1月7日，市長克克代表市人民政府作市政府工作報告。

政府工作報告

——2021年1月7日在隨州市第四屆人民代表大會第六次會議上

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年是極其特殊、極具考驗、極不容易的一年。在收官“十三五”、決勝全面建成小康社會的關鍵時刻，新冠肺炎疫情突如其來，風險挑戰前所未有，巨大沖擊前所未有。我們堅決貫徹執行習近平總書記和黨中央號令，在省委、省政府正確領導下，緊緊圍繞市委部署要求，團結拼搏，攻堅克難，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，奮力打好疫情防控阻擊戰和疫后重振經濟發展戰、民生保衛戰、社會穩定戰，全市經濟恢復態勢好于預期、好于全省平均水平，預計地區生產總值接近上年同期水平。

回望抗疫歷程，斗爭艱苦卓絕。我們義無反顧扛起使命。第一時間建立“戰時”機制，5.8萬名黨員干部沖鋒在前，2.4萬名網格員、物業人員、志愿者參與防控，匯聚起萬眾一心、同舟共濟的強大合力，用半個月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭。我們竭盡全力救治患者。全市3000多名醫務人員同病魔短兵相接，江西、卓爾、內蒙古465名援隨隊員逆行出征，以血肉之軀筑起阻擊病毒的堅固防線。全市累計報告確診病例1307例，治愈1262例，治愈率高于全省3.18個百分點。我們因時因勢抓實常態化防控。優化完善機制，壓實“四方責任”，嚴防疫情反彈，全市無境外輸入性病例，自2月27日以后無新增確診病例。疫情防控取得決定性成果，根本在于習近平總書記的掌舵領航，根本在于中國特色社會主義制度的強大生命力和顯著優越性，根本在于全市人民眾志成城、共克時艱，生動詮釋了“生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學、命運與共”的偉大抗疫精神。我們不會忘記，醫務工作者、社區工作者、公安民警、基層干部、下沉黨員、志愿者不懼風雨，堅守防控一線；快遞小哥、環衛工人、商超售貨員不辭辛苦，服務千家萬戶；全市人民識大體、顧大局，自覺宅家抗疫；社會各界慷慨解囊，踴躍捐款捐物馳援隨州。我們一起戰斗，感同身受，大家都拼過命、盡過力、受過累，勝利屬于全市人民！隨州人民是英雄的人民！

抗疫是大戰，發展是大考。我們聚焦聚力“六穩”“六保”，及早謀劃恢復生產生活秩序，以最大努力爭取更好結果。

（一）突出疫后重振，全市經濟加快回穩。出臺促進經濟社會發展70條、支持復工復產17條等系列政策措施，復工達產指數居全省前列。對接落實中央支持湖北一攬子政策，制定86項任務清單，爭取到位減收增支財力補助29.5億元、政府債券資金44.7億元。曾都區財政管理工作受到國務院表彰。著力暢通市場循環，推出“五百主題消費”，組織128場促銷活動，推動120多種優質地產品進商超、進餐飲、進工地，吾悅廣場開業運營，香菇企業與500多家中直機關企事業單位簽單1.2億元。全市規模工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般公共預算收入等指標加快恢復，預計外貿出口同比增長30％左右。

（二）突出扶持培育，特色產業逆勢上揚。著力紓困惠企，落實“五個一”包保機制，全年新增減稅降費9億元，新增貸款120億元，增長15.6％。全力推進“四大產業基地”建設，成立能源、民航特種裝備、印刷等六個產業發展專班。專汽產業率先恢復，產量自5月份連續4個月保持20％以上的增速，創歷史新高。新增專汽資質企業10家，程力集團在湖北民企制造業百強排名升至第4位，齊星集團兩項國家標準獲批公布，三峰透平、江南專汽獲評全國專精特新“小巨人”企業。特色農業鞏固提升，糧食總產29.2億斤，增長2.6％。“兩香一油”加快發展，香菇、香稻種植規模分別達到2.6億袋、45萬畝，“隨州香菇”在全國農產品區域公用品牌評選中排名第12位，成功舉辦香菇產業博覽會。預計農產品出口7.5億美元，增長43％，其中食用菌出口6.3億美元，茶葉、中藥材出口額居全省前列。文化旅游業加快回暖，隨縣田王寨成功創建4A景區，廣水市桃源村、隨州高新區龍王坳生態谷成為3A景區，“惠游湖北”活動顯效，智慧旅游平臺上線運行，全年接待游客1235萬人次。

（三）突出項目建設，有效投資支撐強勁。堅持每月調度、集中開工、現場觀摩，全年開工5000萬元以上項目223個，總投資404.9億元，億元以上在建項目增長10％。重點項目加快實施，建市以來單體投資最大的產業項目隨州電廠落地開工，隨信高速、瑞力專汽、昌源紡織等重大項目推進順利，泰晶擴能、品源智能生產線、健民葉開泰制藥、長力汽車、科逸衛浴等項目竣工投產，建成5G基站800個。項目謀劃換擋提速，謀劃“十四五”億元以上項目1883個，總投資超過2萬億元；謀劃疫后重振補短板強功能十大工程項目696個。創新“四全”招商模式，新簽約項目200個，其中億元以上82個、10億元以上8個。

