2021年，自市政協四屆五次會議以來，市政府共收到2件建議案、141件提案。目前，市政府承辦的建議案正在積極推進；提案全部辦理完畢，辦結率、答復率均達到100％。141件提案中，所提意見建議已解決或基本解決的75件，占53.2％；正在解決或列入規劃逐步解決的63件，占44.7％；留待后續解決的3件，占2.1％。從反饋意見看，政協委員對140件提案辦理表示滿意，占99．3％；對1件提案辦理表示基本滿意，占0.7％。

一、建議案辦理情況

（一）《關于加強職業技能培訓的建議案》辦理情況

市政府及相關職能部門認真研究，積極采納有關意見建議，扎實推進技能人才隊伍建設。2021年，全市開展各類補貼性培訓1.85萬人次，發放培訓補貼1324萬元。曾都區獲評全省技能強省戰略工程示范縣，我市“扶能人、興產業、助脫貧”案例獲評全國人社扶貧助力全面建成小康社會優秀成果，是我省唯一上榜案例。

一是不斷完善政策體系。將職業教育發展作為重要內容納入我市“十四五”規劃，印發了《關于實施技能人才振興計劃打造高素質技能人才隊伍的實施意見》《關于進一步推進職業教育發展的實施意見》等文件，進一步激發了全市職業培訓學校參與培訓的積極性和主動性。

二是加快提升職業技能培訓基礎能力。有序推進技能人才評價改革。全市9家企業、1家技工院校、10家社會化評價機構通過省職業技能鑒定中心備案，技能人才總量達到25．2萬人，其中高技能人才6．4萬人。大力提升培訓服務能力。加強專業結構調整力度的指導和管理，引導各職業培訓學校實行錯位發展，統籌協調特色專業建設。深入推進“1＋x”證書制度試點工作，促進校企深度融合，提高職業學校辦學水平和高技能人才培養質量。健全完善培訓體系。發展職業技能培訓機構54家，其中高職院校1所，中職學校7所，其他培訓機構46家，在職教職工1400余人。建立了10個省級技能大師工作室和30個職工（勞模、工匠）創新工作室，充分發揮了勞模和工匠人才在創新實踐中的示范引領和骨干帶頭作用。

三是加大職業技能培訓保障力度。全年安排就業專項資金1.1億元，用于促進就業創業培訓工作。隨縣職業技術教育中心、曾都區農機學校等6個項目納入中央及省投資計劃，總投資4650萬元，獲取補助資金2600萬元，其中隨州技師學院實訓大樓項目已投入使用，每年新增3000人培訓規模。同時，積極謀劃和儲備項目，新建本科大學、市公共實訓考核基地等23個職業教育培訓項目進入市“十四五”項目庫，計劃總投資102.5億元。

四是著力改善職業技能培訓的社會環境。積極支持隨州技師學院和就業訓練中心申報省級高技能人才培訓基地、品牌專業建設、精品課程開發等項目，共爭取上級項目建設資金3800多萬元。3名高技能領軍人才入選市“兩代表一委員”人選。積極推薦高技能領軍人才申報省級以上榮譽表彰和技能大師工作室建設項目，先后有1人榮獲全國技術能手表彰，4人榮獲省技能大師、省技術能手稱號，5人榮獲省首席技師，新增省級技能大師工作室7個。

（二）《關于強化科技創新驅動??打造隨州香菇品牌的建議案》辦理情況

市政府相關部門結合工作實際，從品牌培育、打造、宣傳、保護等方面入手，深入實施創新驅動發展戰略，全面提升“隨州香菇”品牌知名度和影響力。

一是積極推進產業集群建設。推進食用菌產業鏈建設，實施食用菌產業鏈發展戰略，組建了工作專班，市縣兩級共同拿出1億元獎補菌種研發、創新轉型、品牌建設、融資擔保等項目，同時，建立香菇產業發展投資基金，支持香菇等農產品加工出口企業融資。“隨州香菇”品牌、品源現代、裕國菇業被納入省蔬菜產業鏈，市政府從湖北長江（隨州）產業發展基金拿出4億元支持香菇產業發展；隨州高新投公司對品源現代注資1億元，助力企業擴規提質。隨縣、廣水市、曾都區被納入“湖北鄂西北香菇產業集群”。全市香菇標準化、規模化、智能化生產基地超常規發展，香菇企業發展到185家，其中香菇出口企業53家，截至11月底，出口近7億美元。

