關(guān)于隨州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案的報(bào)告

——2023年1月5日在隨州市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

隨州市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 汪海濤

各位代表:

受市人民政府委托，現(xiàn)向大會(huì)書面報(bào)告隨州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年計(jì)劃草案，提請大會(huì)審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”和疫情持續(xù)反復(fù)等超預(yù)期因素，市委、市政府帶領(lǐng)全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，較好完成市五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長14%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3.5%;地方一般公共預(yù)算收入可比增長8.3%;外貿(mào)出口增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。在宏觀經(jīng)濟(jì)整體下行的背景下，雖然部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初目標(biāo)，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)展趨勢與全國、全省保持一致，經(jīng)濟(jì)總體頂住壓力，保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要取得五大成效。

(一)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。擦亮“專汽之都、現(xiàn)代農(nóng)港、謁祖圣地、風(fēng)機(jī)名城、新能基地”五張名片，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力建設(shè)“2236”產(chǎn)業(yè)集群。一是特色產(chǎn)業(yè)競相發(fā)力。加快推進(jìn)專用汽車新能化、智能化發(fā)展，專汽及零部件產(chǎn)值達(dá)到600億元，全國市場占有率達(dá)到12.8%，“武襄十隨”汽車集群獲評國家先進(jìn)制造業(yè)集群，“隨州造”醫(yī)監(jiān)醫(yī)保車為航天員提供應(yīng)急保障，齊星純電動(dòng)重卡順利交付，湖北新楚風(fēng)氫燃料電池冷藏物流車成功下線。夯實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)13家，“隨州香菇”入選全國農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，“隨州油茶”“隨縣葡萄”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，成功舉辦壬寅年世界華人炎帝故里尋根節(jié)、第二屆應(yīng)急裝備創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展大會(huì)、第二屆文旅產(chǎn)業(yè)大會(huì)等活動(dòng)，“隨州市采茶賞花之旅”入選文化和旅游部全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，隨縣成功創(chuàng)建荊楚文旅名縣，大洪山獲評省級(jí)旅游度假區(qū)，洛陽鎮(zhèn)九口堰村和十里街道辦事處觀音村榮獲“湖北旅游名村”稱號(hào)。加快推進(jìn)風(fēng)機(jī)名城建設(shè)，推動(dòng)與沈鼓集團(tuán)合作組建“沈鼓-廣水風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，風(fēng)機(jī)產(chǎn)量超過1.5萬臺(tái)，產(chǎn)值增長9%。推進(jìn)風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化，廣水100%新能源新型電力系統(tǒng)科技示范工程建成投產(chǎn)，隨縣百萬千瓦新能源多能互補(bǔ)基地項(xiàng)目開工建設(shè)，新能源并網(wǎng)裝機(jī)容量近300萬千瓦，累計(jì)發(fā)電量突破260億千瓦時(shí)，連續(xù)十年位居全省第一。二是主體培育成效明顯。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，全市新增市場主體5萬戶，同比增長52.9%;“四上”企業(yè)達(dá)到1560家，創(chuàng)歷史新高。深入推進(jìn)技改提能，鼓勵(lì)企業(yè)“機(jī)器換人、設(shè)備換代、生產(chǎn)換道”，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4家，培育18家省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，3家企業(yè)入選全省民企百強(qiáng)，程力專汽新工廠、黃鶴樓酒業(yè)搬遷擴(kuò)能、天一智能等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。三是創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增工程，細(xì)化“科創(chuàng)十條”實(shí)施細(xì)則，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)95家，同比增長102.1%，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值首次突破兩百億大關(guān)，隨縣香菇、廣水風(fēng)機(jī)成功申報(bào)省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，隨縣、曾都、廣水分別獲得省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū);泰晶科技獲得國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)了國家級(jí)科技平臺(tái)零的突破，湖北犇星與武漢科技大學(xué)簽下1.5億元技術(shù)交易大單，打破全省紀(jì)錄。