（四）突出流程再造，營商環境不斷優化。深入推進“放管服”改革，出臺優化營商環境35條。“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”取得進展，政務審批、電子證照、數據共享三大平臺順利與省對接，推行政務大廳前臺服務外包、工業項目施工圖審、新開辦企業印章“三大服務政府買單”，電子政務外網實現省市縣鄉村五級聯通，工程建設項目審批“805540”改革走在全省前列。12345熱線開通營商環境專席，獲評全國政府熱線服務之星。企業開辦實現“210”標準，證照分離改革全面覆蓋。

（五）突出功能完善，城鄉面貌日新月異。啟動實施神韻隨州品質提升三年行動，白云湖水環境治理、城市公共綜合體、卓爾青銅古鎮等項目加快建設，文帝大道、桃園大橋、東西護城河治理等35項城市重點工程順利完工，城區智慧停車系統投入使用，城管體制、城鄉供水體制改革積極推進。創建“紅色物業”示范小區70個，老舊小區改造啟動112個、完成42個。鄉村振興步伐加快，制定美麗鄉村建設五年提升行動方案，農村人居環境整治深入推進，農戶改廁超額完成目標任務，農村生活垃圾無害化處理率達90％以上，省級美麗鄉村試點建設取得成效，創建4個國家衛生鄉鎮，隨縣獲評全國村莊清潔行動先進縣。耕地保護得到加強，兩個鄉鎮入選省全域國土綜合整治試點，農村土地流轉104萬畝，占確權面積的42.4％。生態環境持續改善，生態紅線評估調整和自然保護地整合優化通過省級評審，河湖長制經驗在全省推廣，長江流域禁捕扎實有效，空氣優良天數比例達87.2％，為近十年最好水平。

（六）突出群眾關切，發展成果惠民利民。精準脫貧成效明顯，最后6040人全部脫貧，5.7萬貧困勞動力實現外出就業，消費扶貧銷售額達28億元，博裕公司黃文博成為全省唯一的全國脫貧攻堅奮進獎獲得者。就業形勢總體穩定，職業技能培訓3萬人，新增城鎮就業1.8萬人，隨縣獲評省返鄉創業示范縣，曾都區獲評省技能強省示范縣。社會保障得到加強，城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌，發放各類社會救助資金和優待撫恤金6億元，100家“醫養結合、兩室聯建”試點建設全面完成。公共衛生服務取得突破，制定“1＋5”政策體系，全面推進醫療機構發熱門診規范化建設，市疾控中心檢驗檢測大樓投入使用，市中西醫結合肺科醫院、中心醫院傳染病大樓等項目加快實施。提升公共檢驗檢測能力，檢測品種、項目、數量均居全省前列。教育文化事業再上臺階，中高考改革穩步推進，教育公平和質量繼續改善，新建、改擴建幼兒園13所，五豐學校、鹿鶴小學順利開學，市一中新教學樓建成使用。市博物館晉升國家一級博物館，棗樹林墓地獲評全國十大考古新發現。治理效能全面提升，街道管理體制改革扎實推進，社區工作者制度體系基本建立，落實“雙報到雙報告”制度，1.8萬名黨員干部下沉153個社區。平安隨州建設成效明顯，掃黑除惡縱深推進。防汛救災取得勝利，安全生產形勢平穩。圓滿完成第四次全國經濟普查。廣水市連續五次獲評全國雙擁模范城。精神文明建設廣泛開展，我市連續五屆獲評省級文明城市，全國文明單位、文明村鎮、文明校園達到19個，志愿者李冰獲評“中國好人”，田英衛家庭獲評第二屆全國文明家庭，曾都區冉作義、嚴賢濤獲評全國勞動模范。

（七）突出黨建引領，政府自身建設得到加強。堅持把黨的政治建設擺在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，落實思想引領、學習在先機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸。推進法治政府建設，規范議事決策程序，配合完成《曾隨文化遺址保護條例》相關立法程序，“七五”普法順利驗收。辦理提高城區供水質量、改善交通環境等人大議案建議126件和政協建議案提案137件，解決了一批群眾關注的熱點難點問題。每月開展“勇擔當、善作為、保目標”述職評議，全面實行公務員平時考核，深入糾治黨員干部“十不”問題，持續糾治形式主義、官僚主義，營造了風清氣正、干事創業的政治生態和發展氣場。

各位代表！2020年各項工作取得突出成效，標志著“十三五”規劃目標任務較好完成。五年來，我們勠力同心、砥礪前行，實現一系列重大突破，取得一系列重大成就。

——這是決戰決勝全面小康，家底更加殷實的五年。堅持戰略引領高質量發展，打造特色產業增長極、構筑鄂北生態屏障、建設品質隨州，全市地區生產總值及主要經濟指標增速總體高于全國全省平均水平。GDP進入千億元俱樂部，居民收入增速超過經濟增速，均提前實現比2010年翻一番的目標，人民生活、民主法治、資源環境等絕大多數小康指標如期完成，全面建成小康社會勝利在望。

