一、工作進展情況

(一)迅速部署，壓實責任，構(gòu)建全域整治體系

自省級部署“校園餐”突出問題專項整治“突擊戰(zhàn)”工作以來，我市積極響應(yīng)、迅速行動，形成“統(tǒng)籌調(diào)度、機制護航、部門聯(lián)動”的整治格局。一是加強統(tǒng)籌調(diào)度。8月5日，市政府召開專項整治工作推進會。8月25日，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開2025年第二次會議，專題動員部署全市“突擊戰(zhàn)”工作。市委、市政府多次調(diào)研調(diào)度，確保責任層層壓實。市教育局同步制定《隨州市“校園餐”突出問題專項整治“突擊戰(zhàn)”實施方案》，印發(fā)《隨州市“校園餐”突出問題專項整治“突擊戰(zhàn)”作戰(zhàn)圖》《關(guān)于規(guī)范全市中小學(xué)校“數(shù)字食堂”運行管理的工作指引》，實現(xiàn)“掛圖作戰(zhàn)、按圖推進”。二是健全閉環(huán)機制。建立紀檢監(jiān)察機關(guān)與教育部門“雙牽頭”工作機制，實行“每周匯總，每月調(diào)度”，累計召開5次專題調(diào)度會，構(gòu)建“市縣聯(lián)動、屬地負責、全域覆蓋”的整治體系。三是強化部門協(xié)同。聯(lián)合市場監(jiān)管、財政、公安、審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健等部門開展常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)法，筑牢全鏈條監(jiān)管高壓防線。

(二)數(shù)字賦能，智慧監(jiān)管，筑牢食品安全防線

制定《隨州市中小學(xué)“數(shù)字食堂”規(guī)范運行管理“作戰(zhàn)圖”》，實行掛圖作戰(zhàn)。持續(xù)完善監(jiān)管平臺功能，完成省級公共數(shù)據(jù)資源登記、軟硬件臺賬建立，全面清零省平臺存量預(yù)警。目前正與市產(chǎn)投公司對接，開展評估驗收，驗收合格后，移交“數(shù)字食堂”軟硬件使用權(quán)及數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)。進一步明確“數(shù)字食堂”運維范圍，建立運維機制，提升數(shù)據(jù)安全保障等級，維護數(shù)據(jù)安全。

(三)制度先行，規(guī)范采購，堵住管理漏洞

聚焦“采購、經(jīng)費、制度”三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動整治走深走實。一是完善制度體系。圍繞食材采購、財務(wù)公開等核心領(lǐng)域，新建制度9項，修訂制度15項，形成“用制度管權(quán)、按制度辦事”的約束機制。二是規(guī)范采購流程。2025年秋季開學(xué)前，開展全市中小學(xué)校食堂大宗食材供應(yīng)商資質(zhì)“大排查、大整治”，堅決清退不合格供應(yīng)商。以縣(市、區(qū))為主體推進大宗食材集中采購，其中隨縣、高新區(qū)及市直學(xué)校已完成集中采購，供應(yīng)商正常開展配送。廣水市新一輪大宗食材集中招標采購已完成，并簽訂合同，10月底正式實施配送。10月12日，曾都區(qū)公辦學(xué)校食堂大宗物資集中采購配送項目招標公告正式發(fā)布，目前正實行倒排工期制，區(qū)教育局將會同市場監(jiān)管部門、第三方代理機構(gòu)逐個審查并實地核查投標的各供應(yīng)商資質(zhì)和實力，配套的制度建設(shè)、管理規(guī)范、合同擬定等相關(guān)工作正無縫銜接，壓茬推進，確保11月上旬完成全部招標工作。三是嚴管膳食經(jīng)費。嚴格執(zhí)行價格、采購信息、收支“三公開”，對全市所有中小學(xué)校開展食堂經(jīng)費專項審計，累計發(fā)現(xiàn)問題1383條(隨縣審計91所學(xué)校，發(fā)現(xiàn)問題582條，;廣水市93所學(xué)校全部完成審計，發(fā)現(xiàn)問題377條;曾都區(qū)63所學(xué)校全部完成審計，發(fā)現(xiàn)問題320條;隨州高新區(qū)3所學(xué)校全部完成審計，發(fā)現(xiàn)問題25條;市直11所學(xué)校全部完成審計，發(fā)現(xiàn)問題79條)，均已整改到位。同時梳理形成省級問題清單285條。

