鄂政辦發〔2022〕27號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關于進一步支持大學生創新創業的若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2022年6月12日

關于進一步支持大學生創新創業的

若干措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》（國辦發〔2021〕35號），認真落實省委、省政府關于支持大學生創新創業的部署，堅持創新引領創業、創業帶動就業，深入推進“才聚荊楚”工程,大力提升大學生創新創業能力，實現大學生更加充分更高質量就業，結合我省實際，制定如下措施。

一、進一步推進高校創新創業教育

（一）深入實施“荊楚卓越人才”協同育人計劃，積極引導行業、企業和用人單位全程參與高校人才培養，完善校校、校企、校地、校所以及國際合作的協同育人機制，健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系。鼓勵高校主動對接區域經濟和產業發展需求，圍繞重點產業鏈、創新鏈的關鍵技術和核心需求，建設一批現代產業學院。推進“一流本科課程”建設，打造一批省級創新創業教育特色示范課程。鼓勵有條件的高校成立創新創業學院。（責任單位：省教育廳）

（二）明確全體教師創新創業教育責任，完善專業技術職務評聘和績效考核標準，加強創新創業教育考核評價。依托高校教師教學發展中心，提升教師創新創業教育教學能力。配齊配強高校創新創業教育專職教師，完善兼職教師管理制度，實施湖北省“產業教授計劃”，加大楚天學者“創業型”特聘教授引進和“最美產業教師”宣傳力度。建立全省高校創新創業導師庫，支持“創立方”等平臺建設，對大學生創業項目進行“一對一”的創業實踐輔導。（責任單位：省教育廳、省人社廳）

二、加強大學生創新創業培訓

（三）持續實施大學生創新創業訓練計劃，每年遴選支持5000項國家級、省級大學生創新創業訓練項目。舉辦大學生創業就業大講堂，組織專家學者、知名企業家、投資人等為大學生答疑解惑，增強大學生內心驅動力和感知力，引導大學生增強創業自主意識、創業價值意識、創業風險意識，激勵更多大學生投身創業實踐。（責任單位：省教育廳、省人社廳，團省委）

（四）大力實施創業培訓“馬蘭花計劃”，畢業學年大學生參加創業培訓的，按培訓類別分別給予300元、1200元、1500元的創業培訓補貼。依托高校和創業學院，舉辦大學生創業訓練營，對有創業意愿的在校大學生開展創業培訓。舉辦“馬蘭花”創業培訓講師大賽。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳，團省委）

三、優化大學生創新創業環境

（五）開辟大學生創業注冊登記綠色通道。大學生創業在實行住所（經營場所）信息申報承諾制的地區辦理注冊登記的，免提交租賃協議、房產證明。放寬住所（經營場所）登記限制，支持眾創空間、孵化器、加速器、產業園依法依規提供“工位登記”“托管登記”等“一址多照”服務，降低大學生創業者住所成本。（責任單位：省市場監管局）

（六）在校大學生及畢業5年內的高校畢業生初次創業租用經營場地，有條件的地方可給予場地租金等補貼，補貼期限不超過3年，補貼標準由各地自行確定。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（七）積極推進省級國資國企雙創示范基地與相關高校示范基地結對共建，建立穩定的合作關系。鼓勵有條件、有需求的省出資企業利用自身技術、人才、場地、資本等優勢，為大學生建設集研發、孵化、投資于一體的創新創業培育中心、互聯網雙創平臺、孵化器和科技產業園區。（責任單位：省政府國資委、省發改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

（八）政府投資開發的孵化器等創業載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業生。受到中央、省預算內資金支持的雙創支撐平臺，針對高校畢業生繼續實施場地費用減免政策。（責任單位：省政府國資委、省發改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

（九）大學生創新創業在居住地參加基本醫療保險不受戶籍限制。及時將符合社會救助條件的創業失敗大學生，按規定程序納入相應的救助范圍。（責任單位：省醫保局、省民政廳）

四、加強大學生創新創業服務平臺建設

（十）鼓勵各級公共就業人才服務機構、各類市場主體、高校等建設大學生創業孵化基地。建設1—2個全省高標準大學生創業孵化平臺。對孵化成效突出的示范基地、青創園，各地可給予獎補。被認定為省級大學生創業孵化示范基地的，最高給予100萬元獎補；被認定為國家級示范基地的，再給予100萬元獎補。（責任單位：省人社廳、省發改委、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省財政廳，團省委，各市、州、縣人民政府）

（十一）繼續加強湖北青創園（光谷）示范園建設，發揮省級示范園的帶動引領作用，推動全省青創園建設。整合市縣、高校、企業資源，自建、共建、聯建一批青創園合作園區，形成覆蓋全省的青年創新創業網絡。依托各地青創園，集中辦理大學生創業孵化服務事項，做到服務規范化、活動常態化、投融資專業化。（責任單位：團省委，省人社廳、省財政廳、省發改委、省教育廳）

五、落實大學生創新創業財稅扶持政策

（十二）畢業年度高校畢業生從事個體經營，符合規定條件的，在3年內按每戶每年14400元為限額依法享受稅收減免。（責任單位：省財政廳、省稅務局、省人社廳）

（十三）畢業5年內的高校畢業生，在省內初次創辦小微企業、個體工商戶、民辦非企業單位、農民專業合作社等，經營6個月以上且帶動就業2人以上的，給予一次性創業補貼5000元。鼓勵有條件的地方，對上述初創組織在登記注冊1年內、招用人員且簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，按照1000元／人的標準給予補貼，補貼總額不超過2萬元。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（十四）加強稅收政策宣傳，通過“智慧云綜合數據平臺”設置政策速遞和辦稅提示兩大功能模塊，實現優惠政策精準到達每一名創業大學生手中。持續加強納稅輔導，改進優化減稅降費服務，有針對性地研究解決影響大學生創新創業項目發展的薄弱環節和堵點難點。（責任單位：省稅務局）