——這是打好三大攻堅戰，民生有效保障的五年。脫貧攻堅即將勝利收官，18.5萬人如期脫貧，126個貧困村全部出列，香菇、光伏、電商等特色產業扶貧模式在全省推廣。污染防治成效明顯，“四個三重大生態工程”創造全省典型經驗，綠化造林65.2萬畝，森林覆蓋率持續高于全國全省平均水平，生態優勢得到彰顯。防范化解重大風險取得成果，非法集資有效遏制，政府債務控制在合理水平。民生支出占比保持在80％左右，累計改造棚戶區2.7萬戶，社會保障待遇逐年提標，就業、教育、衛生、文化、食藥安全、應急管理、平安建設等各項事業長足進步。

——這是構建特色產業體系，轉型步伐加快的五年。堅持特色發展不動搖，專汽及零部件、香菇、風機、鑄造、電子信息五大省級成長型產業集群快速壯大，專汽及零部件、農產品加工產值雙雙突破500億元，專汽產量實現倍增，國家應急產業示范基地通過復審。新能源裝機和累計發電量均居全省首位，隨州成為全省新能源第一大市。規上企業發展到700家，八成實現迭代升級，工業制造邁入智能化、數字化時代。

——這是深化改革開放創新，活力日益彰顯的五年。完成中央、省級改革試點59項，不動產登記、混合所有制等改革經驗在全國全省推廣，政府機構、農村集體產權制度等改革順利完成。市校合作深入推進，建成省專汽、應急、香菇產業技術研究院和專汽質檢中心，各類研發機構發展到177家，高新技術企業發展到113家。與“一帶一路”沿線53個國家和地區實現貿易往來，農產品出口額多年穩居全省第一，食用菌出口額居全國前列。

——這是統籌城鄉協調發展，品質持續提升的五年。國家新型城鎮化試點建設穩步推進，城鄉總體規劃成為“湖北樣本”。城市空間不斷拓展、功能不斷完善，城東融合發展、城南初具規模。漢十高鐵全線通車，全市公路里程達1.1萬公里，通達能力顯著提高。鄂北水資源配置工程一期建成通水，在全國率先實現水庫全脫險，隨州解決“旱包子”問題向前邁出一大步。鄉村振興戰略加快實施，鄉村建設亮點紛呈，一批村鎮獲評全國全省美麗宜居示范典型。隨州被中央電視臺評為全國“十佳魅力城市”。

五年來，國家安全、國防動員、人防、消防、民族宗教、外事僑務、援疆工作邁出新步伐，工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、老齡和慈善事業實現新進步，審計、統計、公積金、供銷、氣象、郵政、煙草、無線電管理、機關事務管理等工作取得新成績。

各位代表！惟其艱難，更顯勇毅。成績來之不易、令人鼓舞，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結拼搏的結果！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐隨部隊、武警官兵、基層民兵，致以崇高敬意！向所有關心、支持和參與隨州現代化建設的各界朋友，表示誠摯的感謝！

各位代表！回顧“十三五”，我們也清醒看到，實現高質量發展仍然存在諸多短板。全市經濟總量規模偏小，大產業大項目不多，農業產業化程度不高，工業轉型和新經濟新業態成長不快，科技創新和要素保障不夠，部分企業生產經營仍較困難；城鄉區域發展還不充分不協調，縣域經濟競爭力不強；地方財力仍然薄弱，公共服務保障與群眾期盼還有較大差距；營商環境仍需優化，少數干部擔當精神不強、能力不足、作風不實。我們一定直面問題，采取有效措施，切實加以解決。

二、奮力開啟現代化建設新征程

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新變化。中部地區崛起、長江經濟帶和漢江、淮河生態經濟帶等重大戰略疊加實施，全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，提升了隨州戰略定位。我市文化生態資源、特色產業優勢更趨明顯，發展潛力加快釋放、空間更加廣闊。同時，新冠肺炎疫情對產業鏈供應鏈帶來深度沖擊，外部環境深刻變化，不穩定性不確定性增加。必須增強機遇意識、風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，集中精力辦好自己的事。只要我們保持定力、齊心協力、持續發力，就一定能夠開創隨州更加美好的明天！

“十四五”時期全市經濟社會發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委四屆七次全會部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，產業抓特色、民生補短板、城市提品質、鄉村重建設、治理守底線，加快融入新發展格局，緊扣“漢襄肱骨、神韻隨州”目標定位，著力構建“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的發展布局，建設全國具有引領力的專汽之都、具有影響力的現代農港、具有吸引力的謁祖圣地、具有競爭力的風機名城，奮力打造全省特色增長極，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

主要目標是：到2025年，高質量發展邁出堅實步伐，地區生產總值達到1800億元，改革開放水平明顯提升，城市功能品質提檔升級，社會文明程度顯著提高，生態安全屏障更加牢固，人民生活更加幸福美好，市域治理效能達到更高水平。到2035年，經濟實力、科技實力、綜合實力大幅提升，與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

