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隨縣、廣水市、曾都區科經局，隨州高新區經發局，市直相關部門：

現將《隨州市氫燃料電池汽車產業發展規劃（2022-2030年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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隨州市經濟和信息化局

2022年12月16日

隨州市氫燃料電池汽車產業發展規劃

（2022-2030年）

目??????錄

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一、規劃背景 7

（一）武漢城市群氫燃料電池汽車產業布局 7

（二）專用車制造產業基礎雄厚 9

（三）具備較好的制氫、儲氫資源 11

（四）燃料電池專用車應用場景豐富 12

（五）大力支持燃料電池汽車產業發展 12

二、總體要求和發展目標 13

（一）指導思想 13

（二）基本原則 13

（三）發展定位 14

（四）發展目標 16

三、重點任務 19

（一）構建產業創新體系 19

（二）打造產業創新服務平臺 20

（三）打造產業制造高地 21

（四）推動氫燃料電池汽車多元應用 21

（五）構筑氫能供應網絡 22

（六）加強區域合作 22

（七）實現人才集聚 23

四、環境影響評價 25

（一）綜合評價 25

（二）環境保護對策措施 25

五、安全風險評估 27

（一）潛在安全風險 27

（二）應對措施 28

（三）總體結論 29

六、保障措施 30

（一）加強組織實施 30

（二）加大資金支持 30

（三）推動政策落實 31

（四）完善合作機制 31

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隨州市氫燃料電池汽車產業發展規劃

（2022-2030年）

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氫燃料電池汽車具有清潔零排放、續航里程長、加注時間短的特點，發展氫燃料電池汽車是順應全球新能源技術變革、占領產業制高點的重要突破口，是應對國家能源安全、環境保護等戰略的重要立足點。燃料電池汽車產業鏈橫跨能源、材料、裝備制造等多個領域，發展燃料電池汽車產業有利于加快推進我國能源生產和消費革命，對新時代能源轉型發展具有重大意義。

為保持隨州市在全國專用汽車領域的先發優勢，加快推進隨州市氫燃料電池汽車產業創新發展，促進汽車產業轉型升級，根據《“十四五”國家戰略性新興產業發展規劃》、《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《湖北省戰略性新興產業發展“十四五”規劃》、《湖北省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》、《湖北省能源發展“十四五”規劃》、《湖北省氫能產業發展規劃（2021-2035年）》等文件精神和要求，制定本規劃。

一、規劃背景

（一）武漢城市群氫燃料電池汽車產業布局

根據國家五部委發布的《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（財建〔2020〕394號）的相關要求，以“聚焦技術創新、找準應用場景、構建完整產業鏈”為重點，按照“產業互補、優勢互促、資源互用”原則，組建燃料電池汽車示范應用城市群，集聚燃料電池汽車產業鏈優質資源，推動形成布局合理、各有側重、協同推進的燃料電池汽車發展新模式，構建“自主可控”的完整產業鏈和產業內循環體系。

2022年11月4日，湖北省發展和改革委員會， 湖北省能源局印發《支持氫能產業發展的若干措施》，緊緊圍繞全省氫能產業發展規劃及發展戰略，從產業政策、科技創新、審批服務、財稅金融和要素保障等方面提出了12條政策措施，進一步明確工作抓手、細化具體措施，搶占氫能產業新賽道，打造氫能全產業鏈生態，全面推進氫能強省建設。

武漢氫燃料電池汽車示范城市群以武漢市為主體，襄陽市、宜昌市、十堰市、隨州市、黃岡市、荊門市、孝感市共同承擔城市群示范應用目標任務。武漢示范城市群汽車產業基礎雄厚，燃料電池整車、系統和核心關鍵零部件研發、生產、制造產業鏈齊全，各城市之間形成優勢互補、協同發展的緊密合作關系。武漢在膜電極、電堆、系統等關鍵核心零部件具備自主可控的研發能力和批量化制造水平；十堰、襄陽、隨州等參與城市在重載貨車、輕型物流車、客車、專用車以及空氣壓縮機、氫氣循環系統、催化劑、儲氫氣瓶等方面具備自主可控的研發和制造能力。

武漢城市群集聚了100余家燃料電池汽車相關企業和科研院所，在燃料電池系統、電堆、膜電極、雙極板、質子交換膜、催化劑、空壓機、氫氣循環系統等方面具有“自主可控”的研發和生產能力；在工業副產制氫、液態儲運氫等產業鏈技術方面具有較好的產業化能力；同時在燃料電池汽車整車的研發、設計、生產等環節具備完整的技術能力，可為燃料電池汽車的示范推廣提供堅實可靠的技術和產業支撐。

