隨州市財政局2020年度部門決算

目錄

第一部分 隨州市財政局概況

一、部門主要職責

二、部門基本情況

第二部分 隨州市財政局2020年部門決算情況說明

一、收入、支出決算情況說明

二、“三公”經(jīng)費支出說明

三、機關(guān)運行經(jīng)費支出說明

四、政府采購支出說明

五、政府性基金收支情況說明

六、國有資產(chǎn)占用情況說明

七、2020年度預算績效情況說明

（一）預算績效管理工作開展情況

（二）部門決算中項目績效自評結(jié)果

（三）績效評價結(jié)果應用情況

八、其他情況說明

第三部分??隨州市財政局2020年部門決算表

一、收入支出決算總表（公開表01表）

二、收入決算表（公開表02表）

三、支出決算表（公開表03表）

四、財政撥款收入支出決算總表（公開表04表）

五、一般公共預算財政撥款支出決算表（公開表05表）

六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表（公開表06表）

七、財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算表（公開表07表）

八、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表（公開表08表）

九、國有資本經(jīng)營預算財政撥款收入支出決算表（公開表09表）

第四部分 名詞解釋

第一部分 隨州市財政局概況

一、部門主要職責

（一）擬訂市財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。擬訂市級與縣（市、區(qū)）、政府與企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策。

（二）擬訂有關(guān)財政、財務、會計管理的地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案和制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理市級各項財政收支。編制年度市級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復市直部門（單位）的年度預決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況。完善市對縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移支付制度。負責市級預決算公開。

（四）按照法律法規(guī)授權(quán)，組織起草稅收政策調(diào)整方案，提出地方性稅種的開征、稅目稅率調(diào)整及減免建議。開展重大稅收政策的調(diào)查研究。

（五）按分工負責政府非稅收入管理。負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。制定彩票管理政策和有關(guān)辦法，管理彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督市級國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財務報告編制辦法并組織實施。

（七）擬訂和執(zhí)行市政府國內(nèi)債務管理的制度和政策。負責市級政府債券的舉借、發(fā)行、使用、管理和監(jiān)督償還，指導縣（市、區(qū)）政府性債務管理工作。統(tǒng)一管理政府外債，負責組織外國政府和國際金融組織貸（贈）款項目相關(guān)工作。

（八）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責，負責政府投資基金市級財政出資的資產(chǎn)管理。負責全市地方金融類機構(gòu)、地方性融資擔保機構(gòu)的財務監(jiān)管。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策。

（九）負責審核、匯總編制全市國有資本經(jīng)營預決算草案。負責制定國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益。組織實施企業(yè)財務制度。

（十）負責審核、匯總編制全市社會保險基金預決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十一）負責辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市級政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市級基建投資的有關(guān)政策，制定基建財務管理制度。

（十二）圍繞市委發(fā)展戰(zhàn)略，服務全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，負責制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政政策，管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（基金）。

（十三）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，執(zhí)行國家會計法律、法規(guī)、會計準則和會計制度。指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所和代理記賬行業(yè)的業(yè)務，指導和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。指導推進全市注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)政治建設(shè)工作。

（十四）負責制定和實施全市農(nóng)村綜合改革相關(guān)政策措施。監(jiān)督財稅法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題。負責制定并監(jiān)督執(zhí)行全市政府采購制度。負責制定并組織實施全市票據(jù)管理制度。負責指導全市財政信息化建設(shè)工作。

（十五）承辦上級交辦的其他事項。

（十六）職能轉(zhuǎn)變

1、完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2、深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革，理順市級和縣市收入劃分，建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市縣財政關(guān)系。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目，增強地方統(tǒng)籌能力。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。落實有關(guān)地方金融企業(yè)出資人職責和國有資產(chǎn)管理等職能。

3、防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

二、部門基本情況

（一）內(nèi)設(shè)機構(gòu)

納入本套部門決算匯編范圍的單位共6個，包括：市財政局、市非稅收入管理局、市國庫收付中心、市票據(jù)管理中心、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（市財政預算編審中心）、市財政局信息中心。