六、加大對大學生創新創業金融政策支持力度

（十五）將小微企業創業擔保貸款最高額度提高至500萬元，對貸款超過300萬元的部分，各地可根據實際情況安排貼息，省級財政統籌按照各地當年新發放創業擔保貸款規模的1%獎補。對招用高校畢業生等人員就業的小微企業，未達到創業擔保貸款招用人員規定比例的，可根據新招用符合條件人數按每人10萬元的額度申請創業擔保貸款。有條件的地方可加大個人創業擔保貸款貼息力度。（責任單位：省財政廳、省人社廳，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

（十六）將湖北省大學生創業扶持項目扶持資金提高至5萬元—50萬元。穩步推進湖北“青創貸”金融扶持項目，持續擴大貸款總額，創新貸款擔保方式，優化貸款審核程序，努力擴大“青創貸”發放覆蓋面。（責任單位：省人社廳，團省委，省財政廳、省教育廳）

（十七）發揮各級創業投資引導基金作用，大力發展天使投資、風險投資等，鼓勵各類創投機構投資扶持處于種子期、初創期的大學生創業企業。（責任單位：省政府國資委、省科技廳、省財政廳、省發改委、省地方金融監管局，人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局，長江產業集團，各市、州、縣人民政府）

七、促進大學生創新創業成果轉化

（十八）鼓勵國有大中型企業和產教融合型企業利用孵化器、產業園等平臺，支持高校科技成果轉化，促進高校科技成果和大學生創新創業項目落地發展。鼓勵高校建設技術轉移服務機構，重點加大對大學生創新創業成果的推廣力度。匯集政府、企業、高校及社會資源，對我省高校在中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽等國際國家級賽事中涌現的優秀創新創業項目，加強后續跟蹤支持，推動一批大賽優秀項目落地，支持獲獎項目成果轉化，形成大學生創新創業示范效應。（責任單位：省科技廳、省稅務局、省財政廳、省教育廳，團省委）

（十九）全面落實科技成果轉化稅收優惠政策，居民企業在一個納稅年度內技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。企業或個人以技術成果投資入股到境內居民企業，被投資企業支付的對價全部為股票（權）的，企業或個人可選擇繼續按現行有關稅收政策執行，也可選擇適用遞延納稅優惠政策。科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予個人獎勵、獲獎人在取得股份和出資比例時暫不繳納個人所得稅，取得按股份、出資比例分紅或轉讓股權、出資比例所得時依法繳納個人所得稅。（責任單位：省稅務局、省財政廳、省科技廳）

（二十）設立湖北大學生創新創業知識產權維權援助中心，組建專業維權志愿服務團隊，開展大學生雙創知識產權保護的研究、咨詢、法律維權和培訓等工作。（責任單位：省知識產權局）

八、辦好各級各類大學生創新創業大賽

（二十一）辦好中國國際“互聯網+”大學生創新創業大賽湖北省復賽和“中國創翼”湖北選拔賽。堅持政府引導、公益支持，支持行業企業深化賽事合作，拓寬辦賽資金籌措渠道，適當增加大賽冠名贊助經費額度。強化大賽創新創業教育實踐平臺作用，鼓勵各學段學生積極參賽。堅持以賽促教、以賽促學、以賽促創，豐富競賽形式和內容，辦好“互聯網+”大學生創新創業大賽湖北省復賽相關系列活動。鼓勵高校邀請國外合作院校參加大賽，推進大賽國際化進程。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省政府國資委，湖北證監局，建行省分行）

（二十二）持續辦好湖北省大學生創業大賽、“才聚荊楚·創業湖北”“創青春”“創立方”“挑戰杯”、文化創意設計等大學生創新創業大賽、“工匠杯”青年職業技能大賽等各類賽事，為創新創業大學生搭建交流展示平臺，展示大學生創新創業成果，展現我省大學生創新創業風采。（責任單位：省人社廳，團省委，省教育廳、省科技廳）

九、改進大學生創新創業信息服務

（二十三）完善省級大學生創業指導服務體系，整合相關職能部門資源，為創業大學生實行持續幫扶、全程指導、一站式服務。加強湖北省大學生創業示范基地、大學生創新創業俱樂部建設，常態化開展創新創業主題沙龍活動，推進“創業湖北”“青桐匯”“創立方”等進校園，引導和促進大學生在鄂創業就業。建設湖北省大學生創新創業信息化平臺，及時收集國家、區域、行業需求，為全省大學生精準推送行業和市場動向等信息。做好對創新創業大學生和項目的跟蹤、服務，暢通供需對接渠道，支持各地積極舉辦大學生創新創業項目需求與投融資對接會。（責任單位：省教育廳、省人社廳，團省委）

十、加強宣傳引導

（二十四）大力宣傳加強高校創新創業教育、促進大學生創新創業的必要性、重要性，繼續辦好“創業青年說”電視欄目，發揮典型示范帶動作用，選樹“長江學子”“最美基層高校畢業生”“大學生創業之星”等先進典型。積極培育大學生創新創業文化，打造敢為人先、寬容失敗、社會支持的創新創業良好生態。（責任單位：省委宣傳部，省教育廳、省人社廳，團省委）

各地、各高校要認真貫徹落實支持大學生創新創業的政策措施，及時幫助大學生解決實際問題。各有關部門要加強協調指導，確保支持大學生創新創業各項政策落地實施。