“十四五”時期，我們將堅持系統觀念，推動經濟行穩致遠，維護社會安定和諧。

（一）在創新驅動和深化改革上實現更多突破。堅持創新核心地位，加強改革系統集成。實施創新驅動發展戰略，加快打造公共服務、企業研發和人才服務“三大平臺”，創建市級以上創新平臺突破230家。實施高新技術企業成長工程和百企百億技改工程，推動企業創新應用，努力建設創新型城市。建立現代財稅金融體制，深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。激發各類市場主體活力，著力破除制約民營企業發展壁壘，積極發展混合所有制經濟，新培育3至5家主板上市企業。加快轉變政府職能，初步建成數字政府，深化“放管服”改革，營商環境進入全省第一方陣。

（二）在發展現代產業體系上取得更好成效。聚力發展實體經濟，堅持以特制勝、以質取勝，堅持戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動，致力培育有名有實的大產業、新產業、強產業。圍繞建設專汽之都，舉旗幟、聚要素、抓重組、引龍頭、求裂變，建成千億元產業集群，打造全國重要的專用汽車生產基地、應急產業基地、航空物流裝備制造基地。圍繞建設現代農港，推進農產品加工轉型升級，創建更多精品名牌和區域公用品牌，推廣“買全國、賣全球”模式，拓寬出口轉內銷、線上帶線下渠道，推動優質農產品出口，建成全國重要的農產品生產加工出口基地。圍繞建設謁祖圣地，著力打造地域文化品牌，推動文旅融合，擴大尋根節知名度和影響力，推動炎帝故里文化旅游區成功創建5A景區，建成國家文物保護利用示范區、全國優秀旅游目的地。圍繞建設風機名城，加快推進風機產業園建設，引導企業向園區集聚、抱團發展，打造全國重要的地鐵裝備生產基地和最大的風機生產基地。實施戰略性新興產業倍增計劃，做大做強特種裝備、能源化工、生物醫藥、新型建材、文化印刷出版發行、新能源等產業集群。大力發展數字經濟，推進數字產業化、產業數字化，促進互聯網、大數據、人工智能與產業深度融合。

（三）在融入新發展格局上拓展更大空間。站穩擴大內需戰略基點，提升產業鏈供應鏈水平，暢通經濟循環。全面釋放消費潛力，提升城市消費，擴大農村消費，發展服務消費，引導綠色消費，促進線上線下融合，力爭電商年交易額突破480億元，建成區域性電子商務中心城市。精準擴大有效投資，加大制造業、基礎設施、生態環保、鄉村振興等領域投入力度，著力推進“兩新一重”建設，持續優化投資結構。加快提升開放水平，深入推進制度型開放，積極參加“一帶一路”等交流合作，加大對跨境電商、外貿綜合服務體支持力度，推動專汽、香菇、化工等特色產品出口。融入“襄十隨神”城市群發展，推動基礎設施互聯互通、產業發展互促互補、生態環境共保聯治、公共服務共建共享、開放合作攜手共贏。

（四）在全面實施鄉村振興戰略上夯實更牢基礎。堅持優先發展農業農村，實施鄉村建設行動，推動形成新型工農城鄉關系。深化農業供給側結構性改革，優化農業生產結構和區域布局，建設“一朵菇”“一袋糧”“一壺油”“一只雞”“一杯茶”“一棵菜”優質農產品生產基地，打造“隨州香菇”國家優勢特色產業集群，確保糧食產量穩定在28億斤以上。推動一二三產業融合發展，豐富鄉村經濟業態。發展多種形式適度規模經營，大力盤活集體經濟，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。持續推進美麗鄉村建設，加快補齊農村基礎設施和公共服務短板，建成一批國家級、省級美麗鄉村。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，著力解決相對貧困。

（五）在改善民生和社會建設上提供更強保障。健全基本公共服務體系，扎實推動共同富裕，促進人的全面發展和社會全面進步。著力提升社會治理能力，堅持共建共治共享，推動治理重心下移，健全自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。著力保障和改善民生，提升就業、教育、文化、體育、社會保障等公共服務水平，推動建設人力資源產業園，爭取建設一所本科院校。加快健康隨州建設，增強重大突發公共衛生事件應急處置能力，積極應對人口老齡化。著力推進新型城鎮化，科學布局城鎮發展體系，構建“一核突破、兩極支撐、三區并進”的空間格局，加快城南片區建設，加密隨州高新區至曾都區路網，推動中心城區與隨縣縣城一體化發展，推動廣水市應廣兩城“同城同質”發展，力爭全市常住人口城鎮化率達到60％以上。持續完善城市功能，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。著力加強生態系統保護，深入打好污染防治攻堅戰，構建鄂北生態屏障。推動形成綠色生產生活方式，積極創建國家生態文明建設示范區。

