《隨州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）經(jīng)隨州市第四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)對(duì)《綱要》解讀如下：

一、關(guān)于《綱要》的主要考慮和結(jié)構(gòu)

編制“十四五”規(guī)劃，充分分析了“十四五”時(shí)期我市所處的時(shí)代特征、發(fā)展階段和發(fā)展趨勢(shì)。重點(diǎn)圍繞市委提出的“著眼新發(fā)展階段，如何乘勢(shì)而上推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，順利開啟隨州基本現(xiàn)代化的新征程？著眼新發(fā)展格局，如何搶抓機(jī)遇融入‘雙循環(huán)’，更好展現(xiàn)隨州作為？著眼新發(fā)展布局，如何對(duì)接‘十四五’規(guī)劃和中央一攬子支持政策，打造全省的特色增長(zhǎng)極？”這“三個(gè)問題”，進(jìn)行了深入思考和研究，明確了我市“十四五”期間發(fā)展的方向、目標(biāo)、路徑、舉措和重點(diǎn)工作。

第一，深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展階段的歷史方位，圍繞“目標(biāo)定位”謀篇布局?！笆奈濉币?guī)劃是銜接“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是隨州落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的一系列重要指示精神、推進(jìn)疫后重振、實(shí)現(xiàn)浴火重生、奮力譜寫新時(shí)代隨州高質(zhì)量發(fā)展新篇章的第一個(gè)五年規(guī)劃。我們制定“十四五”發(fā)展思路和措施，就是錨定“漢襄肱骨、神韻隨州”這個(gè)目標(biāo)定位來(lái)謀篇布局的。《綱要》提出，努力實(shí)現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”目標(biāo)定位，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出隨州貢獻(xiàn)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

第二，深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展格局的戰(zhàn)略決策，做好“融入承接”發(fā)展文章。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是黨中央立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略謀劃；構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，是省委高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略部署?！笆奈濉逼陂g，全市必須主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局和承接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局?！毒V要》提出，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需與穩(wěn)定外需并重、擴(kuò)大消費(fèi)與優(yōu)化投資并行，持續(xù)提升要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)能力，推動(dòng)形成全方位全要素、高能級(jí)高效率的雙循環(huán)，在積極融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。《綱要》提出，主動(dòng)服務(wù)和融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略和湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快形成“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面，擦亮漢東明珠。

第三，深刻領(lǐng)會(huì)新發(fā)展布局的重要安排，突出“特色產(chǎn)業(yè)”引領(lǐng)作用。以特制勝是隨州二十年發(fā)展中最鮮明的底色。只有緊緊抓住特色發(fā)展這個(gè)“增長(zhǎng)極”不放，才能堅(jiān)持育先機(jī)、開新局?！毒V要》提出，以專汽之都、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、炎帝文化、風(fēng)機(jī)名城為基礎(chǔ)，深化、細(xì)化、實(shí)化產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大知名度，增強(qiáng)美譽(yù)度，形成有名有實(shí)的大產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成為全國(guó)具有引領(lǐng)力的專汽之都、具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)港、具有吸引力的謁祖圣地、具有競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)機(jī)名城，培育具有成長(zhǎng)力的產(chǎn)業(yè)梯隊(duì)，奮力打造全省特色增長(zhǎng)極。

在結(jié)構(gòu)上，《綱要》分為三大板塊、共十六章，近7萬(wàn)字。第一章是第一板塊，屬于總論，主要總結(jié)“十三五”時(shí)期我市發(fā)展取得的重大成就，分析“十四五”時(shí)期我市發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出“十四五”時(shí)期我市發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則，提出到2035年總體目標(biāo)和“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)。

第二章至第十五章構(gòu)成第二板塊，屬于分論，分別圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行闡述和部署，明確了從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融入新發(fā)展格局、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、深化改革、統(tǒng)籌新老基建，到綠色發(fā)展、文明建設(shè)、提高市民素質(zhì)、保障和改善民生、社會(huì)治理等領(lǐng)域的重點(diǎn)工作和任務(wù)。

第十六章是第三板塊，提出規(guī)劃實(shí)施保障措施，主要闡述堅(jiān)持和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、凝聚全社會(huì)力量共同奮斗、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理等內(nèi)容。

三、關(guān)于“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，我市進(jìn)入新發(fā)展階段，處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄勢(shì)積能迸發(fā)期、市域治理提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)和市委四屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，《綱要》提出了“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記“四個(gè)切實(shí)”“四個(gè)著力”殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)承接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，全面融入“襄十隨神”城市群建設(shè)，加快形成“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面，建設(shè)成為全國(guó)具有引領(lǐng)力的專汽之都、具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)港、具有吸引力的謁祖圣地、具有競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)機(jī)名城，奮力打造全省特色增長(zhǎng)極，努力實(shí)現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”目標(biāo)定位，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出隨州貢獻(xiàn)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