(二)市場主體企穩(wěn)向好。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)”一攬子政策，推動(dòng)惠企政策落地，充分激發(fā)發(fā)展活力。一是企業(yè)幫扶有序開展。制定《隨州市貫徹落實(shí)中央、省扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施工作清單》，深入開展全市“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)困難企業(yè)重組，盤活危困工業(yè)企業(yè)26家，舉辦“盛夏美好生活消費(fèi)季”系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券3300萬元，直接拉動(dòng)消費(fèi)近2億元。二是惠企紓困扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠企政策，新增減稅降費(fèi)退稅10.9億元。加強(qiáng)政銀企對接，推廣運(yùn)用“楚天貸款碼”、“香菇產(chǎn)業(yè)貸款服務(wù)碼”，新增貸款112億元，8家文旅企業(yè)獲得幫扶貼息2000余萬元，為交通物流“兩企兩個(gè)”爭取專項(xiàng)再貸款7796萬元。創(chuàng)新“4321”新型政銀合作模式，全面推廣新型“政銀擔(dān)”，降低融資擔(dān)保費(fèi)率，累計(jì)減免擔(dān)保費(fèi)用970萬元，提供新型“政銀擔(dān)”貸款8.58億元，發(fā)布首批40家知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資企業(yè)白名單，辦理專利質(zhì)押融資貸款1.8億元，商標(biāo)質(zhì)押融資貸款1000萬元，實(shí)現(xiàn)零突破。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺(tái)全市一流營商環(huán)境建設(shè)26條政策措施和126項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，編印《優(yōu)化營商環(huán)境政策匯編》，開展“局長走流程”活動(dòng)，大力推行“一業(yè)一證”改革，企業(yè)開辦提升至“2050”標(biāo)準(zhǔn)，25項(xiàng)先行改革試點(diǎn)入選全省優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)創(chuàng)建名單，隨縣探索完善建設(shè)工程擔(dān)保體系改革和城區(qū)“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)”改革作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省復(fù)制推廣。

(三)投資支撐穩(wěn)定有力。發(fā)揮投資穩(wěn)增長壓艙石作用，以重大項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。一是強(qiáng)化項(xiàng)目招引。成立隨州楚商聯(lián)合會(huì)，組建八大產(chǎn)業(yè)招商分局，探索聯(lián)絡(luò)商協(xié)會(huì)開展專業(yè)化委托招商，全市新簽約億元以上項(xiàng)目175個(gè)，同比增長78.6%。國民技術(shù)鋰動(dòng)力電池負(fù)極材料產(chǎn)業(yè)園、中糧集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一批重大項(xiàng)目簽約落地，廣水市入圍全國投資潛力百強(qiáng)縣市。二是強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。建立市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜統(tǒng)籌、相關(guān)部門全程服務(wù)協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，搶抓國家“擴(kuò)大有效投資應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行”政策機(jī)遇，建立在建、新開工、前期推進(jìn)重大項(xiàng)目三張清單，完善地方政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌調(diào)度、市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的項(xiàng)目工作機(jī)制，持續(xù)開展投資項(xiàng)目“大入庫”、基層投資統(tǒng)計(jì)“大練兵”活動(dòng)，精心組織全市重大項(xiàng)目觀摩拉練，全市新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目107個(gè)，東風(fēng)馬可迅鋁制車輪、犇星新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，隨信高速、隨州電廠、斯諾鋰電池、中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。做深做細(xì)項(xiàng)目前期，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、資金、用地等要素保障，積極爭取上級(jí)資金，累計(jì)獲得中央和省預(yù)算內(nèi)無償資金7.6億元，爭取國家基礎(chǔ)設(shè)施投資基金、央行重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造貸款等政策性資金額度134.5億元，爭取政府專項(xiàng)債券34.6億元。