二是進一步強化科技創新驅動。加強食用菌科技型企業培育。制定高企培育三年滾動計劃，對照國家高新技術企業標準，對香菇企業實施“一企一策”精準幫扶，當好科技創新服務“店小二”，支持龍頭企業與華中農大、上海農科院等高校共同開展香菇菌種、精深加工、智能機械的研發。制定《香菇醬》《香菇濃縮汁》兩項團體標準，填補了國內香菇醬和香菇濃縮汁產品團體標準的空白。強化菌種研發培育。研究制定《隨州市食用菌菌種保險辦法》《隨州市香菇種植保險辦法》，保護種植農戶合法權利。加強香菇產業人才隊伍培養，與華中農業大學合作設立隨州香菇學院，秋季已招生118名，培養壯大食用菌專業人才。

三是進一步擦亮“隨州香菇”品牌。圍繞創建國家級品牌，引導符合條件的企業統一使用“隨州香菇”地理標志商標，擴大品牌影響力。出臺《隨州市品牌提升專項行動方案（2020－2022）》，將“兩香一油”培育成區域特色明顯、市場知名度高、發展潛力大、帶動能力強的區域特色品牌。加強知識產權保護，成功將“隨州香菇”列入湖北省“高價值知識產權培育工程”，將中興食品列入湖北省“重點企業知識產權海外護航工程”，指導香菇企業進行海外商標布局。連續舉辦三屆菇博會，為企業搭建平臺、拓展銷路，進一步提升隨州在國際國內食用菌行業的知名度。積極支持香菇企業參加進博會、廣交會等國內外品牌、產品展會，擴大隨州香菇品牌效應。“隨州香菇”先后獲得湖北省地理標志大會銀獎、首屆“我喜愛的湖北品牌”電視大賽銀獎。積極拓展國內市場，發揮電商平臺優勢，構建線上消費新模式，舉辦“2021隨州云上年貨節”，累計成交超16萬單，網絡總銷售額突破1200萬元；不斷提高國際市場占有率，精深加工產品出口總額超3億美元，占全省三分之一。品源現代獲得中國海關AEO高級認證，品源現代、中興食品被農業農村部認定為2021年農業國際貿易高質量發展基地。

四是進一步加大政策落實力度。全面落實“香菇十條”，成立優勢特色（香菇）產業集群項目建設工作領導小組，兌現各類出口獎勵資金731萬元。投資10億元的華中香菇智慧交易城項目正在加速推進，將建設成集展銷中心、大數據中心、冷鏈物流、交易體驗于一體的交易平臺。出臺金融支持隨州香菇產業發展的若干措施，設立香菇產業發展貸，明確金融支持香菇產業發展的時間表和路線圖。建立政府性融資擔保機構注冊資本金“四補機制”，將香菇產業單戶融資擔保授信額度提高至2000萬元，有效提高政府性融資擔保機構的擔保能力。持續優化營商環境，進一步加強企業人才、技術、資金、項目等政策服務，為企業辦實事，構建“親清”政商關系。稅務部門合理確定“香菇出口信息指導價”，保障企業合法利益；隨州海關創新出臺了優化營商環境十條措施，建立“企呼關應”機制，積極幫助企業化解難題。

二、提案辦理情況

今年，我市政協委員聚焦經濟社會發展重點、熱點、難點，圍繞鄉村振興、優化營商環境、特色產業發展、城市品質提升、民生保障等方面，提出了許多高質量的意見建議。對此，市政府高度重視，認真研究、狠抓落實，以提案辦理實實在在的效果，推動政府工作和經濟社會高質量發展。概括起來，主要是做到了“五個聚焦”。

