2023年，市政府系統(tǒng)共承辦市政協(xié)五屆二次會(huì)議以來建議案2件、提案142件。一年來，市政府堅(jiān)持高位統(tǒng)籌謀劃、精心組織部署、創(chuàng)新思路辦法，努力提高辦理質(zhì)效。目前，市政府承辦的2件建議案正在落實(shí)；提案全部辦理完成。142件提案中，所提問題已經(jīng)解決和正在解決的132件，占93%；已列入規(guī)劃逐步解決的6件，占4.2%；受客觀條件限制暫時(shí)難以解決的4件，占2.8%。從反饋意見看，委員對(duì)辦理結(jié)果滿意的140件，占98.6%；基本滿意的2件，占1.4%。總體上看，市政府系統(tǒng)建議案提案辦理工作成效顯著。

一、建議案辦理的具體情況

（一）《關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議案》辦理情況

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于支持中小企業(yè)的重要論述精神，聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，著力育主體、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)服務(wù)，支持引導(dǎo)廣大中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)、做大做強(qiáng)。

一是瞄準(zhǔn)關(guān)鍵，精心培育市場(chǎng)主體。深化經(jīng)信、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)等部門信息共享，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，健全規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)和退規(guī)企業(yè)跟蹤調(diào)度庫(kù)，堅(jiān)持因企施策，上門精準(zhǔn)服務(wù)，下好“進(jìn)規(guī)”“穩(wěn)規(guī)”“復(fù)規(guī)”三步棋，為專精特新企業(yè)配備服務(wù)專員，做好梯度培育。2023年，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)72家，總數(shù)達(dá)到764家，比2022年底凈增49家。

二是聚焦特色，助力升級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足我市地方特色，重點(diǎn)聚焦打造專汽千億產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“上裝升級(jí)、底盤換電、智慧賦能”戰(zhàn)略，明確“1335”轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。全市六大產(chǎn)業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值1073.2億元，同比增長(zhǎng)4.6%。

三是精準(zhǔn)服務(wù)，破解企業(yè)發(fā)展難題。扎實(shí)推進(jìn)“破難解惑”和助企“六大行動(dòng)”，積極推行重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)包保服務(wù)，組織召開政企“直通車+面對(duì)面”專題會(huì)議，舉辦“走萬(wàn)企提信心優(yōu)服務(wù)”進(jìn)規(guī)企業(yè)專場(chǎng)金融對(duì)接活動(dòng)，爭(zhēng)取省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金6591萬(wàn)元、惠及工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值1217億元，同比增長(zhǎng)4.8%。

（二）《關(guān)于加強(qiáng)我市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的建議案》辦理情況

圍繞構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，增強(qiáng)設(shè)施能力，助推交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型與現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。

一是完善充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。印發(fā)《隨州市“十四五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》，分別設(shè)定近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)。至2025年，基本建成“功能清晰、布局合理、使用便捷”的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；至2035年，全面建成“車樁相隨、智慧高效、充電無憂”的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二是加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊盯《政府工作報(bào)告》中明確的“千樁”任務(wù)目標(biāo)，全力做好規(guī)劃布局、要素保障、調(diào)度協(xié)調(diào)等工作，2023年，全市共完成新建公共充電樁1160個(gè)，已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。

三是規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善充電網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化審建流程、強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，分類規(guī)范推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，引導(dǎo)調(diào)動(dòng)汽車廠商、充換電企業(yè)等主體的積極性，吸引更多優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本參與其中，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)健康有序發(fā)展。

二、提案辦理的具體情況

市政協(xié)五屆二次會(huì)議委員提案涉及城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境、民生保障等方面內(nèi)容較多，市政府高度重視、精心部署、狠抓落實(shí)，有效推動(dòng)提案辦理走深走實(shí)，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展。概括起來，重點(diǎn)做到了“五個(gè)致力”：

（一）致力優(yōu)格局強(qiáng)內(nèi)涵，緊扣城鄉(xiāng)融合發(fā)展深化提案辦理。深度融入全省建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標(biāo)定位，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的實(shí)施意見》，堅(jiān)決錨定“五個(gè)示范”建設(shè)藍(lán)圖，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)全方位、高質(zhì)量、深層次融合，加快形成全面融合、共同繁榮的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。結(jié)合張琳琳委員提出的《關(guān)于推進(jìn)隨州城區(qū)精細(xì)化管理的建議》。堅(jiān)持以城市精細(xì)管理引領(lǐng)基層科學(xué)治理，深入推進(jìn)城管體制改革，厘清市區(qū)權(quán)責(zé)邊界，增強(qiáng)城鄉(xiāng)管理功能，先后組織開展環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、經(jīng)營(yíng)秩序、戶外廣告、不文明行為等“七大專項(xiàng)整治行動(dòng)”，背街小巷改造、違法建筑拆除、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作縱深推進(jìn)，生活垃圾無害化處理實(shí)現(xiàn)村組全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理位居全省第一方陣，有效改善環(huán)境面貌，提升居民生活品質(zhì)。

