市城管綜合執法局2015年預算編報說明

　　  一、部門概況

　　　  隨州市城市管理綜合執法局（以下簡稱市城管綜合執法局），為市政府直屬正處級事業單位，局機關編制16名，實有人員12名。其中局長1名，副局長3名，工會主席1名，內設辦公室、督查考評科、執法監督科、業務管理科（行政審批科）、政工人事科等5個科室。

　　市城管綜合執法局下設9個機構，編制280名，分別為：隨州市城市管理綜合執法局城區分局（編制62名）、隨州市城市管理綜合執法局高新區分局（編制35名）、隨州市城市管理綜合執法局規劃分局（編制40名）、隨州市城市管理綜合執法局督察大隊（編制10名）、隨州市城市管理綜合執法局渣土管理大隊（編制15名）、隨州市城市管理綜合執法局機動大隊（編制20名）、隨州市數字化城市管理監督指揮中心（編制10名）、隨州市燈飾景觀和戶外廣告管理處（編制8名）、隨州市市容環境衛生局（編制80名）。除隨州市市容環境衛生局為副處級事業單位外，其他8個單位為正科級事業單位。上述單位共有人員1120人，退休人員：環衛處204人。

　　主要職責：負責全市城市管理行政執法和市容環境衛生行業管理，根據法律法規規定，在市政府確定的行政區域，行使市容環境衛生、城市規劃管理、城市綠化管理、市政管理、環境保護、工商行政管理、公安交通管理等方面的相對集中行政處罰權。負責城市管理和市容環境衛生方面科學技術的開發和應用；負責數字化城市管理的規劃建設、組織實施、指揮協調和監督考核工作。

　　負責城市戶外廣告、門面招牌、彩虹門、橫幅布標懸掛的管理工作；負責城區機動車停車泊位的設置管理；負責城市景觀照明工作；負責“門前三包”管理工作。負責環衛設施、設備安全運行、環衛企業資質監督管理工作；依法征收城市生活垃圾處理費；負責環衛服務市場化改革工作；負責城市建筑垃圾的統一管理；負責編報城市環衛基礎設施建設計劃經批準后組織實施。承擔市城市管理委員會辦公室日常工作。

　　二、部門年度（或中長期）工作重點

　　今年以來，市城管綜合執法局以“五城同創”為載體，全方位開展乙未年世界華人炎帝故里尋根節整治為契機，大力開展長時間環境綜合整治，努力探索長效管理機制，較好地完成了各項工作任務。

　　（一）以項目為抓手，高標準推進重點工程建設。

　　公廁改造工作是今年市政府十件實事之一。受領任務后，我局迅速從環衛處、督察大隊、曾都區抽調人員組成項目組，制定方案，明確任務。按照“先中心城區后邊遠城區，先改造后新建，先易后難”的原則，同時結合國家衛生城市創建及“旅游廁所革命”等活動，確定了50座公廁改造對象。目前，旱廁改造已經完成36所，其他公廁改造將在10月底完工。

　　（二）以創建為契機，強化城市環境綜合整治。

　　一是乙未年尋根節市容環境整治工作圓滿完成。一方面針對貴賓出行沿線臨街墻體破損脫落、廣告牌匾陳舊骯臟、墻面亂貼亂畫的現象，我局向各臨街單位發放通知500余份，督辦臨街責任單位迅速清洗卷閘門，粉刷墻面及圍擋，并安排督察大隊負責日常檢查督辦，抓好落實。另一方面整合一、二、三分局及曾都區骨干力量，組建了60人的市容整治專班，拉網式清理尋根節貴賓出行沿線破損及不規范的廣告牌匾，拆除更換破損及不規范的廣告牌匾27塊，清理各類橫（條）幅140余處。

　　二是市容環境、秩序全面提升。今年，我局結合“五城同創”、蘭花節及尋根節等重點活動，我局重點對解放路、舜井大道、花溪巷、聚玉街等處占道行為進行了整治。對人民群眾反映強烈的城區小街小巷“牛皮癬”現象，今年局投入50萬元資金，由專業的市容美化公司對主城區35條街巷共33.5公里的“牛皮癬”進行全面清理。

　　三是道路清掃保潔模式全面改革。將城區20條主要街道，劃分為17個標段，按面積、價格核算后，通過公開競爭的方式，承包給有責任心的環衛工人自主經營，這種模式有效地打破了長期以來環衛清掃保潔的大鍋飯體制，清掃保潔質量大幅度提高。與此同時，環衛處機掃隊滿負荷運轉，加大道路機械化清掃清洗力度，力求洗出道路本色。

　　四是城市亮化工作整體加強。根據市委市政府創建品牌城市和打造一湖兩岸夜景亮化指示精神，我局重點對濱河風光帶循環走廊進行美化亮化，要求項目單位建設過程中對夜景亮化同規劃、同施工、同驗收，并按時開閉亮化設備。同時，加強與48個濱河亮化單位對接，全面管控亮化時間，營造出璀璨的城市夜景。