武漢市人民政府于2022年3月印發了《關于支持氫能產業發展的意見》，明確提出到2025年，全產業鏈年營業收入達到500億元，燃料電池汽車推廣量達到3000輛，建成加氫站35座以上。并于2022年8月發布《關于支持氫能產業發展意見的實施細則》，對氫能和燃料電池產業鏈明確給予政策和資金支持。

（二）專用車制造產業基礎雄厚

隨州是全國重要的專用車生產基地之一，全市具有專用車生產資質企業達到74家；規上零部件企業達到106家；已形成年產22萬輛專用車的生產能力，從業人員10萬人以上。2021年生產專用汽車16.9萬輛，專汽及零部件產業實現產值530億元，同比增長22.9%。

隨州市擁有新能源整車資質企業3家，年產能2.5萬輛，全市形成了研發、生產、配套、售后服務于一體的新能源汽車產業鏈體系，其中湖北新楚風、程力集團、東風隨專、宏宇專汽、五環專汽、凱力專汽、新中綠專汽等企業可批量生產純電動環衛車、運輸車、垃圾車、清障車、洗掃車。截至2021年底，全市純電動、插電式混合動力、燃料電池汽車產品公告達到50多個，累計生產銷售新能源汽車2萬輛，累計安全運行里程已超過300萬公里。

在上裝配套件產業鏈領域。隨州可生產罐體、液壓油缸、水泵、油泵、真空泵、水箱、油箱、閥門等專用車上裝零部件。重點企業有元辰傳動軸、億豐泵業、華特汽配、華大彈簧、神馬齒輪、錦程汽配、宏遠機械、永新機械等。

在底盤零部件產業鏈領域。隨州已形成年產底盤10萬臺、車身12萬臺、車輪1000萬套的生產能力。可生產車燈、車身、車橋、車架、輪轂、車輪、制動盤、發動機外殼、油箱等發動機配件、傳動系配件、制動系配件，以及內飾配件等。主要企業有齊星車身、東風車輪、常森機械、華龍車燈等。

在鑄造件產業鏈領域。隨州鑄造企業目前主要生產各系列汽車輪轂、制動鼓、制動盤、制動底板、制動蹄、制動鉗、過橋箱、減速器殼等汽車零部件，共900多個品種，具備年產鑄造件100萬噸的生產能力，已成為中國重汽、東風集團、陜汽集團、上汽依維柯紅巖、北汽福田、上海大眾、江鈴汽車、江淮集團等多家整車企業定點配套商。隨州已經形成產業鏈比較完善的鑄造件產業集群，正在打造華中地區最大的鑄造件產業園。主要企業有新興全力、三環鑄造、盛星機械、齊鳴鑄造、隨通機械、泰達機械等。

在研發、檢測、試驗平臺領域。隨州擁有湖北省專汽研究院、隨州武漢理工大學工業研究院、全國專用車上裝裝置檢測中心等科研機構，為企業提供產品研發、檢驗檢測等方面的技術支撐。專汽試驗場已在曾都區萬店鎮開工建設。擁有企業技術中心、校企共建研發中心、工藝設計中心、博士后工作站等省級創新平臺26個，高新技術企業60家，齊星車身、重汽華威、楚勝汽車等6家企業參與行業標準制定。

（三）具備較好的制氫、儲氫資源

????截至2022年7月底，隨州市新能源裝機規模突破300萬kw，累計發電量239.45億千瓦時，占全省新能源發電量的25.51%，新能源累計發電量連續10年位居全省市州第一。隨州市新能源資源豐富，風電年平均利用小時數為2400小時，光伏年平均利用小時數為1100小時。2021年，隨州新能源發電量首次超過了全市用電量，是華中區域唯一一個新能源發電量超過全社會用電量的地級市。隨州市有集中式光伏電站20座，裝機容量110萬千瓦；分布式光伏裝機容量19.06萬千瓦；光伏電站仍在規劃建設。新能源為綠氫生產提供堅實能源基礎。與此同時，隨州市周邊地區氫氣供應較多，如武漢、宜昌、荊門等相關產氫企業距隨州的加氫站在200公里范圍內，可滿足大規模氫氣應用需求。

隨州市擁有危化品罐試車生產企業20家，年產危化品罐式車1萬輛，占全國50%以上，具備批量生產儲氫罐的儲備能力。玉柴東特生產的超純鋼瓶為LED、LCD、半導體、通用MO源等制成化學品包裝的包裝物。精密的鋼瓶包裝純度能達到6N-9N；鋼瓶獲得中國特檢院TS證書、中國船級社UN證書、法國BV船級社IMDG證書、歐盟TPED證書，美國DOT證書，可實現全球特殊電化學材料的跨國存儲和運輸。