(四)城鄉(xiāng)品質(zhì)顯著提升。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市更新和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是城鎮(zhèn)功能持續(xù)完善。扎實(shí)推進(jìn)神韻隨州補(bǔ)短板品質(zhì)提升三年行動(dòng)，污泥無害化處理廠、城市公共活動(dòng)中心綜合體相繼建成，新改造完工老舊小區(qū)159個(gè)，整治背街小巷114條。全面開展“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”，草甸子歷史文化街區(qū)包裝改造啟動(dòng)建設(shè)，解放路環(huán)境整治綜合提升工程順利完工，白云湖“一湖兩岸”帶狀公園入選全省“最美城市公園”。二是鄉(xiāng)村振興全域推進(jìn)。農(nóng)村改革破題起勢，積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)，全市359個(gè)負(fù)債50萬元以下村實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零;鄉(xiāng)村合作公司發(fā)展到640家，典型經(jīng)驗(yàn)被國家鄉(xiāng)村振興局推廣，新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體879家;新改建農(nóng)村公路644公里，常態(tài)化開展“五清一改”村莊清潔行動(dòng)，新打造4個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范片，160個(gè)示范村和整治村。三是生態(tài)環(huán)境日益改善。守牢流域安全底線，與武漢、孝感共建府澴河流域河湖長制協(xié)作機(jī)制，府澴河流域系統(tǒng)治理一期順利開工，徐家河國家濕地公園成功迎接評估驗(yàn)收。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰鑄造行業(yè)沖天爐10臺(tái)，全市優(yōu)良天數(shù)比例86%，位列全省第4位。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重點(diǎn)流域沿線集鎮(zhèn)廢水污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，19個(gè)省控考核斷面水質(zhì)全部優(yōu)良，3個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展垃圾分類示范，垃圾焚燒發(fā)電廠投入運(yùn)行，生活垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。加快推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，隨縣獲得省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號(hào)。

(五)人民福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心，兜牢民生底線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。一是就業(yè)形勢總體較好，實(shí)施“降、緩、返、擴(kuò)、貸、訓(xùn)”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，降低工傷和失業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)費(fèi)率，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.8億元，全市就業(yè)局勢穩(wěn)定，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.9萬人。二是社會(huì)保障不斷完善，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，積極推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，推進(jìn)工傷預(yù)防五年行動(dòng)計(jì)劃，基本醫(yī)療保險(xiǎn)常住人口參保率達(dá)到98.6%，5種門診慢特病開通跨省直接結(jié)算，藥品耗材集采價(jià)格平均降幅超六成，加強(qiáng)住房保障，為從事基本公共服務(wù)人員提供保障性租賃住房649套。三是教育質(zhì)量不斷提高，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，建設(shè)公辦幼兒園16所，認(rèn)定普惠性民辦幼兒園188所;積極改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，新建義務(wù)教育階段學(xué)校4所，“雙減”深入落實(shí)，高考成績再創(chuàng)佳績，省級(jí)教聯(lián)體試點(diǎn)啟動(dòng)申報(bào)。四是健康隨州穩(wěn)步推進(jìn)，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，同心協(xié)力打贏多場疫情防控殲滅戰(zhàn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)核酸檢測能力全面提升。加快公共衛(wèi)生補(bǔ)短板建設(shè)，市傳染病醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合肺科醫(yī)院、婦幼保健院新院投入使用。做強(qiáng)縣域醫(yī)共體，急救中心正式上線運(yùn)行，市區(qū)域醫(yī)療數(shù)字一體化平臺(tái)項(xiàng)目正式啟動(dòng)建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化，新增嬰幼兒托位470個(gè)，“一老一小”整體解決方案列入全國示范向全國推廣。五是社會(huì)治理效能提升，開展“下基層 察民情 解民憂 暖民心”活動(dòng)，建成“紅色驛站”383個(gè);推進(jìn)“情指勤輿”一體化實(shí)戰(zhàn)化，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成效顯著，排查自建房70.7萬戶，整治危房1.8萬戶;實(shí)施促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展11條，有序化解6個(gè)風(fēng)險(xiǎn)樓盤，如期交房3034套;持續(xù)推進(jìn)精神文明建設(shè)，2個(gè)村上榜全國民主法治示范村，3戶家庭入選全國“五好家庭”“最美家庭”。