三、2021年重點工作

2021年是“十四五”起步之年，也是經濟恢復重振的關鍵一年，做好政府工作至關重要。必須搶抓發展新機遇，有效應對新挑戰，努力育先機、開新局。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10％以上，規模工業增加值增長10.5％以上，固定資產投資增長10％以上，社會消費品零售總額增長15％左右，外貿出口增長10％以上，鞏固穩定就業態勢，居民消費價格漲幅3％左右，居民收入穩步增長，完成省下達的節能減排等約束性指標，力爭糧食產量29億斤。

重點抓好八個方面工作：

（一）推動經濟體系優化升級。推進供給側結構性改革，注重需求側管理，提升經濟體系整體效能。發揮特色優勢，深化細化實化產業布局，培育特色鮮明的產業集群，穩住實體經濟基本盤。

加快擦亮產業名片。大力推動專汽產業裂變式發展。實施強鏈延鏈補鏈、企業成長、市場開拓、轉型升級、質量品牌培育、軟實力提升“六大工程”。增強配套能力，做大零部件產業，擴大底盤產能。搶占政策風口，發展新能源汽車產業。支持開發各類應急高端裝備及產品，力爭實現應急產業產值400億元。爭創國家專汽質檢中心，推進專汽試驗場建設。緊盯標準化、智能化、高端化發展方向，打造更多“拳頭產品”和細分領域“隱形冠軍”，力爭汽車機械產值增長10％以上。大力拓展農產品加工業發展空間。落實“香菇十條”，推進“兩香一油”等產業精深加工，完善畜禽全產業鏈，提高產品附加值，力爭農產品加工產值增長6％以上。推動香菇、茶葉、中藥材等優勢農產品搶占市場，力爭出口增長10％以上。大力提升文化旅游業。提檔升級炎帝故里、大洪山、千年銀杏谷、西游記公園等景區，推動三潭景區4A創建，打造精品旅游線路，辦好辛丑年尋根節。抓好國家青銅文化展示中心、編鐘音樂之都、原石部落等重點項目建設。推動吃住行游購娛要素配套，打造一批精品民宿、特色餐飲、旅游商品，更加精準實施“惠游湖北”活動，力爭旅游總收入增長12％以上。健全現代文化產業體系，推動企業優化布局、整合資源，培育壯大文化印刷出版發行產業。大力挖掘能源化工產業發展潛力。以隨州電廠項目實施為契機，延伸上下游產業鏈，推進能源產業園、青春化工工業園、廣水精細化工產業園建設，打造新的增長極。支持隨縣石材產業綠色、規范、高質量發展。

加快提升創新能力。開展科技攻關，強化企業創新主體地位，推進產學研深度融合，加強知識產權保護。促進新技術產業化、規模化應用，力爭全年轉化科技成果20個以上。打造創新平臺，支持產業技術研究院優化運行機制，在優勢領域、關鍵領域精耕細作，強化共性技術供給。支持龍頭企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新。集聚創新要素，持續深化市校合作，培養引進用好管理、科研、技能三類人才。大力弘揚科學精神和勞模精神、勞動精神、工匠精神，廣泛開展群眾性科技創新活動。

加快暢通經濟循環。持續增強消費基礎性作用，順應居民消費新趨勢，促進消費回補擴容升級。培育消費新模式新業態，擴大優質地產品銷售，鼓勵發展地域飲食文化和夜間經濟，推進新一輪汽車下鄉和以舊換新，促進住房消費健康發展，探索發展開放型高速公路服務區經濟。營造良好消費環境，推進放心消費示范街區、維權服務示范站和示范商戶建設。持續擴大對外開放，深耕“一帶一路”市場，申報中歐班列節點城市，組織參加廣交會、進博會等，積極嵌入全國全球產業鏈。優化出口退稅和存貨質押融資等服務，推動隨州保稅物流中心（B型）建設，確保隨州海關開關運行。持續發展現代服務業，推動研發設計、法律服務等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，謀劃建設1至2個現代服務業集聚區。推動健康養老、住宿餐飲、家政、物業等生活性服務業向高品質和多樣化升級。加快建設大流通平臺，支持發展冷鏈物流、電商物流、公鐵聯運等，推進專汽博覽中心、汽車零部件物流園、風機鋼鐵物流園建設，打造區域物流中心。

加快培育市場主體。加強政府性融資擔保體系建設，做大產業基金規模。鼓勵龍頭企業裂變、兼并、重組、擴能，支持齊星集團、程力專汽等打造百億企業。暢通惠企政策傳導機制，全面推進“免申即享”，落實減稅降費政策措施。多措并舉盤活危困企業，完成國有企業公司制改革，實施“小微企業復元重振工程”，力爭全年新增規模企業50家以上，凈增產值過億元企業30家以上。