（四）燃料電池專用車應用場景豐富

一是重卡領域氫燃料應用場景。燃料電池技術在重型專用汽車領域有獨特的應用場景，重點在重型渣土車、重卡、起重機等重型專用車領域發展氫燃料汽車。

二是市政領域燃料電池環衛車應用場景。市政環衛車作業時間長、行駛里程多，符合氫燃料電池應用推廣特點，氫燃料電池在市政環衛作業應用場景方面有獨特優勢。

三是危化品領域燃料電池專用車應用場景。針對危險化學品車輛運輸的社會難點和痛點，立足于實現氫燃料動力電池技術驗證并進行行業推廣，形成應急標準化體系。

四是燃料電池應急救援專用車應用場景。應急車輛在復雜道路場景下的運輸和作業，需要較強的環境適應性，氫燃料在對標應急車輛應用場景方面有獨特優勢。

（五）大力支持燃料電池汽車產業發展

隨州市政府2020年發布了《市人民政府關于推動專汽產業高質量發展的意見》（隨政發〔2020〕19號）、《隨州市招商引資若干政策規定》（隨政發〔2022〕11號）等文件，成立了以市政府主要領導為組長的專汽產業發展領導小組，積極開展氫能產業鏈招商，發展氫燃料電池產業，推進加氫站規劃建設、加大資金支持、強化人才保障和創新審批流程等多方面推出支持舉措，對落戶氫能項目按照“一事一議”原則給予最大限度支持。推動氫能創新產業園建設，支持程力集團、湖北新楚風等具備新能源汽車資質企業新能源專用車研發和生產，推動本地氫能、加氫站、燃料電池關鍵零部件等產業鏈配套發展。

二、總體要求和發展目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，堅定不移地把燃料電池專用車產業作為隨州的戰略性新興產業和綠色振興先導性產業進行培育、支持和推動；堅定不移地從支持一個企業轉向培育一個產業，把核心龍頭企業做優做強，進而推動整個氫能產業鏈發展，力爭將隨州建設成為國內燃料電池專用車核心技術自主創新示范區。

（二）基本原則

1.政府推動，市場運作。政府集中優勢資源支持氫能和燃料電池領域基礎研發和技術成果產業化，構建產業創新平臺和公共服務平臺，建立檢測認證、標準規范、安全監管體系，營造有利于氫能產業發展的軟環境。發揮市場在資源配置中的決定性作用，調動微觀經濟主體的積極性和主動性，通過市場競爭實現氫能和燃料電池全產業鏈成本下降。

2.自主創新，企業主導。堅持縣、市、區發展統籌布局，加大投入，整合資源，完善產業鏈條，形成自主發展能力。開展氫燃料電池專用車產業核心關鍵技術攻關，以技術創新帶動產業發展。將掌握和提升氫燃料電池專用車核心技術和制造水平作為氫能產業發展目標，推動氫能產業鏈技術水平大幅提升。發揮龍頭企業帶動作用，以企業為核心推動技術創新，鼓勵企業間開展協同攻關。

3.突出重點，多元應用。集中優勢資源，重點發展氫燃料電池產業，著力提升燃料電池核心技術研發和關鍵產品生產制造能力，推動創新與產業深度融合。以氫燃料電池專用車研發和生產為重心，協同帶動燃料電池電堆、系統和關鍵零部件的研發生產，推動產業集聚發展，兼顧氫氣制儲運加等產業上下游布局，形成特色鮮明、重點突出的產業生態。

4.區域協作，優勢互補。發揮隨州專用車研發制造領先優勢，與武漢燃料電池汽車示范應用城市群內城市優勢互補，分工合作，形成產業鏈上下游協同效應。與武漢氫能產業城市集內群成員加強合作，推動在技術創新和產業協同體系方面深入合作，形成各揚所長、錯位發展、有序競爭的良好發展局面。

（三）發展定位

隨州市第五次黨代會提出了“力爭專汽及零部件產業產值過千億元，打造神形兼備的專汽之都”的工作目標。燃料電池汽車產業發展要充分發揮隨州在專用車核心關鍵技術自主創新方面的先發優勢，致力于打造全國知名的氫能和燃料電池專用車自主創新高地、高端制造基地和多元應用試驗區，形成完整的創新鏈條和高效的創新生態。

1.創建自主創新高地。借助武漢產業集群的高校和科研院所科研能力，依托核心企業研發能力，推動技術成果轉化和產業化，創建區域乃至全國燃料電池產業創新高地。建立氫能科研成果轉化平臺，助推高校、科研院所的科研成果與致力于科研成果產業化的創新創業企業之間的鏈接和合作；建立協同研發和設備共用平臺，實現關鍵共性技術聯合攻關、成果共享、風險共擔，大型儀器設備共用；建立專業人才集聚平臺，發揮博士工作站、研發團隊以及研發機構創新共同體等平臺作用，集聚優秀研發人才、技術轉化管理運營人才和專業技術人員等，實現氫能人才集聚。