在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，取得這樣的發(fā)展成績來之不易。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，隨州發(fā)展不足、質(zhì)量不高的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固，科技創(chuàng)新能力還不夠足，特色產(chǎn)業(yè)還不夠強(qiáng)，大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，中小微企業(yè)還未完全走出困境，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制還不健全，公共服務(wù)和民生保障還有不少短板。對此，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，迎難而上，在發(fā)展中解決這些問題。

二、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，也是落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神、打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的關(guān)鍵之年。雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但危中有機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，“兩個(gè)確立”是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的最大確定性，疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整排除了制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大變量，中央全力穩(wěn)增長提振發(fā)展信心的一系列政策舉措成為凝聚全社會(huì)奮進(jìn)力量的最大共識(shí)，必將形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)、共促高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面。我們有底氣、有信心推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)并整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

在新的一年里，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，認(rèn)真落實(shí)市委五屆四次、五次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入全省建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以流域綜合治理統(tǒng)籌四化同步發(fā)展，大力提振市場信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家隨州篇章開好局起好步。

2023年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，外貿(mào)出口總額增長10%，城鄉(xiāng)居民收入增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步，糧食產(chǎn)量達(dá)到146萬噸，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

(一)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。搶抓“漢孝隨襄十”萬億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)走廊發(fā)展機(jī)遇，依托中國電動(dòng)汽車百人會(huì)，加快新能源整車和智能網(wǎng)聯(lián)專用車研發(fā)生產(chǎn)，以武漢申報(bào)氫燃料電池汽車推廣應(yīng)用示范城市群為契機(jī)，推動(dòng)氫燃料電池商用車研發(fā)量產(chǎn)，積極引進(jìn)新能源汽車動(dòng)力電池及正負(fù)極材料、電解液、高功率密度電機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)新能源商用車專用底盤研發(fā)中心和整車制造基地，加強(qiáng)專汽行業(yè)規(guī)范整頓，鼓勵(lì)專汽企業(yè)“走出去”，大力開拓海外市場。圍繞食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極對接省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十百千萬”工程，培育壯大龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈;加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)谷維素制藥、品源現(xiàn)代香菇深加工、中糧家佳康生豬全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，以精深加工提升價(jià)值鏈;以“一縣一業(yè)、一縣一園”為方向，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”合作模式，以內(nèi)外循環(huán)串起供應(yīng)鏈;壯大農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，以農(nóng)商協(xié)同穩(wěn)固利益鏈。引進(jìn)培育風(fēng)機(jī)整機(jī)生產(chǎn)及上下游企業(yè)，合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持廣水與沈鼓集團(tuán)深度合作，加快中國風(fēng)谷產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分挖掘和利用炎帝文化、編鐘文化、曾隨文化等人文資源，加快炎帝文化旅游區(qū)、曾都區(qū)神農(nóng)谷境等建設(shè)，優(yōu)化尋根問祖、品位曾隨、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等精品旅游線路，推進(jìn)引客入隨工程，舉辦癸卯年尋根節(jié)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，講好隨州故事，擦亮“神韻隨州 一見鐘情”文旅主題形象。聚焦“千萬千瓦”裝機(jī)目標(biāo)，加快推進(jìn)國能長源隨縣百萬千瓦新能源多能互補(bǔ)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)隨州電廠一期投產(chǎn)發(fā)電，大力發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)華潤隨縣文昌集中式化學(xué)儲(chǔ)能電站，推動(dòng)隨縣徐家塆、廣水花山抽水蓄能電站開工建設(shè)，加快提升配電網(wǎng)互聯(lián)互供能力，打造“風(fēng)光水火儲(chǔ)”一體化綜合能源基地。升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深耕專汽制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、冶金鑄造、新型建材等行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深入實(shí)施“技改擴(kuò)能、制造煥新”行動(dòng)，力爭新增國家級(jí)專精特新“小巨人”2家以上，支持石材產(chǎn)業(yè)綠色規(guī)范高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)三峰透平、犇星新材料、金龍新材料等上市步伐。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展石英晶體器件、北斗衛(wèi)星配件等高端電子器件，加快布局高端數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人，完善智能裝備創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)字化車間、智能工廠示范點(diǎn)建設(shè)，培育壯大應(yīng)急新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)療救護(hù)、消防搶險(xiǎn)、文旅休閑等應(yīng)急和特種車輛，擦亮國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地金字招牌。