從指導(dǎo)思想可以看出，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，主動(dòng)承接全省“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，全面融入“襄十隨神”城市群建設(shè)，加快形成“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面，是《綱要》最鮮明的特點(diǎn)。《綱要》還提出，“十四五”期間，我市要建設(shè)成為全國(guó)具有引領(lǐng)力的專汽之都、具有影響力的現(xiàn)代農(nóng)港、具有吸引力的謁祖圣地、具有競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)機(jī)名城，奮力打造全省特色增長(zhǎng)極，努力實(shí)現(xiàn)“漢襄肱骨、神韻隨州”目標(biāo)定位，為湖北“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出隨州貢獻(xiàn)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。這既是形勢(shì)所迫，也是必然選擇，必須奮力實(shí)現(xiàn)。

按照上述指導(dǎo)思想和隨州與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，《綱要》提出了二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，主要是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民收入邁上新臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，形成與“漢襄肱骨、神韻隨州”相適應(yīng)的綜合實(shí)力。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮我市發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，《綱要》提出“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)，包括高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐、改革開放水平明顯提升、城市功能品質(zhì)提檔升級(jí)、社會(huì)文明程序顯著提高、生態(tài)安全屏障更加牢固、人民生活更加幸福美好、市域治理效能達(dá)到更高水平7個(gè)方面。這七個(gè)方面的目標(biāo)是一個(gè)相互聯(lián)系、相輔相成的有機(jī)整體，它貫穿于“十四五”時(shí)期發(fā)展的全過(guò)程。

一是高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。發(fā)展不夠是我市最大實(shí)際，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，必須在產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面提升發(fā)展的質(zhì)效。《綱要》提出，到2025年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1800億元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局基本形成，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新動(dòng)能，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，初步建成全國(guó)重要的專用汽車生產(chǎn)基地、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、航空物流裝備制造基地、地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地和優(yōu)秀旅游目的地，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和各級(jí)政府財(cái)力顯著提高。

二是改革開放水平明顯提升。改革開放是激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉?！毒V要》提出，到2025年，重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。融入新發(fā)展格局取得重要成效，外向型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大；跨區(qū)域合作深度拓展，湖北對(duì)外開放“北大門”城市地位進(jìn)一步彰顯。

三是城市功能品質(zhì)提檔升級(jí)。提高城市功能品質(zhì)是建設(shè)“神韻隨州”的關(guān)鍵。《綱要》提出，到2025年，城市空間和功能格局進(jìn)一步優(yōu)化，新老城區(qū)緊密融合、共同發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，功能服務(wù)不斷完善，環(huán)境秩序持續(xù)優(yōu)化，精細(xì)化管理水平明顯提升，歷史文脈得到有效延續(xù)，特色風(fēng)貌更好展示，城市神韻不斷彰顯，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，人民群眾享有更加安全、更加健康、更高品質(zhì)的城市生活。

四是社會(huì)文明程度顯著提高。一個(gè)城市的文明程度，是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，也是城市形象和發(fā)展水平的體現(xiàn)。《綱要》提出，到2025年，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，文明城市創(chuàng)建取得新突破，城市軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。

五是生態(tài)安全屏障更加牢固。加大生態(tài)保護(hù)力度，改善生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)，建設(shè)鄂北生態(tài)屏障是省委、省政府賦予隨州的責(zé)任，也體現(xiàn)了隨州的擔(dān)當(dāng)精神?！毒V要》提出，到2025年，國(guó)土空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，水、大氣、土壤治理和生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，鄂北生態(tài)屏障建設(shè)取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。

六是人民生活更加幸福美好。改善民生是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，保障和改善民生是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！毒V要》提出，到2025年，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全，譜寫疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)“湖北樣板”的“隨州篇”，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。

七是市域治理效能達(dá)到更高水平。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，事關(guān)人民安居樂業(yè)、事關(guān)社會(huì)安定有序、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。《綱要》提出，到2025年，社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì)治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，市域治理體制機(jī)制更加完善。

四、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和主要措施

《綱要》用14章48節(jié)規(guī)劃了“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn)闡述了新發(fā)展階段、新發(fā)展目標(biāo)、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局和新發(fā)展措施。

（一）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，激活高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。一是營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。全面提升窗口行業(yè)服務(wù)便利化水平，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，最大限度減少執(zhí)法司法活動(dòng)對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的店小二。深入推進(jìn)“放管服”改革，服務(wù)企業(yè)上市全生命周期，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資。二是提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)水平。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成“創(chuàng)新在武漢、孵化在隨州；研發(fā)在武漢、應(yīng)用在隨州”局面，培育更多細(xì)分領(lǐng)域“小巨人”“隱形冠軍”和行業(yè)龍頭企業(yè)。把技改作為提升工業(yè)投入強(qiáng)度、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，不斷提升附加值、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是建強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)。積極融入“一帶一路”和湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)，用好國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、出口專用車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全示范區(qū)、出口食用菌質(zhì)量安全示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)等重要平臺(tái)，著力將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的主要載體。依托中國(guó)（隨州）應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、湖北（隨州）國(guó)際香菇產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，積極搭建隨州對(duì)外交流合作平臺(tái)。

