(一)起草背景

(二)目標(biāo)任務(wù)

以規(guī)范建筑垃圾處置行為、防治環(huán)境污染為核心，從源頭減量、分類管理、運(yùn)輸管控、消納利用等環(huán)節(jié)入手，明確各方責(zé)任，優(yōu)化監(jiān)管措施，推動(dòng)建筑垃圾減量化、資源化、無害化處置，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

(三)主要舉措

《辦法》立足我市實(shí)際，聚焦建筑垃圾處置全流程管理，重點(diǎn)強(qiáng)化四項(xiàng)舉措:一是建立建筑垃圾分類制度，明確分類收集、堆放、處理要求;二是細(xì)化處置核準(zhǔn)管理，分類型核發(fā)處置核準(zhǔn)證，規(guī)范準(zhǔn)入條件;三是推廣智能環(huán)保運(yùn)輸模式，鼓勵(lì)使用新能源車輛和智能監(jiān)控設(shè)備;四是構(gòu)建多元監(jiān)管體系，整合部門執(zhí)法、信息化監(jiān)控、信用約束、社會(huì)監(jiān)督等手段，形成治理合力。

(四)涉及范圍

本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、消納、綜合利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理，均適用本辦法。

(五)注意事項(xiàng)

本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他固體廢物。

(第一章)總則(第一條至第七條)

明確了《辦法》的制定依據(jù)、適用范圍、建筑垃圾定義、處置原則，以及縣級(jí)以上人民政府、城市管理執(zhí)法單位、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)單位的職責(zé)分工，同時(shí)建立監(jiān)督舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。

(第二章)源頭管理(第八條至第十六條)

明確建筑垃圾減量化措施，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝減少產(chǎn)生量;建立建筑垃圾分類制度，規(guī)范居民和裝飾裝修施工單位的垃圾處置要求;細(xì)化處置核準(zhǔn)申請(qǐng)流程和材料;明確建設(shè)單位、施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任;對(duì)零星施工和市政工程維修活動(dòng)提出污染防控要求。

(第三章)運(yùn)輸管理(第十七條至第二十條)

規(guī)定建筑垃圾運(yùn)輸單位需取得運(yùn)輸類處置核準(zhǔn)證，明確運(yùn)輸單位和車輛的準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)使用智能環(huán)保渣土車、新能源車輛;明確運(yùn)輸單位的運(yùn)營(yíng)規(guī)范，包括密閉運(yùn)輸、按規(guī)定時(shí)間路線行駛、禁止轉(zhuǎn)包分包、禁止超載超速等要求。

(第四章)消納回填管理(第二十一條至第二十六條)

明確建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)要求，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè);細(xì)化消納場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位的職責(zé);禁止在未經(jīng)核準(zhǔn)的場(chǎng)所卸載建筑垃圾和向城市水體傾倒建筑垃圾;規(guī)范消納場(chǎng)關(guān)閉和生態(tài)修復(fù)程序，明確回填管理要求;建筑垃圾的運(yùn)輸、消納處置費(fèi)用承擔(dān)原則。

(第五章)監(jiān)督管理(第二十七條至第三十條)

明確城市管理執(zhí)法單位的監(jiān)督檢查職責(zé)，建立代履行制度;要求建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和信息化管理平臺(tái)，明確各相關(guān)部門的信息共享責(zé)任;建立信用管理制度，將違法失信信息納入企業(yè)信用檔案并公示。

(第六章)法律責(zé)任(第三十一條至第三十七條)

對(duì)各類違法違規(guī)行為明確處罰依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)暴力承攬運(yùn)輸業(yè)務(wù)、阻礙執(zhí)法及公職人員失職瀆職等行為規(guī)定相應(yīng)責(zé)任。

(第七章)附則(第三十八條)

明確《辦法》施行的具體時(shí)間。