(二)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)發(fā)展底盤。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)和服務(wù)保障，力促投資穩(wěn)健增長。加強(qiáng)項(xiàng)目招引增后勁。完善落實(shí)招商引資激勵(lì)機(jī)制，聚焦“2236”產(chǎn)業(yè)集群，依托八大產(chǎn)業(yè)招商分局，依托3個(gè)省級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，充分發(fā)揮隨州異地商會(huì)作用，策劃式開展招商引資，實(shí)施網(wǎng)上招商、以商招商、委托招商，積極引導(dǎo)社會(huì)資本建立產(chǎn)業(yè)投資基金，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的整體承接引進(jìn)，精心籌備尋根節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)論壇、菇博會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極參加中博會(huì)、廈洽會(huì)、鄂粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等招商活動(dòng)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目190個(gè)以上。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展。完善謀項(xiàng)目抓投資的壓力落實(shí)機(jī)制，建立項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，健全項(xiàng)目拉練機(jī)制，常態(tài)化開展項(xiàng)目投資拉練活動(dòng)，定期晾曬成績單，圍繞10億元以上項(xiàng)目、省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度督辦，推動(dòng)隨縣石材鐵路專用線、氫能產(chǎn)業(yè)示范園、高新區(qū)高端鋰電銅箔等一批項(xiàng)目盡快開工，力爭完成固定資產(chǎn)投資850億元以上。健全保障機(jī)制優(yōu)服務(wù)。完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，探索并聯(lián)審批、容缺審批等方式，加快推進(jìn)襄陽至信陽高速公路隨州段通道研究、隨南大洪山北麓區(qū)域水資源配置工程等項(xiàng)目前期工作;緊盯國家政策導(dǎo)向和資金投向，精心做好項(xiàng)目申報(bào)，積極爭取中央和省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券和政策性資金支持。服務(wù)項(xiàng)目“引進(jìn)-落地-建設(shè)-投產(chǎn)-達(dá)效”全周期，積極開展重點(diǎn)項(xiàng)目金融對接活動(dòng)，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，積極推行標(biāo)準(zhǔn)地出讓，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“五證同發(fā)”，力促項(xiàng)目早開工、早見效。

(三)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，促進(jìn)共同繁榮。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城市更新、強(qiáng)縣工程和鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快建設(shè)花園城市，順應(yīng)“向水而居”的歷史格局，精準(zhǔn)編制完善市縣國土空間總體規(guī)劃，高品質(zhì)布局城市藍(lán)綠空間體系;推進(jìn)城市更新，啟動(dòng)實(shí)施花園城市建設(shè)三年行動(dòng)，加快白云湖生態(tài)環(huán)境治理二期、城東應(yīng)急水源工程、九大片區(qū)綜合改造、隨州南站綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，打造“一河兩岸”濱水綠道，支持明珠新城、城南片區(qū)打造花園化功能區(qū)示范;建設(shè)完整社區(qū)，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，綜合配建多樣化服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“幸福食堂”，持續(xù)推動(dòng)“紅色物業(yè)”拓面提質(zhì)，推廣應(yīng)用智慧物業(yè)，打造“15分鐘品質(zhì)生活圈”;持續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)通管”，扎實(shí)開展“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”，大力倡導(dǎo)文明有禮新風(fēng)尚，廣泛開展花園式街區(qū)、社區(qū)學(xué)校、工廠創(chuàng)建活動(dòng)，共同建設(shè)美好家園。加快實(shí)施強(qiáng)縣工程，加快推進(jìn)以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，推進(jìn)隨縣縣城、廣水城區(qū)市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面，提高綜合承載能力，加快中心城區(qū)與隨縣縣城同城化發(fā)展;強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)資供應(yīng)等服務(wù)，優(yōu)化升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施，支持供銷社搭建縣鄉(xiāng)村三級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái);加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，辦好業(yè)教保醫(yī)水路信“民生保障七大事”，集成打造教聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體、養(yǎng)聯(lián)體、水聯(lián)體、安聯(lián)體。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，牢牢守住耕地紅線，持續(xù)推進(jìn)灌區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.5萬畝，推廣種植優(yōu)質(zhì)稻，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，保障糧食安全;大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，突出傳統(tǒng)村落民居和優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化傳承保護(hù)，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村電網(wǎng)、倉儲(chǔ)冷鏈物流設(shè)施等建設(shè)，以“拆通透、碼整齊、掃干凈”為切入口，深入實(shí)施農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理等專項(xiàng)行動(dòng)，打造6個(gè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范片;深入實(shí)施市民入鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，深入推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，改造農(nóng)村合作社、改善要素流入環(huán)境，辦好鄉(xiāng)村合作公司，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，探索契約式、分紅式、股權(quán)式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享增值收益。