（二）壯大提升特色優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。實(shí)施企業(yè)培育工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、技術(shù)改造工程、服務(wù)業(yè)提升工程、園區(qū)提質(zhì)工程、質(zhì)量品牌工程、軍民融合工程等產(chǎn)業(yè)培育七大工程，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，打造全省特色增長(zhǎng)極。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。深化、細(xì)化、實(shí)化產(chǎn)業(yè)布局，以專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游、風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，耦合帶動(dòng)特種裝備、能源化工、文化印刷出版發(fā)行等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。二是打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。堅(jiān)持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“兩手抓”，全力以赴挖存量、擴(kuò)增量、補(bǔ)減量，推進(jìn)生物醫(yī)藥、電子信息、新能源等三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，紡織服裝、新型建材、冶金鑄造等三個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，商貿(mào)物流、生態(tài)康養(yǎng)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。三是大力發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，探索數(shù)字驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新牽引、智能支撐的高水平內(nèi)生發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

（三）承接區(qū)域發(fā)展布局，堅(jiān)決擔(dān)當(dāng)“漢襄肱骨”新使命。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家系列重大戰(zhàn)略和湖北“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，形成“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，擦亮漢東明珠。一是打造“橋接漢襄”的關(guān)鍵支撐。深度融入“襄十隨神”城市群和“武漢城市圈”建設(shè)，推動(dòng)與漢襄一體化發(fā)展，在“兩翼驅(qū)動(dòng)”北部列陣上發(fā)揮肱骨之力。二是打造“融通鄂豫”的重要樞紐。強(qiáng)化漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略中與我市毗鄰城市的協(xié)同發(fā)展，在戰(zhàn)略統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素配置、生態(tài)環(huán)保、口岸通關(guān)等方面建立高效務(wù)實(shí)合作機(jī)制，努力建設(shè)聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群的重要樞紐。三是打造“眾星拱月”的發(fā)展矩陣。支持各縣市區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)競(jìng)相發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)崛起、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)發(fā)力，培育更多拱衛(wèi)全市高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面重塑“神韻隨州”新內(nèi)涵。堅(jiān)持“互促共生”，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，扎實(shí)推動(dòng)區(qū)域城鄉(xiāng)平衡發(fā)展、充分發(fā)展，努力開啟我市新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興新局面。一是提高城市品質(zhì)。統(tǒng)籌市域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，實(shí)施神韻隨州補(bǔ)短板品質(zhì)提升三年行動(dòng)，以城市更新為抓手，以補(bǔ)短板強(qiáng)功能為重點(diǎn)，注重前瞻規(guī)劃、功能建設(shè)、品質(zhì)管理和文化培育，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，全面提升城市經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)城市品位和文化內(nèi)涵，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。二是加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快以人為核心的城鎮(zhèn)化，深化戶籍制度改革，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，完善激勵(lì)保障機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。堅(jiān)持把縣城作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要支撐點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近城鎮(zhèn)化。全力推進(jìn)隨縣和廣水市縣城公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效，提高縣城綜合承載能力。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)綜合承載力、吸引力，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口向重點(diǎn)集鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)聚焦實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有隨州特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系；聚焦實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快實(shí)施農(nóng)村補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升；聚焦實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化，加快推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)和增收致富；聚焦建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新；聚焦實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)扶貧工作持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

（五）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，繪就美麗隨州新畫卷。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)強(qiáng)化污染防治和開展生態(tài)綠化建設(shè)，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極踐行綠色生活方式，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園，打造全國(guó)文明城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范城市。一是建設(shè)鄂北生態(tài)屏障。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)修復(fù)保護(hù)，系統(tǒng)修復(fù)涢水、?水等流域性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建“兩屏三區(qū)、七廊多點(diǎn)”生態(tài)格局。二是持續(xù)強(qiáng)化污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，建立健全地上地下、水陸統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，切實(shí)提高空氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量。三是大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全面提高資源利用效率，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展的新路徑。

（六）切實(shí)保障改善民生，建設(shè)美好生活新家園。積極回應(yīng)人民群眾新期待，盡力而為、量力而行，補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一是全面提高市民素質(zhì)。加快構(gòu)建服務(wù)全市人民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系、全方位全周期的衛(wèi)生健康保障體系，著力增強(qiáng)廣大市民的科學(xué)文化和健康素質(zhì)，不斷提升人的全面發(fā)展能力。二是提高就業(yè)質(zhì)量和居民收入水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全有利于實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成合理有序的收入分配格局。三是完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持應(yīng)保盡保，按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。