（一）聚焦推進鄉村振興深化提案辦理。市政府堅持農業農村優先發展戰略，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。聚焦產業興旺、生態宜居、鄉風文明、生活富裕總的要求，以更有力的舉措、更強大的力量全面推進鄉村振興。結合劉三運委員提出的創新融資方式 助推鄉村振興的提案，在隨州金融信息服務平臺設置鄉村振興板塊，匯集“三農”政策信息，提供“三農”類金融產品便捷申請功能，累計為4346家小微企業投放符合支農支小再貸款條件的貸款7.84億元，加權平均利率4.96％。結合胡順平委員提出的鞏固拓展脫貧攻堅成果 接力推進鄉村振興的提案，制定了隨州市實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務清單，壓緊壓實各地各部門責任，確保幫扶政策總體穩定，工作有序銜接。共向脫貧人口發放小額貸款1213戶5225萬元，幫助6.1萬名脫貧勞動力實現就業，同比增長2.38％。結合高學良委員提出的推進“四好農村路”建設 助力鄉村振興的提案，各縣市區分別成立了專職農村公路管理機構，加強農村公路日常養護和管理，向省交通運輸廳爭取每年不少于400公里的農村公路新改建項目，農村公路通行條件進一步改善。結合梅思東委員提出的加快發展農業產業 助推鄉村全面振興的提案，出臺《全面推進鄉村振興加快農業農村現代化實施意見》《培育壯大龍頭企業加快推進農業產業化實施方案》等文件，印發了五大產業鏈實施方案。加快推進34個農產品加工重點項目建設，計劃總投資32.82億元，目前已完成投資21.8億元。結合鄔波委員提出的搭建惠農信息平臺，助力疫后農業發展的提案，組織涉農企業先后參加了中國—東盟農業國際合作展、中國國際食品及配料博覽會、中國國際農產品交易會及2021湖北隨州國際香菇產業博覽會等十余次省內外交流活動，幫助企業開拓市場，提升了特色農產品知名度和美譽度，促進了農村農產品產銷有效銜接。

（二）聚焦優化營商環境深化提案辦理。聚焦企業發展全生命周期和群眾辦事全流程，更大力度優化營商環境，把企業的難點、痛點作為工作出發點和著力點，用心用情服務好企業，當好有呼必應無事不擾的“店小二”。結合鄒傳新委員提出的關于疫情常態化下民營企業發展的提案，進一步減輕企業負擔，不折不扣落實各級稅收優惠政策，幫助民營企業參與電力直接交易，優化用氣結構。堅決整治涉企違規收費，對收費和罰款項目列出清單并向社會公示，共清退轉供電多收電費107.7萬元，減免房屋租金316萬元，為231家企業和經營實體提供擔保貸款8.3億元。推動深化“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，切實為民營經濟發展營造高效便捷的政務環境。結合李方委員提出的奮力打造一流營商環境的提案，出臺了優化營商環境60條措施和90項重點任務清單，以制定時間表、路線圖、任務書的形式分解到各地各單位，強力推進落實。7項改革項目入選省級優化營商環境先行區創建改革試點，企業合規改革成為全國改革試點。市級審批事項承諾時限在總法定時限的基礎上壓縮88.67％，超過省考核要求18.67個百分點。結合劉建委員提出的優化營商環境 扶持個體經濟發展的提案，嚴格執行市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”落細落實，全力打通企業開辦堵點，大幅壓縮企業開辦時限。積極應對疫情影響，解決小微企業、個體工商戶困難訴求，在房租、水、電、氣、稅收、貸款等方面給予減免政策。結合朱紅玲委員提出的將社會工作的理念及方法引入窗口單位 提升服務水平的提案，率先在全省推行政務大廳前臺服務一體化外包，以政府購買服務的方式，公開招投標，優選企業承擔前臺崗位工作。組建幫辦代辦團隊，為企業提供線上服務、上門服務，實現了審批部門與項目申報單位間的高效對接。

（三）聚焦特色產業發展深化提案辦理。立足現有產業基礎，充分發揮比較優勢，克服疫情影響，用好市場的力量，優化產業發展布局，推進專汽之都、現代農港、謁祖圣地、風機名城等建設，打造特色品牌。結合秦萍、許享敏委員提出的推動特色農產品高質量出口 助力打造現代農港的提案，實行食用菌、糧油、畜禽、果蔬、茶藥五大重點產業鏈鏈長制，每個產業鏈由一名市領導擔任鏈長、一個部門牽頭、一個方案推進、一個專班具體抓。積極向上爭取農產品產業鏈項目9個、資金1870萬元，占全省10％。培育壯大龍頭企業，全市現有農業產業化市級以上重點龍頭企業146家，其中農業產業化出口企業43家。結合陳詠、蘇明委員提出的關于支持隨州旅游業跨越式發展的相關提案，出臺了《隨州市文化旅游產業發展三年行動計劃（2021－2023）》，爭取用三年時間，實現文旅產業轉型升級、提質增效、倍增發展。召開了首屆隨州市文化旅游產業發展大會，推出“神韻隨州、一見鐘情”城市形象宣傳口號、城市品牌LOGO和吉祥物，激發了隨州文旅發展內生動力，擴大了隨州文旅宣傳推廣張力，提升了隨州文旅發展活力。截至11月底，全市接待游客2143萬人次，綜合收入132億元，恢復到2019年同期的75.8％。