（二）致力優(yōu)布局強(qiáng)引領(lǐng)，緊扣特色產(chǎn)業(yè)精進(jìn)深化提案辦理。錨定打造特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極的目標(biāo)定位，聚焦“2236”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，堅(jiān)定不移走好工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市之路，認(rèn)真做好轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、升級(jí)三篇文章，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的不竭動(dòng)能。結(jié)合余陽(yáng)萍委員提出的《關(guān)于我市油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議》，成功申報(bào)中央財(cái)政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，獲得5億元資金支持；全面實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)增效行動(dòng)，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，夯實(shí)配套支撐，著力打造隨州油茶區(qū)域公用品牌；加快推進(jìn)油茶良種化進(jìn)程，成功申報(bào)省級(jí)油茶育苗基地和采穗園5個(gè)；完成新造油茶林3.5萬(wàn)畝、低產(chǎn)林改造1.4萬(wàn)畝，全市油茶種植面積約占全省的10%。

（三）致力優(yōu)基礎(chǔ)強(qiáng)支撐，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化提案辦理。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)、金融等幫扶措施，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合梅思東委員提出的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村合作公司發(fā)展的建議》，更加突出鄉(xiāng)村合作公司在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引擎作用，加速推動(dòng)平臺(tái)、資源、服務(wù)等要素下沉，積極探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種途徑，因地制宜推進(jìn)特色各異的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，2023年新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體988家（農(nóng)民專業(yè)合作社327家、家庭農(nóng)場(chǎng)661家），全市運(yùn)營(yíng)成效突出的397家鄉(xiāng)村合作公司，共帶動(dòng)農(nóng)民務(wù)工就業(yè)5萬(wàn)余戶，趟出了興村富民的隨州路徑。

（四）致力優(yōu)服務(wù)強(qiáng)功能，緊扣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境深化提案辦理。聚焦企業(yè)發(fā)展全周期和群眾辦事全流程，緊盯全省第一方陣，以控制成本為核心，推出一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)51條政策措施和140項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，向頑瘴痼疾亮劍，向堵點(diǎn)難點(diǎn)開刀，以更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)磁場(chǎng)。結(jié)合陳勇委員提出的《關(guān)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)我市企業(yè)創(chuàng)新活力的建議》，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)政策供給，出臺(tái)細(xì)則并兌現(xiàn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金129萬(wàn)元。建立“政銀校企”四方合作機(jī)制，大力實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。推動(dòng)專利質(zhì)押融資4.5億元，位居全省第六位。開展規(guī)上企業(yè)發(fā)明專利“清零”行動(dòng)，全市新增授權(quán)專利1291件。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法行政保護(hù)，從嚴(yán)查處各類違法行為，全年共辦理專利侵權(quán)糾紛案件152件。

（五）致力優(yōu)治理強(qiáng)保障，緊扣民生福祉增進(jìn)深化提案辦理。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾美好生活的新期待，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，2023年，全市民生領(lǐng)域財(cái)政支出達(dá)170.6億元，占一般公共預(yù)算支出的79%，有效提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。結(jié)合黃家軍委員提出的《關(guān)于加快老舊小區(qū)主道路改造進(jìn)度，方便居民出行的建議》，堅(jiān)持以提升城市整體環(huán)境面貌為抓手，推動(dòng)老舊小區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同向發(fā)力，提升群眾滿意度，城區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)大幅改善，生活品質(zhì)得到持續(xù)提升。2023年以來，共改造完成老舊小區(qū)160個(gè)，總投資近2億元，惠及居民10137戶。

在2023年政協(xié)提案辦理過程中，市政府始終秉持“盡力而為、量力而行”原則，高位推進(jìn)、精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，但受政策、財(cái)力和相關(guān)機(jī)制體制等客觀條件制約，部分辦理結(jié)果與委員期望還存在一定差距，整體上看，已列入規(guī)劃逐步解決的6件，受客觀條件限制暫時(shí)難以解決的4件，承辦單位均向委員作了誠(chéng)懇細(xì)致的說明，得到了委員們的認(rèn)同和理解。

三、辦理工作的主要做法

（一）提升政治站位，高位統(tǒng)籌推進(jìn)。市政府歷來高度重視建議案和提案的辦理工作，并將其作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，2023年初市兩會(huì)閉幕后，及早謀劃、精心安排，第一時(shí)間明確責(zé)任、程序、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。克克市長(zhǎng)統(tǒng)攬全局、親自部署，先后4次就建議案、提案辦理作出批示，5月30日主持召開辦理工作推進(jìn)會(huì)，12月5日召集辦理工作座談會(huì)，對(duì)辦理工作查漏補(bǔ)缺。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳丕華同志始終保持高度關(guān)注，經(jīng)常對(duì)辦理工作進(jìn)行專門安排。市政府班子成員均結(jié)合各自分管領(lǐng)域，分線領(lǐng)辦重點(diǎn)提案1件，形成了良好的高位推動(dòng)作用和引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)。