(四)多元監(jiān)督，靶向防控，提升共治效能。

一是健全監(jiān)督體系。優(yōu)化“多元投訴+閉環(huán)管理”機制，在原有投訴渠道基礎(chǔ)上，新增投訴二維碼、小程序，在校內(nèi)醒目位置、班級群公開投訴渠道及評餐碼。全覆蓋成立校園膳食監(jiān)督家長委員會，按月征集意見。建立“收集-受理-反饋-督辦-銷號”全流程閉環(huán)機制，確保家長意見件件有回應(yīng)、事事有著落。二是深化公開透明。常態(tài)化開展“透明廚房”開放日、家長陪餐等活動，對收集的意見建議立行立改，切實提升食堂管理透明度。三是強化靶向督查。聚焦招標采購、食材溯源、加工制作、配送分發(fā)、收費管理、營養(yǎng)健康、廉政風險等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織“穿透式”自查;9月上旬市教育局聯(lián)合市市場監(jiān)管局、市財政局組建4個督導(dǎo)組，赴各縣(市、區(qū))及市直學(xué)校開展專項督導(dǎo)(將“突擊戰(zhàn)”落實情況列為核心檢查內(nèi)容)，發(fā)現(xiàn)問題49條，已形成問題清單并推進整改。8月份以來共接收信訪投訴8件(市直學(xué)校3件、廣水市2件、曾都區(qū)3件)，均處置完畢并獲家長認可。市場監(jiān)管部門共下達“三書一函”11份，立案63件(其中隨縣2件、廣水市52件、曾都區(qū)9件)。有效遏制“校園餐”領(lǐng)域違規(guī)違法行為。

二、存在的主要問題

經(jīng)深入分析，當前整治工作仍存在一些深層次問題和短板:

一是“數(shù)字食堂”運維機制尚未健全。“數(shù)字食堂”建設(shè)與產(chǎn)投公司合作模式尚未理清，長效運營支撐體系有待加強。

二是常態(tài)化長效治理機制仍顯薄弱。家校社協(xié)同機制不夠完善，部分學(xué)校對投訴問題處理停留在表面化解，缺乏對根源性、機制性問題的深入剖析和系統(tǒng)整改，未能真正形成預(yù)防問題復(fù)發(fā)的工作閉環(huán)。

三是供餐保障與成本管控仍需優(yōu)化。部分高中學(xué)校入口率難以達標。同時，小規(guī)模學(xué)校食堂運營壓力較大，教師膳食經(jīng)費保障機制尚未建立，也需進一步加大政策與財政支持力度。

三、下一步工作部署

針對當前存在的突出問題，我市將以“問題不解決不放過、整改不到位不松勁”的態(tài)度，聚焦短板、精準施策、強力推進，確保整治工作取得實實在在的成效。

(一)提高政治站位，壓實各級責任。充分發(fā)揮市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌調(diào)度作用，加強部門協(xié)同，通過周匯總、月通報、專項督導(dǎo)、約談提醒等方式，層層壓實屬地管理責任、教育行政部門行業(yè)監(jiān)管責任、學(xué)校主體責任和校長“第一責任人”責任，構(gòu)建上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

(二)聚焦作戰(zhàn)任務(wù)，狠抓工作落實。一是加快完善“數(shù)字食堂”運維機制。盡快依法依規(guī)明確系統(tǒng)軟硬件使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬問題，提請相關(guān)部門協(xié)調(diào)市產(chǎn)投公司科學(xué)精準測算運維費標準等相關(guān)工作，確保平臺可持續(xù)、安全穩(wěn)定運行。二是全力推進大宗食材縣域集中采購。加快推進廣水市、曾都區(qū)大宗食材集中采購招標進度，確保2025年底前實現(xiàn)縣域集中采購全覆蓋，從源頭保障食材質(zhì)量與供應(yīng)安全。三是優(yōu)化供餐模式提升“入口率”。系統(tǒng)調(diào)整食堂供餐結(jié)構(gòu)與成本配置，確保伙食費主要用于學(xué)生就餐，推動“入口率”達標。四是積極爭取財政投入保障。推動將“數(shù)字食堂”建設(shè)運維、小規(guī)模學(xué)校補貼、教師膳食經(jīng)費等經(jīng)費納入市縣財政預(yù)算，夯實長效管理基礎(chǔ)。

(三)堅持問題導(dǎo)向，深化系統(tǒng)整治。圍繞“校園餐”問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，敢于動真碰硬，深挖問題根源，推進徹底整治。一是加強制度建設(shè)，修訂完善食品安全管理、食材驗收、供應(yīng)商考核退出等制度，筑牢規(guī)范管理基礎(chǔ)。二是提升共治水平，完善投訴響應(yīng)與信息公開機制，深化家校社協(xié)同，持續(xù)開展“透明廚房”、家長陪餐等活動，提升治理透明度與公信力。三是拓展整治范圍，在打好“校園餐”突出問題專項整治“突擊戰(zhàn)”的同時，統(tǒng)籌推進教輔材料征訂、校服購置等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危袑嵽k好教育領(lǐng)域民生實事。