(四)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。全面落實(shí)《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化“一業(yè)一證”改革，做實(shí)做優(yōu)“存量房轉(zhuǎn)移登記+金融服務(wù)”改革，建立稅務(wù)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓減到“33、23、12”標(biāo)準(zhǔn)。動(dòng)態(tài)調(diào)整“免申即享”惠企政策清單，推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享、應(yīng)享盡享”;完善政府性融資擔(dān)保服務(wù)，推動(dòng)中小微企業(yè)及“三農(nóng)”主體融資增量、擴(kuò)面、降費(fèi)，力爭全市新增貸款135億元;持續(xù)開展助企幫扶活動(dòng)，用心用情為企業(yè)排憂解難，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，確保市場主體總量穩(wěn)中有升。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長工程，落實(shí)三年滾動(dòng)培育計(jì)劃，支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家以上;深化市校合作，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研合作，大力開展科技副總、科技特派員等柔性引才，依托曾都區(qū)“百美村宿”、廣水市“山盟海誓”等文旅項(xiàng)目，建設(shè)一批科研小院、文化小院等專業(yè)小院，打造酒店式服務(wù)區(qū)、度假式工作站、科研轉(zhuǎn)化集聚地。主動(dòng)對接襄陽都市圈，深入實(shí)施“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展三年行動(dòng)，共建鄂西北香菇產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)旅游“一卡通”，加快推進(jìn)隨信高鐵項(xiàng)目前期。持續(xù)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，積極開展工業(yè)品下鄉(xiāng)活動(dòng)，擴(kuò)大新能源汽車、建材、綠色智能家電等消費(fèi)，策劃開展促消費(fèi)活動(dòng)，以節(jié)興商促進(jìn)消費(fèi)回暖。開展外貿(mào)回流專項(xiàng)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立分公司、銷售中心，建設(shè)生產(chǎn)車間，帶動(dòng)企業(yè)多種渠道拓展市場，強(qiáng)化外貿(mào)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)，推廣用好“楚貿(mào)通”平臺(tái)，提升外貿(mào)綜合服務(wù)中心功能，支持高新區(qū)創(chuàng)建湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同區(qū)，力爭新增出口千萬美元以上企業(yè)3家。

(五)實(shí)施流域治理，守牢安全底線。圍繞府澴河流域確定的“底圖單元”，統(tǒng)籌山水林田庫草砂一體化保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)決守住流域安全底線。嚴(yán)守水安全底線，嚴(yán)格國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守水環(huán)境安全底線，加快鄂北水資源配置二期隨州市配套工程、府澴河綜合治理隨州段等項(xiàng)目建設(shè)，積極申報(bào)國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市;加強(qiáng)中小河流治理，謀劃推進(jìn)洛陽、太平等重要集鎮(zhèn)防洪工程，加強(qiáng)水庫安全運(yùn)行監(jiān)管;持續(xù)推進(jìn)“百噸千人”飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和規(guī)范化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，保障供水安全。嚴(yán)守水環(huán)境安全底線，加強(qiáng)以大洪山為重點(diǎn)的流域水源地保護(hù)和淮河源頭治理，扎實(shí)開展長江高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升行動(dòng)，加強(qiáng)垃圾就地分類減量和資源化利用，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，深化城鄉(xiāng)生活污水治理，鞏固黑臭水體治理成效，實(shí)現(xiàn)19個(gè)地表水考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)守生態(tài)安全底線，深化生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣、鎮(zhèn)、村“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，深入推進(jìn)污染防治，更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn);鞏固拓展“綠滿隨州”行動(dòng)成果，加強(qiáng)大洪山、桐柏山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)徐家河、封江口、淮河源等濕地公園建設(shè)，全面建設(shè)綠色礦山;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化水平，推動(dòng)廣水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、隨縣華中石材循環(huán)利用示范園等綠色園區(qū)建設(shè)。