隨州市財政局設(shè)23個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：機關(guān)黨委、辦公室、綜合科、法規(guī)稅政科、預算科、國庫科、政府債務管理科、經(jīng)濟建設(shè)科、行政政法科、科教和文化科、社會保障科、自然資源與生態(tài)環(huán)境科、產(chǎn)業(yè)發(fā)展科、農(nóng)業(yè)科、農(nóng)村科、金融和國際財經(jīng)合作科、會計科、監(jiān)督科、預算績效管理科、資產(chǎn)管理科、政府采購管理科、投資評審科、人事教育科（老干部科）。

（二）人員情況

本部門2020年年末年末實有在職人數(shù)79人，其中：行政及參公人員70人，事業(yè)人員7人，以錢養(yǎng)事2人。

第二部分??隨州市財政局2020年部門決算情況說明

一、收入、支出決算情況說明

2020年度收入總額2524.26萬元，其中：財政撥款收入2405.55萬元，其他收入49.37萬元，年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余69.34萬元。2020年度收入總額較上年減少83.34萬元，減少3.20%，主要原因是年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金減少。

2020年度本年支出總額2406.51萬元，其中：基本支出1944.69萬元，項目支出461.82萬元。2020年度本年支出較上年增加47.41萬元，增長2.01%，主要原因是部分人員工資晉檔晉級和五項獎增加，人員支出有所增加。

2020年度本年財政撥款支出2356.37萬元，較年初預算增加512.95萬元，增長27.83%，主要原因是年中預算追加人員晉檔晉級和五項獎工資指標。

二、“三公”經(jīng)費支出說明

2020年度 “三公”經(jīng)費支出決算數(shù)為4.29萬元，較上年減少0.84萬元，下降16.37%；較年初預算數(shù)減少12.84萬元，減少74.96%，主要是嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，從嚴控制公務接待費支出，未發(fā)生因公出國（境）支出。

1、因公出國（境）支出決算數(shù)為0萬元，與上年持平；較年初預算數(shù)減少5萬元，減幅100%。

????2、公務接待費支出決算數(shù)為0.86萬元，共接待17批126人次，較上年減少1.87萬元，減少68.50%；較年初預算數(shù)減少7.07萬元，減少89.16%，主要原因：認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于厲行節(jié)約的要求，進一步從嚴控制“三公”經(jīng)費開支。

3、公務用車購置及運行費支出決算數(shù)為3.43萬元，其中：公務用車運行維護費支出決算數(shù)為3.43萬元，未購置公務用車，現(xiàn)有1輛應急公務用車，較上年增加1.03萬元，增長42.92%；較年初預算數(shù)減少0.77萬元，減少18.33%，主要原因是：一是由于年初抗擊疫情需要，使用公務用車較多，燃油費增加；二是車輛使用年限較久，維修費增加。

三、機關(guān)運行經(jīng)費支出說明

2020年度機關(guān)運行經(jīng)費支出161.47萬元，較上年減少109.38萬元，減少40.38%。主要用于保障機關(guān)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務發(fā)生的各項支出，包括辦公費、印刷費、水電費、物業(yè)管理費、公務接待費、差旅費、勞務費、工會經(jīng)費、福利費、辦公設(shè)備購置費等。減少的主要原因嚴格落實“過緊日子”的要求，嚴控支出標準和范圍，壓減一般性支出。

四、政府采購支出情況

2020年度政府采購支出總額331.10萬元，其中：政府采購貨物支出122.99萬元、政府采購服務支出208.11萬元。授予中小企業(yè)合同金額200.59萬元，占政府采購支出總額60.58%，其中：授予小微企業(yè)合同金額63.64萬元，占政府采購支出總額19.22%。

五、政府性基金收支情況說明

2020年度市財政局無政府性基金收支。

六、國有資產(chǎn)占用情況說明

截至2020年12月31日，市財政局實有應急保障用車1輛。單價50萬元以上通用設(shè)備2個，分別為信息安全等級保護設(shè)備和國庫集中支付電子化管理軟件；沒有單價100萬元以上專用設(shè)備。