2.打造高端制造基地。發揮專用車領域生產能力全國領先的優勢，打造高端制造基地，通過規模化生產制造能力提升，帶動成本降低。吸引氫燃料電池研發制造企業入駐，構建起燃料電池產業集群。

一是掌握氫燃料電池汽車整車集成技術。提高氫燃料電池公交車、氫燃料電池重卡、氫燃料電池物流車、氫燃料電池環衛車、氫燃料電池特種車輛等商用車的環境適應性、耐久性和經濟性；

二是重點突破模塊化高性能燃料電池汽車平臺、燃料電池發動機、底盤一體化設計、高集成電驅動系統、整車智能能量管理控制、輕量化等關鍵共性技術；

三是承接“武襄十隨”汽車走廊制造業轉移，以制氫、氫儲運、分布式發電等環節的裝備制造為核心，培育氫能裝備智能制造標桿企業，建設創新型氫能裝備制造產業集群，逐步構建氫能產業設備制造基地；

四是重點發展電解槽、變壓吸附提純裝備、二氧化碳捕集封存裝備、氫氣品質檢測裝備，70MPa儲氫瓶、車載儲氫系統、氫氣長管拖車、氫氣槽罐車、各類儲氫裝備、燃料電池發電系統等。

3.開辟多元應用試驗區。以拓展市場應用促進產業成熟為目標，基于“武襄十隨”汽車走廊區域一體化等發展戰略，與武漢市一體化發展，積極拓展氫燃料電池汽車在各類交通領域的應用市場，探索燃料電池汽車融資租賃的創新運營模式，推動氫能產業關鍵材料和裝備的商業化應用路徑。以氫能在電網領域應用技術示范項目為基礎，開展氫能綜合利用技術研發，打造多元應用試驗區，實現在城市群內優勢互補，共同帶動產業發展。

4.打造完備的創新生態體系。重點聚焦人才引進招聘、人才園區運營、人才創業投資、人才教育培訓、人才公寓建設和人才綜合服務等六方面任務，構筑從人才吸引到落地創業、培育助推、安居樂業等全鏈條的人才創新創業生態系統。

（四）發展目標

牢牢把握自主創新這一主線，發揮龍頭企業引領帶動作用，加強產業集聚和區域合作，逐步把燃料電池專用車產業培育成湖北省特色優勢產業，推動隨州市成為華中地區氫能和燃料電池產業核心發展區，力爭建成國家燃料電池專用車核心技術自主創新示范區。

2022年至2025年，燃料電池汽車產業培育期，主要目標和工作計劃：

1.發展5家以上商用車（專用車）企業成長為國內燃料電池商用車（專用車）重點企業，實現燃料電池汽車累計產量3000輛以上。

2.初步建成氫能和燃料電池專用車產業集群，引進一批燃料電池系統及相關零部件企業，燃料電池專用車研發制造能力得到完善，成為華中區域重要的氫燃料電池專用車研發和制造基地。

3.初步實現應用場景的多樣性和多元化，開展公交、物流、環衛、渣土運輸、綠化養護等領域燃料電池汽車試點應用，在隨州地區累計投入燃料電池運行車輛200輛，建成4座加氫站；燃料電池固定發電系統在儲能、備用電源和冷熱電聯供等領域的累計裝機達到100臺（套）。

4.初步實現光伏制氫產業落地，建成制氫儲氫運氫供應體系；用氫成本大幅下降，氫氣價格維持35元/kg水平。

5.以氫燃料電池專用車為抓手，積極推動“武襄十隨”氫能經濟走廊建設，實現與武漢氫燃料電池汽車示范城市群的產業協同新局面。

2026年至2030年，氫能產業成長期，主要目標和工作計劃：

1.成為氫燃料電池專用車關鍵技術自主創新高地，吸引一批高水平研發團隊和高端制造企業集聚發展，建設面向“武襄十隨”汽車走廊的燃料電池專用車研發及多元化制造基地，成為武漢城市群氫燃料電池專用車生產供應中堅力量。

2.建成氫能和燃料電池專用車產業集群，全市有10家以上專用車企業成長為國內燃料電池商用車（專用車）行業重點企業，燃料電池專用車的研發和制造能力全面提升，成為全國重要的氫燃料電池專用車研發和制造基地；實現燃料電池專用車累計產銷量15000輛。

