2025年度，市水利和湖泊局認真落實法治建設第一責任，扎實學習貫徹落實習近平法治思想，堅持依法行政，強化組織領導,落實依法履職，夯實政府職責,強化權力監督，模范守法用法,法治建設取得顯著成效。現將有關情況報告如下:

一、2025年工作開展情況

(一)強化習近平法治思想引領

局黨組始終將習近平法治思想、憲法、黨章和其他黨內法規及水法律法規等作為學習重點，通過集中學習、專題研討、主題宣傳等形式，深入學習習近平總書記關于全面依法治國的重要論述、習近平法治思想的“十一個堅持”、《習近平法治思想學習綱要》、習近平總書記對全面依法治國工作作出的重要指示精神等。

(二)強化組織領導，落實工作責任

1.扎實落實法治建設第一責任人責任。明確局黨組書記、局長為法治建設第一責任人，主要領導親自部署年度法治建設工作，成立局法治建設工作領導專班，明確專門工作機構和專職工作人員。制定2025年法治建設工作要點，自覺將局機關、二級單位履行第一責任人職責情況納入年終述職內容。

2.認真貫徹落實法治政府建設決策部署。認真貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設決策部署，2025年再次開展了湖北省、隨州市《法治建設規劃》、《法治政府工作建設實施方案》、《法治社會建設工作方案》的學習。把中央、省、市法治重大決策落實到日常學習、日常工作和水利行業建設管理之中。

3.統籌法治建設重點工作。突出抓好水利和湖泊系統法治規劃、法治責任、法治會議、“誰執法誰普法”、法律顧問制度、行政執法學習培訓、法治“三項制度”等工作，堅持將法治建設工作與水利業務工作同部署、同推進、同督辦、同檢查。

(三)優化執法方式，實現惠民惠企

1.建立柔性執法制度。2025年10月9日，市水利和湖泊局印發了《關于推行“首違不罰、不予處罰、公益減罰、輕微速罰”和輕微違法告知承諾制的實施意見》，對輕微違法行為，結合企業實際情況依法不予處罰，既守住法律底線，又彰顯執法溫度。

2.高效推進涉水行政審批。2025年我們在湖北政務服務網上調整了我市涉水行政審批事項清單，截至目前共完成行政審批事項22件，得到群眾一致好評。

3.強化惠企服務。積極為隨州電廠、黃鶴樓酒業(隨州)等企業解決了取水用水難題，為市水務集團、盛源水務等企業核減農村供水量提供政策支持和服務。

4.優化涉企檢查。轉發了《省水利廳關于切實規范涉企水行政檢查的通知》，在市人民政府門戶網站開設涉企行政檢查專欄，及時公示行政檢查事項依據、標準、頻次、涉企行政執法突出問題投訴舉報方式等內容，主動接受社會公眾監督，確保執法工作公開透明、規范有序。

(四)嚴格規范執法，強化依法行政

1.完善執法工作機制。印發《隨州市水利和湖泊局關于完善水行政執法工作機制的實施意見》，進一步明確執法職責、細化執法流程、規范執法標準，從制度層面為水行政執法工作提供有力保障，有效提升執法質效。

2.強化執法隊伍建設。組織全市水行政執法培訓2次，特別邀請省、市專家集中授課，培訓覆蓋市縣兩級水利干部100余人次。通過系統培訓，執法人員的法律素養、業務水平和執法能力得到顯著提升，為柔性執法的順利推進提供人才支撐。

3.落實行政執法“三項制度”。結合政府信息公開、“雙隨機、一公開”等工作，依法及時主動向社會公開行政執法人員、年報等信息，實現行政執法公示;執法過程中主動出示執法證，通過文字、照片、錄音等記錄方式，對行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程記錄;嚴格落實重大執法決定法制審核制度，聘請1名法律顧問，發揮對重大執法決定的科學決策和依法行政的參謀作用。

(五)加強普法宣傳，強化法治教育

1.抓實日常學習。引導干部職工通過支部主題黨日、機關課堂、學習強國等平臺自主學習憲法和習近平法治思想。

2.強化重點宣傳。依托“憲法宣傳周”“3·22世界水日”“中國水周”等活動開展水法治宣傳，擺放展板50多塊、發放宣傳冊300余份、接受咨詢200余人次，采取現場宣傳、電臺訪談、隨州日報專版刊發等多種形式，全面宣傳《憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國水法》《節約用水條例》《湖北省河道采砂管理條例》等法律法規。

3.突出專項宣傳。依托隨縣高家沖水土保持科技示范園等陣地，通過宣傳長廊、主題展板、現場講解等多種形式，向群眾、學生普及水土保持法律法規，著力提升全社會水法治意識，營造尊法學法守法用法的良好環境。

二、存在問題和不足

(一)法治專業人才不足

具有法律專業背景的執法人員比例偏低，部分普法人員的執法能力有待提升。

(二)普法宣傳實效性不強

宣傳形式仍以傳統方式為主，互動性和吸引力有待增強。

三、下一步工作打算

(一)進一步深入學習貫徹習近平法治思想

組織干部職工認真學習領會《習近平法治思想學習綱要》《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》及習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，把學習踐行習近平法治思想轉化為依法決策、依法辦事的自覺行動，推動隨州水利高質量發展。

(二)進一步提升依法行政意識

認真制定年度普法計劃，把法治素養和依法履職情況作為干部考核的重要內容，定期組織全體干部職工學習各類通用法律知識和專業法律法規，切實把法治精神融入水利工作，學習如何運用法律知識實現依法履職，進一步增強依法行政意識，不斷提升依法行政能力。

(三)進一步提升水行政執法質量效能

壓實執法工作責任，轉變重審批輕監管的思想觀念，將水行政執法工作貫穿審批、監管和執法全過程;健全“雙隨機、一公開”與“互聯網+”監管相結合的新型監管機制，加大對河湖“清四亂”、供水安全、水利工程質量、河道采砂管理等重點領域執法力度。

(四)進一步深化水利法治普法宣傳

嚴格落實“誰執法誰普法”的制度要求，抓住領導干部這個“關鍵少數”和機關干部“絕大多數”，開展常態化法治培訓與案件旁聽庭審活動;借助“世界水日”、“中國水周”、“12·4”國家憲法日等節點，利用公共區域、新媒體、LED屏和電子廣告屏、張貼海報、懸掛標語橫幅等形式，廣泛宣傳水法律法規，增強群眾的法律意識。

(五)進一步推進法治水利隊伍建設

嚴格落實水行政執法人員資格管理和持證上崗制度 ，積極為局機關全體人員申辦行政執法資格證，做到全員持證開展相關執法工作;不定期組織市、縣兩級水利法治人員輪訓，提升運用法治思維解決水事問題的能力，打造過硬法治水利隊伍。

(六)進一步夯實法治建設主體責任

局黨組擔負法治建設主體責任，主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入年度重點工作和考核體系，明確法治工作部門職責，統籌推進依法行政，防范化解水利領域法治風險。

(七)進一步完善協同執法聯動機制

依托已簽訂的跨區域、跨部門聯合執法工作機制，推動聯合執法常態化開展，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認;進一步完善水行政執法與刑事司法銜接、檢察公益訴訟協作機制，保障水安全。

隨州市水利和湖泊局

2025年12月8日