七、2020年度預算績效情況說明

（一）預算績效管理工作開展情況

根據(jù)預算績效管理要求，我單位組織對2020年度一般公共預算項目支出全面開展績效自評，共涉及項目6個，年初預算資金684.28萬元，占一般公共預算項目支出總額的100%。從評價情況來看，項目經(jīng)費管理規(guī)范，資金均按規(guī)定用途使用，各項目績效目標基本完成，項目立項程序完整、規(guī)范，績效目標明確，社會效益較好，可持續(xù)性強，資金撥付審批程序嚴格，使用規(guī)范，投入有保障。

組織開展2020年度整體支出績效評價，年初預算資金2648.44萬元，執(zhí)行數(shù)2406.51萬元，執(zhí)行率90.87%，總分98.11分，從評價情況來看，整體支出預算管理情況良好，預算執(zhí)行總額控制在年初預算批復額度內(nèi)，產(chǎn)出情況良好，各項工作在預定時間內(nèi)及時實施完成，絕大部分產(chǎn)出指標的指標值已達到年初設(shè)定目標值，年度績效目標完成情況良好。

（二）部門決算中項目績效自評結(jié)果

1、財政改革和管理經(jīng)費

（1）項目年初預算數(shù)343.28萬元，執(zhí)行數(shù)242.79萬元，執(zhí)行率70.73%，自評得分94.15分。

（2）主要產(chǎn)出和效益：一是完成當年下達的各項任務及年初制定的工作目標，年度目標責任考核獲得優(yōu)秀等次，財政資金直達支出進度在全省排第4位，財政資金統(tǒng)籌整合工作在全省考核獲A等好成績；二是完成全市地方一般公共預算收入35.7億元，其中稅收收入27.3億元；三是惠民政策落實到位，民生資金投入力度進一步加大，加強了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等專項資金監(jiān)管使用。

2、國庫運行經(jīng)費

（1）項目年初預算數(shù)70萬元，執(zhí)行數(shù)49.38萬元，執(zhí)行率70.54%，自評得分94.11分。

（2）主要產(chǎn)出和效益：一是國庫資金監(jiān)管到位，通過招投標方式做好資金存放，資金存放合法、安全，做好扶貧資金、直達資金動態(tài)監(jiān)控工作；二是落實預算執(zhí)行監(jiān)督，督促各行政事業(yè)單位大力壓縮一般性支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；三是國庫科學化精細化管理，推進市區(qū)征管體制改革，提高財政收入質(zhì)量。

3、信息化建設(shè)經(jīng)費

（1）項目年初預算數(shù)75萬元，執(zhí)行數(shù)39.3萬元，執(zhí)行率52.40%，自評得分90.48分。

（2）主要產(chǎn)出和效益：一是全市財政內(nèi)網(wǎng)及各項軟件系統(tǒng)正常運行，財政內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全零事故；二是借助信息化技術(shù)強化公共服務能力，提高資金監(jiān)管效果和財務管理水平；三是提高財政系統(tǒng)安全性能，實現(xiàn)國庫集中支付電子化管理應用國密算法切換、升級。

4、ppp項目專家評審及債務管理、預算績效評價工作經(jīng)費

（1）項目年初預算數(shù)100萬元，執(zhí)行數(shù)83.77萬元，執(zhí)行率83.77%，自評得分96.75分。

（2）主要產(chǎn)出和效益：一是爭取政府專項債券21.99億元，績效自評覆蓋率100%，減輕政府初期建設(shè)投資負擔和風險；二是加強PPP項目管理，社會資本成本降低，財政資金效率提高；三是政府債務控制在省定限額內(nèi)，政府隱性債務只減不增，債務風險有效緩釋。