3.建成氫能和燃料電池及其關鍵零部件研發、生產制造基地，燃料電池及其相關核心零部件企業超過20家，燃料電池核心技術實現自主可控，實現氫燃料電池系統及關鍵零部件分類累計產銷量20000臺套。

4.全面實現應用場景的多樣性和多元化，全市投入燃料電池運行車輛500輛。建成加氫站40座；燃料電池固定發電系統在儲能、備用電源和冷熱電聯供等領域的累計裝機達到2000臺（套）。

5.實現工業制氫、光伏制氫、垃圾制氫等多種制氫方式，形成完備的制氫儲氫運氫供應體系，用氫成本大幅下降。

三、重點任務

（一）構建產業創新體系

1.加強與國內科研機構合作。推進與清華大學工業研究院、華中科技大學、武漢大學、武漢理工大學等全國領先的燃料電池汽車科研機構合作。加強在氫燃料電池專用車整車集成、燃料電池電堆、電堆熱管理等關鍵技術研發，加快相關技術在專用車產業成果轉化。

2.提升湖北省專用汽車研究院、隨州武漢理工大學工業研究院、湖北應急產業技術研究院三大研發平臺研發能力，進一步加大產學研合作，致力在燃料電池專用汽車、燃料電池、制氫儲氫用氫等領域引進一批高端人才和研發機構。

3.加強與國內氫能和燃料電池領域頭部企業的合作。加強與東風汽車、國家電力投資集團、三一集團合作，構建燃料電池汽車產業鏈條，促進鏈條各環節技術研發和產業化。推進玉柴東特氫氣瓶項目研發和應用。

（二）打造產業創新服務平臺

加快推進以市場為導向、企業為主體、產學研相結合的氫能和燃料電池產業創新平臺建設。

1.組建隨州市氫能和燃料電池產業研究院。積極引進氫能研究的高端人才，提供氫能產業發展戰略咨詢，打造氫能及燃料電池領域權威智庫平臺。

2.組建氫能和燃料電池公共檢測平臺。加快專用車試驗場建設，提升隨州市專用車檢驗檢測服務能力。支撐隨州市燃料電池核心關鍵技術自主研發，同時為“武襄十隨”汽車走廊氫燃料電池汽車整車、燃料電池及動力系統等提供綜合檢測認證服務，創建“武襄十隨”汽車走廊規模最大的燃料電池及系統研發檢測及標準研制基地。

3.組建氫能和燃料電池新型研發平臺。積極推動院士（博士后）工作站建設，建立科學高效的人才培育和引進機制，引導創新資源向氫能及燃料電池產業傾斜，吸引集聚一批高層次創新人才及團隊，進一步提升隨州市氫能及燃料電池產業科技創新水平。

4.搭建展覽展示平臺。加快建設專汽博覽中心，集聚人氣，匯聚客流，打響品牌。定期舉辦專用汽車高峰論壇、國家安全應急產業峰會，持續提升“專汽之都”、“國家安全應急產業示范基地”品牌影響力。

（三）打造產業制造高地

1.盤活隨州市新能源汽車資質。扶持壯大氫燃料電池專用車研發及生產龍頭企業，引進燃料電池系統、電堆等核心零部件研發及高端制造企業，開發燃料電池專用車底盤和整車系統。支持市內配套產業，開展可再生能源制氫和氫能綜合利用技術示范應用。

2.重點支持本地產業鏈優質企業。重點支持本地燃料電池專用車龍頭企業發展，支持程力集團、湖北新楚風、齊星車身、東風隨專、宏宇專汽、凱力專汽、新中綠專汽等企業氫能及燃料電池專用車研發；支持玉柴東特等企業的高壓儲氫罐（瓶）和運氫專用槽車開發；積極支持程力集團等重點企業聚焦關鍵組件制備工藝，實現大功率燃料電池電堆和系統規模化制造，不斷提升氫燃料電池專用車產業化能力。

3.加強引進氫能及燃料電池產業鏈龍頭企業。布局氫燃料電池汽車產業集群。引進中石化、中石油、華潤集團、國電投氫能、寶武氫能、中集安瑞科、雄韜股份、氫藍時代、武漢理工氫電、武漢海億新能、武漢眾宇動力等氫能產業優勢企業，布局落地制氫、氫氣儲運、氫燃料電池及質子交換膜、催化劑、雙極板、其他相關核心零部件等關鍵產業鏈，完善氫能產業集群。