（二）突出機(jī)制建設(shè)，完善辦理程序。推動(dòng)將建議案、提案辦理與“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)和“共同締造”工作有機(jī)融合，健全辦理制度體系，強(qiáng)化環(huán)節(jié)過程管理。市政府辦在分解交辦過程中，先后2次征求各承辦單位意見，探索完善統(tǒng)籌協(xié)同機(jī)制，堅(jiān)決杜絕單一片面回復(fù)委員的情況出現(xiàn)。推動(dòng)各承辦單位將辦理工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一同謀劃、一并部署、一體推進(jìn)，件件務(wù)求實(shí)效。

（三）聚焦委員關(guān)切，深化溝通協(xié)商。切實(shí)將溝通協(xié)商貫穿于辦理工作的全過程和各方面，不斷提升針對(duì)性及有效性。各承辦單位認(rèn)真落實(shí)“辦前溝通對(duì)接、辦中征求意見、辦后跟蹤回訪”的“三見面”制度，持續(xù)增進(jìn)良性互動(dòng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局召開政協(xié)委員專題座談會(huì)，市住建局邀請(qǐng)委員現(xiàn)場(chǎng)視察相關(guān)城建項(xiàng)目，得到委員們的充分肯定，辦理滿意率始終保持在較高水平。

（四）密切跟蹤督辦，確保提質(zhì)增效。市政府辦于年初印發(fā)市級(jí)層面督查檢查考核計(jì)劃，將建議案和提案辦理納入政府督查重點(diǎn)關(guān)注范圍，實(shí)行清單銷號(hào)管理，持續(xù)跟蹤督辦問效，推動(dòng)辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變。5月份，專門就提案辦理情況進(jìn)行通報(bào)；7月份，組織對(duì)辦理答復(fù)情況進(jìn)行研判把關(guān)；11月份，開展提案辦理工作“回頭看”；12月初，再次通報(bào)辦理工作落實(shí)情況，A類提案已從初次答復(fù)時(shí)的42件增加到52件，全部提案中已落實(shí)及正在落實(shí)的事項(xiàng)占比達(dá)到93%，辦理成效得到明顯提升。

四、存在的主要問題及努力方向

2023年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)的大力支持下，在各位政協(xié)委員的關(guān)心理解下，建議案、提案辦理工作取得了一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、與廣大人民群眾和政協(xié)委員們的期望相比，還有一定的差距，工作中仍然存在少數(shù)承辦單位思想重視不夠、統(tǒng)籌推進(jìn)不力、重答復(fù)輕落實(shí)等問題。針對(duì)這些問題，市政府高度重視，下一步將重點(diǎn)從以下三個(gè)方面予以加強(qiáng)和改進(jìn)：一是進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神，錨定建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)使命，提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)，切實(shí)抓好建議案和提案的辦理工作，堅(jiān)決做到讓委員滿意、讓群眾受益。二是進(jìn)一步凝聚辦理合力。推動(dòng)各承辦單位持續(xù)增進(jìn)與政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，督促主、會(huì)辦單位不斷加強(qiáng)配合銜接，認(rèn)真組織抓好辦前培訓(xùn)、辦中指導(dǎo)、辦后審核，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦反饋、跟蹤落實(shí)等工作機(jī)制，推動(dòng)形成系統(tǒng)整體、全面高效的辦理格局。三是進(jìn)一步促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。更加突出以建議案、提案辦理工作為切入點(diǎn)，持續(xù)加大跟蹤督促、續(xù)辦續(xù)復(fù)、回訪回看、問需問效等工作力度，重答復(fù)強(qiáng)落實(shí)，重吸收強(qiáng)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)各承辦單位將辦理工作與業(yè)務(wù)職能有機(jī)結(jié)合，雙向發(fā)力、一體落實(shí)，力爭(zhēng)以辦理工作的實(shí)際成效，服務(wù)保障城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)加快建設(shè)，力爭(zhēng)讓人民群眾更加充分共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

辦理好政協(xié)建議案和提案，是堅(jiān)持和完善政治協(xié)商制度、鞏固和拓展中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度的重要內(nèi)容，是政府及政府部門必須履行的法定職責(zé)，是黨和政府與人民群眾密切聯(lián)系的重要渠道，是提高行政效能和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在今后的工作中，市政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署和工作要求，創(chuàng)新思路、優(yōu)化措施、改進(jìn)作風(fēng)，通過全力抓好建議案和提案的辦理落實(shí)，進(jìn)一步匯集民智、發(fā)揮民力、凝聚民心，以實(shí)際行動(dòng)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)更高質(zhì)量發(fā)展，確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)邁上新的更高臺(tái)階！