加快壯大縣域優勢板塊。堅持“無中生有、有中生優”，推動“一縣一品、一業一鏈”發展，做大做強縣域經濟、塊狀經濟。瞄準全國百強，推動爭先進位，支持隨縣打造謁祖圣地，建設全國農村一二三產業融合發展先導區、全省鄉村振興樣板區、全省高質量發展示范區；支持廣水市打造風機名城，建設全省重要的先進制造業基地、鄂北山水文化旅游區；支持曾都區打造專汽之都核心區、現代農港引領區、城鄉融合樣板區；支持隨州高新區建設國內一流的電子信息產業基地、中部地區重要的精細化工產業基地、全國特色食品加工產業基地、全市數字經濟融合示范基地；支持大洪山創建國家級旅游度假區、全域旅游示范區。促進鎮域經濟競相發展，以重點鎮、特色鎮為突破口，打造一批產業特而強、功能聚而合、形態小而美、機制新而活的“玲瓏小市”，培育更多“小老虎”。

（二）全力擴大有效投資。發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，實施補短板強功能十大工程，著力增后勁、利長遠。

提高項目謀劃深度。緊盯“十四五”規劃、“兩新一重”、特色產業等，提升項目謀劃專業化水平，確保全市重大項目儲備庫投資規模達到上年兩倍以上，儲備庫項目轉建設庫轉化率30％以上，建設庫項目轉達效庫轉化率20％以上。抓好爭資立項，力爭城市供水保障能力提升、府澴河綜合治理等一批重大項目納入國家、省級規劃。扎實開展項目前期工作，加強能源、交通等要素保障，推動土地資源更集約、更高效、更可持續利用。

提升項目推進速度。制定完善省級重點項目、新開工億元以上項目、市級重點項目、市領導包保項目四張清單，堅持每月通報、每季度集中開工和觀摩拉練，力爭全年新開工億元以上項目100個，其中10億元以上8個，各縣市區都有20億元以上的重大項目落地。全力推進中航油航空物流裝備、東風“專攻天下”整車生產、金龍TPU材料等項目開工，加快隨信高速、鄂北水資源配置工程二期、東風馬可迅鋁輪、隨縣香菇產業園、華鑫技改擴能等項目建設。

加大招商引資力度。實施“一號工程”，組建招商智庫，完善“四全”招商體系，積極參與長江經濟帶區域協作，主動對接武漢、承接沿海，深化與央省國企戰略合作。編制完善產業鏈招商地圖，積極參加粵港澳大灣區、長三角、華創會、楚商大會等經貿活動，創新推動以商招商、委托招商、中介招商，著力引進頭部經濟、頭部企業。完善考核機制，強化對接落地，力爭全年引進過億元項目90個以上。

（三）聚力提升城鎮品質。統籌城鎮規劃、建設、管理，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，促進農業轉移人口市民化，推進以人為核心的新型城鎮化。

統籌空間布局，加快城市更新。高質量編制國土空間規劃，強化國土用途管制。推進城市品質提升三年行動，投資130億元著力補齊排水防澇、污水收集、供水供氣、交通出行等短板。實施基礎設施提升工程，推進梁家橋水生態連通、白云湖水環境提升、老火車站片區及智能電網改造等項目建設，基本建成城市公共綜合體。完善城市功能設施，提檔升級舜井大道、白云湖西堤北段，實施氵厥水二橋拆除重建、白云大道改造、城區微循環道路改造等工程，推進城東應急水廠、污泥處理廠建設，升級改造五眼橋、蔣崗農貿市場和烈山菜市場。提升城市風貌，強化歷史文化名城保護，啟動草店子歷史文化街區包裝改造。大力開展增綠補綠，提升白云湖核心段兩岸園林景觀，延伸連通城市綠道。加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，優化公共服務供給，實施鄉鎮供水體制機制改革，確保廣水市、曾都區年內完成，隨縣2022年全面完成。推進城區至隨縣“一河兩岸”建設，加快沿河大道延伸段建設，促進互聯互通、產業融合。支持隨縣新城區路網、圖書館、文化館等重點項目建設；支持廣水市馬都司生態新城、迷彩飛客小鎮等建設。深入開展“擦亮小城鎮”行動。

建設智慧城市，加強精細管理。加快布局新基建，力爭城區5G網絡覆蓋率達到80％。探索推行“互聯網＋城管”，推動重心下移、力量下沉，確保城管執法體制改革落地見效。啟動創建國家衛生城市、文明城市，深入開展城市環境秩序整治，加大拆除違建力度，著力解決占道經營、渣土漏灑等突出問題。推行“定制公交”，優化完善智慧停車系統。做好城鄉生活垃圾分類試點工作，建設4個示范社區、10個示范村。

堅持生態優先，改善環境質量。加大揚塵、工業企業廢氣、秸稈焚燒、機動車排氣污染等整治力度，嚴格控制新增污染源，推動綠色低碳發展，努力讓天更藍。強化河湖長制，建立黑臭水體治理長效機制，加強鄉鎮生活污水處理設施運營管理，推行河砂統一開采經營，建設淮河、徐家河濕地公園，努力讓水更清。強化自然生態保護，完成自然保護地勘界立標，全面實施林長制，大力開展國土綠化，扎實推進礦山復綠，加強土壤污染防治，努力讓山更綠。

