廳，并抄送省財政廳駐市（州）財政監督檢查辦事處。逾期不提交的，相應扣減相關分配因素得分。申報材料主要包括：　　

1、上年度“一補”資金安排使用情況，主要包括上年度補助經費使用情況、年度績效目標完成情況、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策。　　

2、當年工作計劃，主要包括當年“一補”工作目標和績效目標、重點任務和資金安排計劃，績效目標要明確、具體、可考核。　　

第十八條　巡查制度　　

（一）各級教育部門要建立“一補”工作到校巡查制度。縣級教育行政部門每年巡查“一補”學校全覆蓋。市州教育行政部門每年要對縣級教育部門的巡查工作進行督查指導，并到校復查。巡查工作臺賬作為地方教育行政部門資助檔案保存。省教育廳、省財政廳適時對各地“一補”工作進行專項檢查或抽查，對問題突出的，將給予通報批評。　　

（二）縣級教育行政部門、學校要公布“一補”舉報電話，接受投訴、咨詢。　　

第十九條　績效評價與結果應用　　

實施“一補”工作績效評價制度，按照事先確定績效目標、事中加強績效監控、事后實施績效評價、評價結果通報及應用的原則進行“一補”工作全過程績效管理。各地每年要開展“一補”政策實施情況的績效評價工作，重點對補助對象是否符合規定、評審程序是否公開透明、資金發放是否及時安全、政策宣傳是否應知盡知、資助檔案是否規范管理、資助過程是否全程監管等內容進行分析評價。縣（市、區）教育、財政部門要對所轄學校“一補”工作開展績效評價，市、州教育、財政部門要對所轄縣（市、區）“一補”工作開展績效評價，并對評價結果進行應用。績效評價結果與應用情況報省教育廳、省財政廳。　　

第二十條　責任追究各級財政、教育及其工作人員在“一補”資金分配方案的制定和復核過程中，違反規定分配“一補”資金或者向不符合條件的單位分配“一補”資金以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規定追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章　附　則

第二十一條　各地要通過報紙、電視、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳國家“一補”政策，并采取有效措施，動員和鼓勵個人、企業和社會團體捐資，多渠道籌措資助資金，幫助家庭經濟困難學生解決就學困難問題。　　

第二十二條　本《辦法》由省財政廳、省教育廳負責解釋。各縣（市、區）要根據本辦法，結合本地實際，制定實施細則，并報省財政廳、省教育廳備案。　　

第二十三條　本辦法自發布之日起施行。省教育廳　省財政廳印發的《湖北省農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助管理暫行辦法》（鄂教財〔2014〕16號）同時廢止。

附件：1．湖北省義務教育學校寄宿生備案表　　　　　

2．湖北省義務教育家庭經濟困難寄宿生生活費補助申請表　　　　　

3．湖北省義務教育家庭經濟困難寄宿生生活費落實情況報表　　　　　

4．“一補”政策分區資助比例