結合魯鐘鳴委員提出的奮力建設全國具有引領力的專汽之都提案，今年，向上爭取軍民融合應急產業集群項目資金2719萬元，設立專汽產業發展基金，制定技改項目獎補政策。與湖北汽車工業學院簽訂戰略合作協議，招攬474名技術人員，解決企業人才需求。編織完成《隨州專汽產業“十四五”發展規劃》，力爭到2025年，專汽產業總產值突破千億元。結合鄧啟發委員提出的關于加快隨州香稻產業發展的提案，制定了隨州香稻試種篩選展示方案，篩選出適宜隨州的優質品種作為“隨州香稻”進行推廣。安排財政專項資金用于扶持稻米企業，扶持隨州香稻產業做優做強。發布了“隨州香稻大米”和“隨州香稻栽培技術規程”兩個團體標準，目前，已授權7家大米加工企業使用“隨州香稻”品牌，實行統一包裝，集中開展品牌宣傳推介，區域品牌影響力初步形成。

（四）聚焦城市品質提升深化提案辦理。市政府聚焦“漢襄肱骨、神韻隨州”目標定位，積極融入“襄十隨神”城市群一體化發展，全面開展城市品質提升三年行動，傳承了歷史文脈，刷新了城市顏值，涵養了城市氣質。結合蔣坤遠委員提出的關于智慧停車管理與收費的提案，2021年市政府“十件實事”提出“增加中心城區停車位2000個以上”，目前，新建智慧停車位2285個，總數達到5060個，車位周轉率和利用率明顯提高。免費停車時段每日延長兩小時，推出了“充值送”、年票、團體票等優惠活動，智慧停車對改善城區停車環境起到了積極作用。結合高學良、李方委員提出的開展氵厥水河兩岸生態環境建設 打通到隨縣快速通道的相關提案，曾都區已啟動氵厥水河東岸生態環境提升工程PPP項目，計劃總投資15.42億元，包含沿河大道道路（桃園路－隨縣交界處）及沿線生態提升工程等項目，目前，項目招投標已完成，合同已簽訂，正在開展征地拆遷工作，計劃2022年1月底前進場施工。隨縣段（曾都交界處—隨縣縣城）正在開展實地勘測和規劃設計方案編制，相關審批手續正在辦理中。結合吳洪委員提出的關于規范我市建筑設計空調外機安裝位置的提案，市住建部門已向建筑設計單位和圖審機構發出書面通知，要求嚴格按照國家相關標準和規范設計空調安裝位置，組織專項檢查，督促設計單位加強業務學習培訓，提高設計水平，進一步優化空調外掛機位置設置。結合陳詠委員提出的關于推進我市生活垃圾分類減量的提案，市政府高度重視垃圾分類工作，先后投資6億元用于垃圾焚燒發電項目、鄉鎮垃圾收轉運體系等基礎設施建設，城東垃圾預處理站于6月開工建設，市垃圾焚燒發電廠于6月份正式點火運行，餐廚垃圾處理廠已完成招投標，中心城區新改建30個老舊小區垃圾收轉運設施項目。全市有8個社區、10個行政村被評為垃圾分類“示范社區、村”，通過示范帶頭，市民的垃圾分類意識正逐步提高。