（四）全面推進鄉村振興。著力提高農業產業化水平，推進農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

增強農業比較優勢。推進高標準農田建設和全域國土綜合整治，著力遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。優化農業結構和生產布局，推進香菇產業標準化、智能化、規模化、精深化發展，開展菌種研發合作，繼續推廣“集中制棒、分戶出菇”和“企業＋合作社＋基地＋農戶”發展模式，力爭種植規模達到3億袋。加快發展“隨州香稻”，力爭面積突破60萬畝。推動油茶產業精深加工、打造品牌。加快發展果蔬、蘭花、中藥材和生豬、肉雞、肉鴿等特色種養業，完善鮮活農產品批發市場、配送中心等設施。實施“旅游后備箱”工程，推動鄉村休閑旅游發展。

扎實開展鄉村建設行動。啟動實施“百村示范·千村提升”和農村生態環境補短板行動，加強生活垃圾處理，不斷改善村莊環境，培育一批典型示范，串珠成鏈、串鏈成片。完善農村基礎條件，鞏固提升農村飲水安全，開展農村房屋安全隱患排查整治，持續抓好“四好農村路”建設。推動電網升級，新建及改造10千伏線路512公里。實施“氣化鄉鎮”“快遞進村”工程，優化鄉村網絡設施。深化農村改革，繼續實施“三鄉工程”，加快健全農業專業化、社會化服務體系，培育新型農業經營主體300家以上，發展壯大集體經濟。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。統籌脫貧攻堅與鄉村振興，加強政策、項目、資金等整合接續。健全長效機制，嚴格落實“四個不摘”，保持主要幫扶政策總體穩定，做好防止返貧監測預警和動態幫扶，鞏固“兩不愁三保障”成果，加強易地搬遷后續扶持。持續推進產業、就業、消費和金融扶貧，加強扶貧項目資產管理和監督，增強特色產業帶貧能力，穩固利益聯結機制。

（五）著力打造一流營商環境。堅持以人民群眾和市場主體滿意為導向，破解難點堵點，積極探索創新，推動營商環境持續優化。

營造方便快捷的政務環境。深化“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，推進業務流程再造和系統重構，建設鄂匯辦隨州旗艦店，實現“最多跑一次”事項占比70％以上，其中“一次不用跑”事項占比40％以上。幫助老年人更好融入智慧社會。開展領導干部大走訪、駐點包保企業等活動，嚴格落實“十必須十不準”，當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的店小二。

營造公平競爭的市場環境。深入推進商事制度改革，推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，積極推廣“容缺辦理”等服務模式，深化證照分離、區域性統一評價、標準地出讓等改革，著力優化水電氣服務。深化政銀企合作，強化普惠金融服務，積極開發金融產品，切實緩解企業融資難問題，新增社會融資規模120億元。加快多層次資本市場建設，培育上市“種子”企業，推動犇星新材料主板上市。

營造依法辦事的法治環境。依法平等保護各類市場主體合法權益，嚴厲打擊涉企違法犯罪。完善以“雙隨機、一公開”監管為主、重點監管和信用監管相結合的新型監管機制，加強事中事后監管。健全信用體系，推動誠信社會建設。

（六）加強和創新市域治理。堅持黨建引領，做強街鎮、夯實社區，向基層放權賦能。

織牢公共衛生防護網。毫不放松抓好常態化疫情防控，落實“人物地”同防，加強重點地區和人群監測管理，做好進口冷鏈食品和國際快件檢測消殺。加快推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設，健全重大疫情監測預警、應急響應、分流救治機制，加強公共衛生應急物資保障，完善平戰結合的儲備調度機制。完成市中心醫院傳染病大樓、婦幼保健院婦女兒童呼吸科項目主體工程，建成市中西醫結合肺科醫院、疾控中心突發公共衛生事件應急準備中心。

推進基層治理現代化。深化鄉鎮街道管理體制改革，將更多社會資源、管理權限和民生服務下放基層。完善“雙報到雙報告”機制，實現黨員干部下沉社區常態化，加快“紅色物業”擴面提質。支持社區（村）黨組織書記、社區工作者、志愿者“三支隊伍”發揮作用。健全基層群眾自治制度，完成村級“兩委”換屆工作，全面推行“一約四會”制度，支持“協商在一線、有事好商量”活動在基層社會治理中發揮作用。

提升發展安全保障水平。堅決捍衛政治安全，全面加強經濟安全，切實防范化解重大風險。深化“逢事說事、逢四解事”，妥善預防調處各類矛盾糾紛。完善社會治安防控體系，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，加強智能安防、雪亮工程建設，實現平安創建全覆蓋。嚴厲打擊新型網絡犯罪，加強安全生產和食品藥品監管，做好防災減災救災工作，保障人民群眾生命財產安全。

（七）持續增進民生福祉。著力保障和改善民生，盡力而為、量力而行，讓群眾看到變化、得到實惠。

落實就業優先政策。千方百計穩定和擴大就業，做好重點群體就業保障，擴大公益性崗位、就業援助和托底安置。促進創業帶動就業，支持和規范發展新就業形態。強化職業技能培訓，進一步緩解結構性就業矛盾。