（四）推動氫燃料電池汽車多元應用

積極推動隨州到武漢、隨州到襄陽等城際客運進行氫燃料電池公路客車替代示范。依托全市物流園區建設，把握好武襄十隨汽車走廊建設契機，推動市內、城際間以及區域內燃料電池物流車的示范運營。引導氫燃料電池汽車與純電動汽車錯位發展，推動氫燃料電池分布式發電、智能化家用和公共建筑用燃料電池冷熱電聯供的示范應用。構建以氫燃料電池汽車應用為中心的多元應用格局。積極推廣分布式燃料電池發電及冷熱電聯供系統。鼓勵氫燃料電池作為發電設備推廣，探索可再生能源與燃料電池發電耦合，促進氫能與電能互補協同，實現隨州市能源系統多種能源協同互補。

（五）構筑氫能供應網絡

1.確保氫源穩定。依托隨州豐富的可再生能源，加大太陽能、風能等可再生能源資源開發力度，加快推進光伏制氫項目落地，加快電解水制氫技術研發，提升大規模電解水制氫設備對波動性可再生能源發電的適應能力，打造立足于本地清潔能源基礎的中長期綠色氫氣供應體系。

2.統籌布局基礎設施。圍繞氫能產業布局、氫源保障及終端推廣應用統籌推動加氫基礎設施布局。重點選擇在氫燃料電池公交示范線周邊、高鐵站等重要交通樞紐、加油（氣）站以及漢十城際客運樞紐等布局建設加氫站，為氫燃料電池公交車、物流運輸車的規模化運營以及市政專用車、城際客運的示范推廣提供加氫支撐。加強與武漢市在加氫基礎設施建設方面統籌布局和一體化發展。探索多元化建站模式，積極推動加油（氣）站改建加氫站或擴建為油（氣）氫合建站。整合社會資源，創新合作模式，積極吸引社會資本參與投資建站，實現加氫站商業化運營。

（六）加強區域合作

依托隨州市專用車研發和集成能力，推動武漢市燃料電池汽車產業鏈龍頭企業與湖北新楚風、程力集團等整車企業合作，探索研發成果產業化的新型合作模式，開展燃料電池專用車整車集成和研發生產，擴大隨州市燃料電池專用車市場應用空間，共同推動武漢城市群氫燃料電池汽車示范運行。

在隨州設立“武襄十隨”汽車走廊氫燃料電池產業“創新飛地”，加強與“武襄十隨”汽車走廊地區的氫能產業合作，形成差異化分工、有序發展局面。發揮隨州市承接產業轉移示范區的區位優勢，充分利用國家級承接產業轉移示范區的政策優勢，積極吸引“長三角”和“武襄十隨”汽車走廊氫能裝備制造企業入駐，探索建立跨省市產業園，推動氫能裝備制造環節向隨州市轉移，建成“武襄十隨”汽車走廊重要的氫能裝備生產基地。

（七）實現人才集聚

1.強化創新人才及團隊的引進培育。以產業需求為導向，加大力度引進國內外氫能及燃料電池領域高層次人才及團隊，創新技術轉化機制體制，支持高層次人才及團隊創新創業。優先支持博士團隊承擔省市氫能及燃料電池領域重大科技項目，創新引才、聚才、留才合作機制，集聚高層次人才資源。吸引武漢地區高等科研院校在隨州市設立氫能及燃料電池研發中心，鼓勵自主技術創新，并推動技術成果轉化，實現人才鏈、創新鏈、產業鏈的深入銜接。

2.加強高水平技術人才的培育。依托隨州市高職類學院培育氫能領域高級技能人才，填補氫能專業技術人才的缺口。推動隨州市職業技術學院等院校開設氫能及燃料電池相關的專業，培育專業化、高水平的氫能技術人才。強化校企合作，搭建校企合作平臺，建設氫能及燃料電池校企合作示范基地，推動學校育才與企業選才用才的高效協同。

3.完善人才政策、優化人才環境。加強氫能產業創新人才及團隊培育，完善人才引育扶持政策，將氫能領域高層次人才納入隨州市急需緊缺高層次人才需求目錄。扶持校企示范基地建設，夯實氫能高技術人才基礎。針對高層次人才及團隊，堅持“引進來、留得住、服務好”的原則，協助創新人才及團隊解決在技術研發、成果轉化以及產業化發展中存在的問題，為其提供良好的發展環境。

四、環境影響評價

（一）綜合評價

氫能具有來源廣泛、綠色低碳、能量密度大、能源轉換效率高等特性，是靈活高效、應用場景豐富的二次能源，是實現“碳達峰、碳中和”雙碳目標的重要途徑。加快氫能開發利用，可有效減少煤炭、石油、天然氣等化石能源的使用，提高能源使用效率。隨州燃料電池汽車產業主要以燃料電池動力總成、整車系統開發和集成為主，不涉及質子交換膜、膜電極、雙極板、電堆、碳紙、催化劑等原材料研發和生產，對環境影響甚微。