(六)完善公共服務(wù)，增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)援企穩(wěn)崗促就業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，推進(jìn)“我興楚鄉(xiāng)?創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，建設(shè)零工驛站，力爭2023年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人以上。健全社會(huì)保障體系，實(shí)行全民參保登記計(jì)劃，加快推進(jìn)社會(huì)保障卡“一卡通”，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在93%以上，落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制。堅(jiān)持立德樹人，持續(xù)推進(jìn)“雙減”，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，改善義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)，新增義務(wù)教育階段學(xué)位6000個(gè)，推動(dòng)“教聯(lián)體”試點(diǎn)落地見效，全面實(shí)施高中階段普及攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)中職“職教高考”對口升學(xué)，積極籌建本科院校。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”政策措施，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，推行基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”，加快市應(yīng)急救援基地、市婦幼保健院托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施健康老齡化工程，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)。防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置受困房企風(fēng)險(xiǎn)，全面排查安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。開展“一線協(xié)商·共同締造”行動(dòng)，積極踐行和發(fā)展全過程人民民主，引導(dǎo)各方力量參與基層治理，發(fā)動(dòng)群眾從大街小巷、房前屋后的實(shí)事小事做起，掃干凈、擺整齊、評星級(jí)，努力構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉(xiāng)基層治理體系，爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。

各位代表，新的一年，我們將在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人民代表和市人大常委會(huì)的充分監(jiān)督下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，勠力同心、勇毅前行，為打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)“漢襄肱骨、神韻隨州”，譜寫隨州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗!

名詞解釋

“兩企兩個(gè)”:道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè);道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主。

“4321”新型政銀合作模式:由地市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、合作銀行、地方政府分別按照40%、30%、20%、10%比例承擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

“一業(yè)一證”:將一個(gè)行業(yè)經(jīng)營涉及的多張?jiān)S可證集成為一張行業(yè)綜合許可證。

“2050”標(biāo)準(zhǔn):2個(gè)環(huán)節(jié)、0.5天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用。

“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”:創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市。

“五清一改”:清理村內(nèi)塘溝，清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，清理亂搭亂建、亂堆亂放，清理廢舊廣告牌，清理無功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。

“降、緩、返、擴(kuò)、貸、訓(xùn)”:延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策和拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，積極開展就業(yè)培訓(xùn)。

“雙減”:減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

“一老一小”:老人和小孩。

“情指勤輿”一體化:以“情報(bào)導(dǎo)勤、專業(yè)調(diào)勤、規(guī)范執(zhí)勤、全程督勤”為主要內(nèi)容，能實(shí)現(xiàn)接警更高效、調(diào)警更順暢、出警更精細(xì)、處警更規(guī)范。

“十百千萬”工程:圍繞糧油、豬禽、水產(chǎn)、茶葉、中藥材、食用菌等10個(gè)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)培育100家細(xì)分行業(yè)冠軍龍頭企業(yè)、1000家成長型龍頭企業(yè)、帶動(dòng)近1000萬農(nóng)戶增收。

“四好農(nóng)村路”:把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

“33、23、12”標(biāo)準(zhǔn)(政府投資項(xiàng)目審批時(shí)間縮減至33個(gè)工作日，社會(huì)一般投資項(xiàng)目縮減至23個(gè)工作日，小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目縮減至12個(gè)工作日)

“百噸千人”工程:建造日供水能力達(dá)百噸,覆蓋人口達(dá)1000人以上的飲水工程。