市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)關(guān)于2005年度市級(jí)決算的審查報(bào)告 

　　——在2006年8月14日在隨州市第一屆人民代表大會(huì) 

　　常務(wù)委員會(huì)第45次會(huì)議上 

　　市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)主任  王先海 

市人大常委會(huì)： 

　　隨州市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第45次會(huì)議聽取了市財(cái)政局局長李國壽受市人民政府委托所作的《關(guān)于2005年市級(jí)決算的報(bào)告》。市人大常委會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)在會(huì)前對(duì)決算草案和決算報(bào)告進(jìn)行了審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下： 

　　2005年市本級(jí)財(cái)政收入44299萬元，市級(jí)財(cái)政支出44170萬元，收支相抵，當(dāng)年結(jié)余129萬元。 

　　財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2005年市級(jí)決算所反映的預(yù)算執(zhí)行情況是好的。市人民政府及財(cái)稅部門，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施財(cái)政政策，積極組織財(cái)政收入，保證重大支出需要，特別是在這個(gè)前提下解決了一些重大遺留問題，采取了一系列有效措施，做了大量卓有成效的工作，較好地完成了市一屆人民代表大會(huì)第6次會(huì)議批準(zhǔn)的市級(jí)預(yù)算。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議本次會(huì)議批準(zhǔn)市人民政府提出的《2005年市級(jí)決算草案》。 

　　同時(shí)，財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)認(rèn)為，市級(jí)預(yù)算執(zhí)行中也存在一些問題。主要是：少數(shù)單位擠占挪用項(xiàng)目資金，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；一些部門預(yù)算編制和執(zhí)行中不規(guī)范、不透明的問題仍未解決；地方可用財(cái)力增長仍顯緩慢，財(cái)政收支矛盾依然突出。  

　　為了做好預(yù)算工作，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提出如下建議： 

　　（一）改進(jìn)預(yù)算編制工作。要改進(jìn)預(yù)算收入預(yù)測和編制方法，按照中央、省里要求，認(rèn)真做好政府收支分類改革工作，進(jìn)一步深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線四項(xiàng)改革。切實(shí)將土地出讓收入納入預(yù)算。加強(qiáng)研究完善開發(fā)區(qū)的財(cái)政稅收改革。完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)定額，要嚴(yán)格預(yù)算審查，強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督。進(jìn)一步細(xì)化和提前預(yù)算編制，提高年初預(yù)算分配到項(xiàng)目的到位率，確保財(cái)政資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算編制，加強(qiáng)財(cái)政增收收入和預(yù)算外收入的管理。 

　　（二）規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，目前中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目達(dá)200多項(xiàng)，特別要加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金項(xiàng)目的監(jiān)管，要加強(qiáng)檢查，審計(jì)部門要進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，項(xiàng)目資金的分配要規(guī)范、公開、透明，提高項(xiàng)目資金的使用效益。 

　　（三）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)紀(jì)紀(jì)律的行為。 

　　（四）按照政府收支分類改革的新要求，認(rèn)真做好2007年財(cái)政預(yù)算編制工作，為明年的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造條件。 

　　（五）嚴(yán)格執(zhí)行人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，要提高預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)，加強(qiáng)效益審計(jì)，強(qiáng)化預(yù)算約束和責(zé)任追究，對(duì)隨意更改預(yù)算，不嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的要依法追究責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)超收收入使用的管理，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)先編制調(diào)整方案，并向市人大常委會(huì)報(bào)告。 

　　以上報(bào)告，請予審議。