5、取消財政票據(jù)補助

（1）項目年初預算數(shù)67萬元，執(zhí)行數(shù)43.94萬元，執(zhí)行率65.57%，自評得分93.11分。

（2）主要產(chǎn)出和效益：完成全年票據(jù)印刷工作，按規(guī)定免費發(fā)放、核銷票據(jù)，沒有發(fā)生違反票據(jù)管理的轉(zhuǎn)讓、出借、代開票據(jù)行為，也沒有發(fā)生私自印制、偽造、買賣非稅收入票據(jù)和使用非法票據(jù)的行為。

6、農(nóng)村綜合改革和農(nóng)村財務管理經(jīng)費

（1）項目年初預算數(shù)29萬元，執(zhí)行數(shù)2.65萬元，執(zhí)行率9.12%，自評得分81.82分。

（2）主要產(chǎn)出和效益：一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理，開展規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所創(chuàng)建工作；二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。

以上項目的下一步改進措施：一是結(jié)合以往年度實際情況和年度工作計劃，科學測算相關(guān)工作經(jīng)費預算，進一步提高預算編制的精準性；二是加大項目實施的推進力度，加強績效監(jiān)控工作，確保項目按時完成，提高預算執(zhí)行率；三是科學合理設(shè)置績效指標和指標值，細化績效指標，做到可量化，進一步優(yōu)化績效管理工作。

（三）績效評價結(jié)果應用情況

1.部門績效評價結(jié)果應用情況

加強對項目實施的管理監(jiān)督，加強財務管理，嚴格按照中央預算管理制度，明確預算管理規(guī)范，嚴格執(zhí)行部門預算，杜絕超范圍、超標準開支，不隨意調(diào)整預算支出項目，做到每一筆開支都在預算范圍內(nèi)，提高項目資金效益。

2.部門績效評價結(jié)果擬應用情況

一是將績效自評結(jié)果與2022年預算編制相結(jié)合，對實施效果好的項目優(yōu)先保障項目資金預算，并在編制預算的過程中，對績效目標及指標進一步梳理完善；二是加強對項目實施的管理監(jiān)督，對項目執(zhí)行情況和項目的實際效果進行定期的績效評估與考核，提出評估意見和改進建議，及時研究解決工作中的實際困難與問題，提高項目執(zhí)行率。

八、其他情況說明

（一）2020年度財政專項支出情況

（二）國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出情況

2020年度市財政局無國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出。

第三部分??隨州市財政局2020年度部門決算表

2020年度市財政局無政府性基金收支。

2020年度市財政局無國有資本經(jīng)營預算財政撥款支出。

第四部分??名詞解釋

??（一）財政撥款（補助）收入：指市級財政決算安排且當年撥付的資金。

??（二）一般公共服務支出（201類）：反映政府提供一般公共服務的支出。

（三）行政運行（2010601項）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。??

（四）一般行政管理事務（2010602項）：反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）未單獨設(shè)置項級科目的其他項目支出。

??（五）基本支出：指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出（包括基本工資、津貼補貼等）和公用支出（包括辦公費、水電費、郵電費、交通費、會議費、差旅費等）。

??（六）項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

??（七）“三公”經(jīng)費：按照有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費。

（八）公務接待費：反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待（含外賓接待）費用。

（九）因公出國（境）費：反映單位公務出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出。

（十）公務用車運行維護費：反映單位按規(guī)定保留的公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出。

（十一）其他交通費用：反映單位除公務用車運行維護費以外的其他交通費用。如公務交通補貼，租車費用、出租車費用，飛機、船舶等的燃料費、維修費、保險費等。

（十二）公務用車購置費：反映公務用車車輛購置支出（含車輛購置稅）。

（十三）機關(guān)運行經(jīng)費：按照財政部《地方預決算公開操作說明》，指各部門為保障單位運行用于購買貨物和服務的公用經(jīng)費，包括辦公費、印刷費、水電費、郵電費、差旅費、因公出國境費、會議費、福利費、培訓費、公務接待費、工會經(jīng)費、日常維修（護）費、公務用車運行維護費、其他交通費用及其他費用。