（五）聚焦保障改善民生深化提案辦理。堅持民生優先，加大教育、醫療、文體、就業、養老等方面投入，民生領域支出達120億元，切實讓群眾共享發展成果。結合高勇、黎泓委員提出的關于在老舊小區加速加裝電梯的相關提案，將城區即有住宅加裝電梯工作列入了2021年市政府“十件實事”，出臺了《隨州市城區既有住宅增設電梯管理實施辦法》，制定服務指南、簡化審批手續，并按照每部5萬元的標準予以補貼。截至11月底，共受理加裝電梯申請105件，其中46個已完工。同時，市政府將老舊小區加裝電梯列入2022年重點民生實事持續予以推進。結合周輝委員提出的解決市直五所學校養老保險欠費的提案，經多方協調，調整支出結構，壓減一般預算支出，安排1806萬元用于解決五所學校職業年金單位繳費8％部分，同時，籌措903萬元解決個人繳費4％部分，目前，市直五所學校教師退休待遇已在平臺正常發放。結合楊華濤、彭韜、廖先傳等委員提出的關于加強我市物業綜合管理的提案，推進“紅色物業”拓面提質工程，建立健全“1＋3＋N”組織體系，實現了共建共治共享。目前，全市1056個小區已覆蓋1030個，物業管理覆蓋率97.5％；成立小區黨組織974個，覆蓋率92.2％；成立業主委員會545個，組建率51.6％。結合何花委員提出的創新醫防協同機制 織牢織密公共衛生防護網的提案，制定了《隨州市突發公共衛生事件檢測預警制度》，全市已建成由74個直報單位組成的傳染病疫情和突發公共衛生事件信息報告監測網絡，覆蓋市縣鄉三級各類醫療衛生單位和綜合型民營醫療機構。結合廖浩敏委員提出的關于增加公共體育活動場地與設施的提案，出臺《隨州市公共體育設施專項規劃（2020－2035）》，在全市大型體育場館免費向社會開放的基礎上，進一步擴大學校等企事業單位體育場館開放范圍，每年支持基層建設公益性設施配套100處以上。2021年，全市投入公共體育場地建設資金4000多萬元，舉辦體育活動216場，直接參與人數達6萬人。

雖然市政府對提案辦理工作高度重視、盡心竭力、矢志不渝，但由于辦理條件尚不成熟，需要逐步解決的還有3件；暫時難以解決留作參考的還有2件，承辦單位均向委員們作了誠懇細致的說明，得到了委員們的理解。委員提出的關于盡快解決青年路東端收尾工程的提案，因棚改政策窗口期已過，征收工作推進艱難，暫不具備落實條件。委員提出的關于完善市中心醫院文帝院區市政配套工程建設的提案，由于涉及的原巢絲廠遺留問題多，拆遷難度大等因素制約，暫不具備落實條件。委員提出的關于優化16路和22路公交車路線的提案，由于漢十高鐵與漢丹鐵路在隨州區段的線路走向完全一致，隨州火車站與隨州南站間換乘旅客數量極少，故暫未落實。

三、辦理工作的主要做法

（一）高度重視強責任。市政府高度重視建議案提案辦理工作，市長克克同志在全市黨史學習教育中，將推動既有住宅增設電梯列為“我為群眾辦實事”領辦的民生實事項目之一，多次現場調研督辦，幫助解決。市委常委、常務副市長甘國棟同志多次就建議案提案辦理工作作出批示，要求各承辦單位高度重視、進一步提高建議案提案辦理質效。市政府班子成員主動領辦政協提案，通過深入調研、現場督辦等方式推動工作落實，有力提升辦理質效。各辦理單位均建立“一件提案、一名分管領導、一個辦理專班、一抓到底”的“四個一”辦理工作機制，確保了辦理任務按時有序推進。

（二）溝通協調全過程。市政府和各承辦單位堅持“三見面”制度，將溝通貫穿辦理全過程，把“請進來”和“走出去”有機結合，努力做到同類提案集中溝通、綜合提案聯合溝通、多年重復提案持續溝通，推動了辦理質量的整體提升。市文旅局、市市場監管局通過開展專題調研、走訪座談、上門溝通等形式，主動聽取、充分采納委員意見建議；市公安局召開委員集中見面會，與委員交流建議辦理工作情況；市住建局邀請委員視察城建項目，與委員面對面溝通交流。這些做法得到了委員們的一致肯定和點贊。

（三）突出問題重實效。市政府始終把解決問題作為建議案提案辦理的出發點和落腳點，在任務交辦前，多次與委員聯系溝通，準確把握建議案提案的意圖應該達到的效果，找準辦理工作的切入點。各承辦單位針對以往辦理工作中存在的突出問題，開展了“回頭看”，對承辦的建議案提案逐件再次梳理、查漏補缺，進一步聽取委員意見和建議。同時，深化“二次辦理”，特別是對委員基本滿意或不滿意的提案，相關承辦單位專題研究、再次辦理，盡力推動問題解決。

（四）強化督辦促落實。市政府將建議案提案辦理情況納入年度督查重點工作計劃，采取專題會議、網上督辦、電話催辦、現場督辦、印發督查通報等多種手段，督促檢查落實情況。建立了“兩案”辦理工作臺賬，實行銷號管理。按照“應公開盡公開”的原則，及時將答復意見通過市政府門戶網站予以信息公開，廣泛接受政協委員和廣大群眾的監督。