1.氫能開發及利用可以推動能源結構調整。一方面是從化石能源向新能源和可再生能源轉變，另一方面是從高碳燃料向低碳燃料轉變。氫能作為零碳零排放的能源形式，可實現電、熱、氣網一體化，使用氫能替代部分傳統化石能源消耗，可以減少對生態環境的負面影響。

2.燃料電池汽車產業發展可帶動隨州汽車產業轉型升級，促進工業健康、高效可持續的發展。隨州市專用車產業鏈基礎雄厚，發展燃料電池汽車產業有助于提升資源利用效率，減少浪費。氫能及燃料電池產業鏈屬于精細發展型科技產業。在發展時做好規劃，實施環境質量和污染排放總量的雙控制，與相關環境保護規劃相協調，確保規劃實施具有環境合理性。

（二）環境保護對策措施

在氫氣制取方面，積極推進可再生能源光伏制氫、垃圾制氫、電解水制氫等方式，逐步降低制氫環節對環境的影響。在燃料電池汽車方面，積極推進燃料電池專用車整車系統開發和動力系統總成。在加氫站建設方面，通過鼓勵加油加氣站點改擴建成具有加氫功能的能源合建站，提高土地利用效率，降低基礎設施建設對環境的影響。

1.大氣污染防治措施。嚴格項目的環境準入條件，嚴格控制排放有毒有害氣體；鼓勵發展工藝先進、無污染物排放的項目。嚴格執行環境影響評價制度，對重點廢氣污染源實施監督監測。監督監測的范圍包括有組織廢氣的達標排放，無組織廢氣的廠界達標，周邊敏感目標的環境質量達標。

2.地表水污染防治措施。擴大污水管網覆蓋范圍，提高污水接管率，提高生活、生產污水的收集率，將污水處理廠出水作為中水進行回用。

3.地下水污染防治措施。加強氫能及燃料電池相關企業管理，限制易造成地下水污染的企業。加強源頭控制、分區防滲、選取地下水監測點位對水位和水質進行動態監測。產生廢水廢渣的企業，應選擇合適地點作為企業處理廢水廢渣的場所，廢水廢渣儲存設施底部應全部進行硬化，做防滲處理，并在其周圍設置圍堰。

4.噪聲污染防治措施。嚴格控制施工期噪聲。合理安排施工時間，避免高噪聲設備同時施工，避免夜間施工，確保施工區周邊居民不受影響。對企業噪聲源進行控制，加大降噪設備的投資，保證廠界噪聲達標。

5.固體廢物污染防治措施。重點發展固體廢物綜合利用產業鏈，建立工業固體廢物管理控制系統，進行從源頭到處置場所的全過程管理，進行減量化、資源化、無害化處理。企業產生的危廢由有資質的單位進行處理，建設危廢暫存間，嚴格按照國家有關規定管理。

6.充分發揮監管指導作用，制定完善的氫安全生產管理考核制度，強化氫安全運營監控，落實企業安全生產主體責任，強化氫安全管理。強化氫安全教育，利用各類媒體普及氫安全知識，提高全社會對氫能源安全性的認識和風險防范意識。

五、安全風險評估

（一）潛在安全風險

1.安全事故風險

人員傷亡事故。在燃料電池系統相關零部件研發、測試及生產過程中，大部分工藝程序都要依賴于設備來進行，在使用機床、切割機等設備過程中，機器設備的可靠性成為影響生產安全的風險因素。

用電安全事故。燃料電池產業鏈企業研發、生產、測試、儲能等環節用電需求量大，用電安全可能會導致火災或者觸電風險。用電安全因素包括以下幾點：電氣設備安裝是否規范、插座插頭是否嚴重超負荷、電線是否老化腐蝕、易燃工作場所是否有防靜電措施、電器設備有無定期維修保養以避免散熱不良產生熱源等。

2.易燃易爆風險

???氫氣使用風險。燃料電池本質上可以理解為以氫氣為原料的化學發電系統，還要配合鋰電池混合使用。氫氣屬于易燃易爆氣體，氫氣的運輸、儲存及使用，如果密封措施不當，或氫氣存儲設備老化或故障，以及物料車間用火不當等，都可能會引發火災及爆炸。鋰電池作為輔助的動力電池系統，擁有封閉的能量體系，從原理上高能量密度和安全性就很難兼容，否則就等同于炸彈。

3.自然災害風險

自然災害主要包括：雷擊、暴雨、洪水、龍卷風、雪災、雹災、冰凌、泥石流、突發性滑坡、突發性地面塌陷等。自然災害對企業設備、貴重原材料、核心零部件和成品等都可能造成影響，自然災害本身會對企業造成損失，同時由于自然災害作用引起企業的二次事故同樣會對企業財產造成威脅。