兜牢社會保障底線。持續推進社保擴面，實現動態應保盡保，擴大工程建設領域農民工參加工傷保險覆蓋面。深化醫保支付方式改革，實施115種單病種收付費管理。健全分層分類的社會救助體系，提高困難群眾救助標準，引導慈善事業健康發展。推廣“互聯網＋居家養老”，增加養老機構護理型床位，全面提升養老服務水平。加強保障性租賃住房建設。新增住房公積金歸集10億元，發放住房公積金貸款和提取資金10億元。深化殯葬改革，加強公益性公墓建設。

推動教育高質量發展。深化教育綜合改革，加強優質教育資源供給，促進教育公平。推進義務教育優質均衡發展，推動擴建八角樓學校、文峰塔小學，新建市二中教學綜合樓。完善普惠性學前教育、特殊教育等保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發展，增強職業教育適應性，啟動建設機電工程學校新校區。加強教師隊伍建設，推進“縣管校聘”。堅持立德樹人，辦好思政課，重視青少年身心健康。強化隱患排查治理，保障校園安全。

發展文化體育事業。堅定文化自信，加快文化強市建設，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范。加強非物質文化遺產保護傳承，推進優秀地域文化開發利用，鼓勵創作文藝精品。充分發揮公共文化服務設施作用，持續開展全民閱讀、送戲下鄉、送戲曲進校園等活動。廣泛開展全民健身運動，積極備戰十六屆省運會。

提高人民健康水平。持續深化醫藥衛生體制改革，加快推進分級診療，加強縣域醫共體建設，夯實基層醫療衛生服務網絡。完善中醫藥服務體系，推進道地藥材“一縣一品”。做好重點人群健康服務，提升慢性病防治水平。穩步擴大國家“學生飲用奶計劃”覆蓋范圍。深入開展愛國衛生運動，倡導文明健康、綠色低碳的生活方式。

大力弘揚社會主義核心價值觀，建強用好新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心，推進移風易俗，樹立文明新風。深入開展雙擁共建，促進軍民融合發展。做好民族宗教和對口支援工作。

（八）努力建設服務型政府。堅持為人民服務、對人民負責、受人民監督，不斷加強政府自身建設。

對標對表施政。旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作各領域各方面，推動黨中央決策部署落地見效，認真落實省委、省政府工作要求和市委工作安排，確保政令暢通、令行禁止。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力解決人民群眾急難愁盼問題。

嚴格依法行政。深入貫徹習近平法治思想，扎實推進依法治市。忠實履行憲法法律賦予的職責，建設職責明確、依法行政的政府治理體系，提升治理效能，推進重點領域地方立法。堅持科學民主依法決策，嚴格規范公正文明執法，落實“誰執法誰普法”責任制。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督、社會和輿論監督，提高議案建議提案辦理質量。編制實施“八五”普法規劃，加強《民法典》宣傳實施。擴大法律援助范圍。深化政務公開，完善政府新聞發布制度。

踐行實心實政。堅持用大格局營造“隨元隨合”“心正崇實”的政治生態，推動各級干部增強“八種本領”，提高解決實際問題“七種能力”，爭做“三為”干部，以“思想破冰”引領發展突圍。堅持問題導向、目標導向、結果導向，構建責任鏈條和工作閉環，提高工作標準和落實水平。完善正向激勵和容錯糾錯機制，深入開展述職評議，強化結果運用。規范督查檢查考核，持續為基層減負。

堅持廉潔從政。落實全面從嚴治黨主體責任，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。緊盯重點領域、重要部門、關鍵崗位，重拳整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風，堅決抵制形式主義、官僚主義。各級政府帶頭厲行節約、過緊日子，財政一般性支出再壓減5％，切實把有限的資金用在刀刃上。

各位代表！辦好民生實事，是踐行以人民為中心發展理念的重要舉措和具體行動。2020年市政府承諾的十件實事，除3項受疫情等因素影響正在推進外，其他全部完成。今年我們將集中力量，繼續辦好十件實事：（1）完成編鐘小學主體工程，確保蔣家崗小學、編鐘中學秋季投入使用。資助6萬人次家庭困難學生。（2）推動城鎮新增就業1.6萬人，失業人員再就業3000人。（3）老舊小區續建改造完成50個、新開工151個，城市住宅小區物業服務管理覆蓋率達到90％。（4）出臺城市既有住宅加裝電梯實施辦法，簡化審批流程，進行適當補貼。（5）提檔升級和建設中心城區30個小區垃圾收運設施。（6）實施“點亮工程”，推動城區路燈改造升級，確保亮燈率99％以上。（7）完成擂鼓墩大道清河路至桃園路段、沿河大道青年路至明珠路段改造，建成星光大道二期、涢水三路、兩水三路、漂水東路、中環路西段等道路。（8）增加中心城區停車位2000個以上。（9）建成16處省級新全民健身示范工程。（10）新改建農村公路300公里，完成危橋改造50座。

各位代表！二十青春再出發，二次創業正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅強領導下，堅定信心、砥礪奮進，全力打造“漢襄肱骨、神韻隨州”，為湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年，奮力開啟全面建設社會主義現代化新征程！