日前，市場監(jiān)管總局發(fā)布首個市場監(jiān)管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《自然人網(wǎng)店管理規(guī)范》(以下簡稱《管理規(guī)范》)。市場監(jiān)管總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人就《管理規(guī)范》相關(guān)問題回答記者提問。

一、《管理規(guī)范》出臺的背景和意義是什么?

網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者包括企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶等辦理登記的經(jīng)營主體，還包括銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品或從事便民勞務(wù)、零星小額交易等類型經(jīng)營活動的依法免予登記的自然人主體(以下統(tǒng)稱自然人網(wǎng)店)。目前，自然人網(wǎng)店約占平臺內(nèi)經(jīng)營者總量的57%，是網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者的重要組成部分。海量的自然人網(wǎng)店既是活躍平臺經(jīng)濟(jì)的重要主體，也是培育新生經(jīng)營主體的重要來源，在穩(wěn)增長、促消費(fèi)、保就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。然而，各網(wǎng)絡(luò)交易平臺對自然人網(wǎng)店管理的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，自然人網(wǎng)店良莠不齊、魚龍混雜，是侵權(quán)假冒、虛假宣傳等問題的重災(zāi)區(qū)。這些問題既不利于自然人網(wǎng)店進(jìn)一步發(fā)展壯大，也不利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，影響平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《管理規(guī)范》填補(bǔ)自然人網(wǎng)店管理法律制度規(guī)則的空白，以推薦性標(biāo)準(zhǔn)的形式，推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交易平臺對自然人網(wǎng)店“統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)營規(guī)則、統(tǒng)一退出機(jī)制、統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標(biāo)準(zhǔn)”的“四個統(tǒng)一”管理框架，實(shí)現(xiàn)對自然人網(wǎng)店“從生到滅”的全流程全鏈條規(guī)范，引導(dǎo)自然人網(wǎng)店健康規(guī)范發(fā)展。

二、《管理規(guī)范》的主要內(nèi)容是什么?

《管理規(guī)范》共八章、四個附錄，規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店入駐、運(yùn)營、退出和數(shù)據(jù)報送等方面管理的要求。

一是統(tǒng)一入駐標(biāo)準(zhǔn)。在入駐環(huán)節(jié)，按照最小必要原則，明確自然人網(wǎng)店入駐平臺時網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者采集信息的范圍，便利自然人網(wǎng)店市場準(zhǔn)入。

二是統(tǒng)一運(yùn)營規(guī)則。在運(yùn)營環(huán)節(jié)，明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店運(yùn)營檢查、網(wǎng)店展示、信息公示、消費(fèi)者投訴、合規(guī)管理、權(quán)利救濟(jì)等方面的管理要求，督促自然人網(wǎng)店依法依規(guī)經(jīng)營。其中，從穩(wěn)主體、穩(wěn)就業(yè)角度，創(chuàng)新提出權(quán)利救濟(jì)/維權(quán)援助、信用正向激勵等內(nèi)容。

三是統(tǒng)一退出機(jī)制。在退出環(huán)節(jié)，細(xì)化明確自然人網(wǎng)店信息公示法定義務(wù)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

四是統(tǒng)一數(shù)據(jù)報送標(biāo)準(zhǔn)。明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店的信息記錄保存要求，以及向市場監(jiān)管部門報送數(shù)據(jù)的要求，為網(wǎng)絡(luò)交易智慧監(jiān)管奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三、《管理規(guī)范》是否會增加平臺企業(yè)和自然人網(wǎng)店負(fù)擔(dān)?

《管理規(guī)范》堅持發(fā)展和規(guī)范并重，遵循市場規(guī)律，尊重平臺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和經(jīng)營主體自主經(jīng)營權(quán)，聚焦自然人網(wǎng)店監(jiān)管和發(fā)展中的關(guān)鍵問題，一方面落實(shí)細(xì)化《中華人民共和國電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，增強(qiáng)相關(guān)法律規(guī)則的可操作性;另一方面總結(jié)提煉網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者對自然人網(wǎng)店管理中行之有效的平臺協(xié)議規(guī)則、管理舉措，將之上升為標(biāo)準(zhǔn)，提高網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管科學(xué)化、規(guī)范化水平。

《管理規(guī)范》屬于自愿性、推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，未增加強(qiáng)制性義務(wù)，有利于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺企業(yè)積極履行主體責(zé)任，提升對平臺內(nèi)自然人網(wǎng)店的管理水平;有利于督促自然人網(wǎng)店合規(guī)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)健康規(guī)范發(fā)展;有利于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者和相關(guān)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。