（二）應對措施

1.加強安全生產管理

推進燃料電池產業鏈企業安全生產管理和預防體系，加強安全生產監管執法，嚴格落實燃料電池原材料以及氫氣按照國家相關標準存放及管理。嚴格落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，壓實企業安全生產主體責任，消除監管盲區漏洞。

評估出不同環境或不同時期的安全危險性的重點，加強安全管理，采取宣傳教育、行政、技術及監督等措施和手段，推動各階層員工做好每項安全工作。

2.鼓勵推廣智能化工廠和數字化車間

針對燃料電池原材料特性，實際研發生產環境特征，鼓勵推廣燃料電池安全生產新工藝、新技術、新材料、新裝備，推進“工業互聯網+安全生產”行動計劃，以安全為核心，推進智能工廠和數字化車間建設，推動工業機器人、智能裝備在危險工序和環節的廣泛應用，增強安全生產的感知、監測、預警、應急響應和處置能力。

3.構建常態化安全培訓體系

聯合監管部門、各企業負責人設立產業發展安全小組，每月檢查總結布置，并對全體職工進行消防安全、交通安全、生產安全宣傳教育培訓，不斷提高全體人員的安全意識，做到安全警鐘長鳴。督促各企業負責人及安全員嚴格遵守及督查各項安全生產管理制度和操作流程，各崗位職工精心操作、認真維修、確保維修設備整潔安全完好。

（三）總體結論

隨著5G智能車間、物聯網技術的普及，生產環境的智能化、車間管理的數字化，能夠保障安全事故提早預防，消除更多的安全隱患，安全隱患及時發現，快速反應，使得人身傷亡得到應急處置。

氫能及燃料電池產業作為國家新能源戰略重點布局，產業鏈保持高速發展，先進技術研發和存儲設備等設施不斷升級，原材料實現科學存放和精細化管理，標準規范的建設速度也在提速，整個生產體系和安全體系已日趨成熟，質量安全的控制在加強，能夠做到各類事故風險可控，總體而言安全風險較小。

六、保障措施

（一）加強組織實施

加強規劃引領與機制體制建設。建立健全產業發展工作推進機制，統籌協調全市氫能產業發展重點工作，完善氫能發展政策體系。以本規劃為基礎，系統謀劃隨州市推進燃料電池汽車產業的具體舉措。明確行業主管部門和各相關部門工作職責，加強分工合作。制定年度推進方案，提出各階段主要目標、重點任務，統籌推動隨州市氫燃料電池產業發展。簡化相應審批流程，將涉氫產業項目、燃料電池汽車項目、檢測服務平臺、加氫基礎設施建設等納入審批“綠色通道”。

（二）加大資金支持

發揮政府資金引導作用。加大市級財政資金對燃料電池汽車技術研發及多元化應用推廣的支持，推動氫能與燃料電池關鍵核心技術突破、產業集聚等。加強銀企間對接合作，鼓勵銀行等金融機構為氫能企業提供綠色信貸支持與服務，降低融資成本，簡化放貸審批流程。拓寬融資渠道，通過股權投資、發行債券、掛牌上市等方式，吸引社會資本參與氫能項目投資，重點支持具有自主知識產權、技術先進的初創型、成長型燃料電池汽車企業發展。支持以市場化方式，為氫能技術研發機構、產業鏈相關企業發展提供更多資金支持。

（三）推動政策落實

加強核心技術研發政策支持。按“一事一議”原則，對自主創新型企業給予土地、稅收、固定資產投資等全方位支持；爭取國家、省級氫能和燃料電池關鍵核心技術自主創新示范項目及資金支持。完善燃料電池汽車獎勵辦法，在車輛購置運營、加氫站建設、運營等環節給予合理補貼及獎勵。出臺稅收和各類費用減免的政策措施，著力推動氫能和燃料電池產業發展。支持物流園區推廣應用氫燃料電池車，示范項目優先納入生態建設資金和現代物流園區建設專項資金支持范圍。

（四）完善合作機制

注重區域協同。依托隨州市氫能重點企業在氫燃料電池核心技術研發和關鍵零部件制造方面取得的突破，利用“武襄十隨”汽車走廊區域一體化等發展戰略契機，推動相應技術成果在本市、武漢城市群地區的推廣應用。加強行業合作。立足國內、放眼國際，全方位推動隨州市參與氫能合作交流。鼓勵企業選派人才出國考察，支持參與氫能行業標準規則制定；通過舉辦氫能與燃料電池產業發展論壇、研討會、展會等，全面提升隨州市在氫能領域的公眾認知度和國內外影響力。

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