　　五是大氣污染防治工作順利實施。一是多措并舉，加大建筑渣土漏撒污染治理力度。與公安交警組成整治專班，共處罰查扣違規建筑渣土運輸車輛68臺次。重新出臺了《隨州市建筑渣土管理暫行辦法》，臺。成立益達、鴻運、華威、暢晟達等四家建筑渣土運輸公司，實行改裝密閉車輛133臺。督辦城區7個在建工地按要求實施圍擋，硬化道路出入口，每個工地出入口安排至少3名專職清掃保潔人員進行清理。二是創新機制，加大城區道路揚塵污染整治力度。市環衛處將作業時間改為晚上10點至凌晨4點，同時逐步擴大城區道路機械化清（洗）掃范圍，今年機（洗）掃面積達到近300萬平方米，機械清（洗）掃率首次突破65%。主城區一天兩次和外圍區域一天一次灑水壓塵次數均改為一天四次，有效控制了道路灰塵的污染。三是整合力量，加大夜市燒烤油煙污染整治力度。成立市容環境整治專班，按計劃、按步驟對青年路、小十字街、沿河大道等處的燒烤攤點進行整治，暫扣燒烤爐、排氣扇等占道經營設備12套，規范占道燒烤攤點32處。

　　六是城區飲用水源地得到保護和治理。環衛機掃隊每天對水源地周邊主要道路進行一次機械化清掃和清洗，今年機械化清掃（洗）率達到70%，明顯高于其它路段。與此同時，不斷加大督辦考核力度，將城區18條主要道路的清掃保潔工作納入考核范圍，每日檢查、每周小節、每月匯總兌現，并拿出20萬元專項獎勵資金，對清掃保潔工作較好的承包人予以獎勵。由于措施得力，水源地區域環境衛生管理質量明顯提升。4月7日，我局組織40余人對柳樹淌社區等3處違法建設進行了拆除。 另外，組建了60人的市容秩序整治專班，重點對一湖兩岸早夜市經營、亂潑亂倒、亂停亂放行為進行整治，每周一、三、五進行早點整治，二、四、六進行夜市整治，共處罰亂潑亂倒行為185人次，規范出店經營450余處，取締9處，拆除破損不規范的廣告牌匾117塊。

　　（三）加強履職，嚴格落實各項監督考評工作。

　　今年以來，針對人民群眾反映強烈的城區背街小巷及城鄉結合部環境衛生臟亂差現狀，我局創新監督考核機制，會同第三方檢查機構，對曾都區各辦事處、城南新區、經濟開發區及高新區城東新區、淅河鎮等8個單位，所轄的背街小巷及城鄉結合部的環境衛生管理情況進行全面檢查考核。檢查采取步行查看、拍照取證、據實打分的辦法進行，每個轄區抽檢3條背街小巷和城鄉結合部道路，每天一檢查，每月一匯總，并在隨州日報、隨州文明網上通報。

　　建立市區領導包保中心城區主次干道、城區相關部門包保城區巷道，落實“門前三包”責任制，建立檢查考核長效機制，安排專人采用日檢查、周小結、月匯總的辦法，對中心城區13條主要街道，27個包保路長單位的門前三包到崗率、履職盡責情況進行檢查，并將檢查結果在隨州日報、隨州文明網上通報。截至目前上半年已通報4次，下一步計劃將半年通報情況匯總后報市、區包保領導，強化整改落實。

　　三、收支預算安排情況

　　（一）部門財政撥款收支預算安排情況

　　財政撥款為574.77萬元，其中公共預算財政撥款349.77萬元，政府性基金收入180萬元，支出合計529.77萬元，其中工資福利性支出92.84萬元，對個人和家庭補助支出23.73萬元，商品和服務支出103.20萬元，其他資本性支出180萬元，其他支出130萬元。

　　（二）部門“三公”經費財政撥款預算情況

　　今年我局“三公”經費財政撥款預算為15.02萬元，我局對公車運行費用實行定點維修、定點加油、統一保險和統一報廢更新制度。如實登記上報公務車輛情況，節假日嚴格執行公務車輛統一停放在單位院內的規定。今年公務用車費去年同期有所下降。我局的公務接待嚴格執行“三定”、“四不準”制度，不存在公款大吃大喝及高消費娛樂等情況。公務卡使用按有關規定執行，費用開支用公務卡結算，只有少數臨時性開支用現金結算。我局加強對會議經費的管理。控制會議時間、會議規模，盡量利用機關會議室，能夠簡化會議形式的一定要簡化。今后我局將會繼續嚴格控制“三公”經費，按照上級的要求，繼續深化部門預算改革，強化制度建設，完善預算分配機制，進一步加強“三公”經費預算的編制和執行管理，大力推進建立和完善厲行節約的長效機制。　　　　　　　　

2014年10月30日

城管執法局“三公經費”同比持續下降

　　市城管綜合執法局落實中央及省市關于加強“三公經費”經費支出管理的有關規定，多管齊下控制“三公經費”，公務消費活動明顯減少。1-4月，“三公經費”同比下降了50%，其中因公出國（境）費用為零，公務用車購置及運行維護費同比下降了30%，公務接待費同比下降了55%.分析近年數據，該局“三公經費”支出呈總量減少，逐年大幅下降的趨勢。