政府工作報告

——2026年1月18日在隨州市第五屆人民代表大會第六次會議上

隨州市人民政府市長 胡志莉

各位代表：
??現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。
??一、“十四五”和2025年工作回顧
??“十四五”時期是隨州發展史上極具挑戰、極不平凡的五年。面對世紀疫情的嚴峻沖擊、復雜多變的外部環境，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實省委、省政府工作部署，在市委堅強領導下，攻堅克難、砥礪奮進，經濟社會發展取得一系列突破性進展和標志性成果，“十四五”規劃確定的主要目標任務較好完成，中國式現代化湖北篇章隨州實踐取得顯著成效。
??這五年，我們堅持穩中求進，綜合實力整體躍升。地區生產總值突破1500億元，三次產業結構由16.1:40:43.9演進為12.8:38.4:48.8。累計爭取各類項目資金210億元，新開工億元以上項目561個；隨信高速建成通車，縮短一半車程；國能長源隨州電廠正式運營，市域電力供應格局實現根本性改變。年均投入百億元推進城市建設，主城區框架加快形成，隨縣、廣水市就地城鎮化水平顯著提升，全市常住人口城鎮化率達到61%。實施提振消費專項行動，“以舊換新”撬動消費26億元，社會消費品零售總額年均增長8.2%。世界華人炎帝故里尋根節凝聚起全球華人的文化認同與情感共鳴；草甸子歷史文化街區激活古城經濟發展新動能；文旅產業疫情后快速復蘇、強勢提升，近三年產值年均增長20%以上。“四上”企業總數達到2127家，程力集團產值達到107.3億元、實現百億企業零的突破，泰晶科技獲批國家企業技術中心、成為國家級制造業單項冠軍，國家級專精特新企業達到17家。國家級農業產業化龍頭企業發展到5家。炎帝文化旅游區創5A取得實質性進展、階段性成果。
??這五年，我們堅持轉型升級，現代產業聚鏈成群。專汽應急融合發展。謀劃實施“1335”轉型發展戰略，建成工業互聯網、專汽供應鏈、中小企業數字化轉型三大平臺，國家專汽質檢中心、國家消防救援裝備研發與測試基地（隨州分基地）、湖北隨安應急研究院落地運營，26個專用車單項品種銷量全國第一，產值突破700億元，曾都區獲授國家安全應急產業示范基地。現代農業提質增效。持續打造“兩香一油”特色品牌，“隨州香菇”名列全國地理標志綜合價值百強第九位、全產業鏈產值突破500億元，“隨州香稻”種植面積達到100萬畝、品牌價值達152.19億元，“隨州油茶”種植面積達到65萬畝、成為全國油茶示范區。新興產業持續壯大。華鑫冶金躋身全省重點鋼企“八大金剛”，隨縣綠色建材產業園提檔升級，冶金建材產業加快轉型。斯諾新材料、犇星新材料等新能源電池原材料項目落戶投產，三峰透平、天一智能等高端裝備企業煥新發展，綠色化工、高端裝備產業集群邁上百億臺階。隨縣百萬千瓦新能源多能互補基地并網發電，鑫星新材料半導體芯片前驅體材料填補國內空白，新能源新材料產業快速裂變。科創能力穩步提升。江南專汽入選全省高新技術企業百強，創建國家級5G工廠10家；隨州（武漢）離岸科創中心正式運營，專汽應急裝備與機器人技術創新聯盟組建落地，省級及以上創新平臺、新型研發機構分別達到89個、19個；積極布局低空經濟、具身智能等新賽道，成功入選全省首批低空經濟綜合試驗區試點，人形機器人實現產業化落地；高新技術產業產值年均增長10.3%。
??這五年，我們堅持改革開放，發展動能顯著增強。重點改革縱深推進。大財政體系建設卓有成效，財政、金融、國資協同發力，政府債務風險整體可控。接續實施國企改革三年行動和深化提升行動，國投集團資產規模突破千億、獲評AA+信用等級，金控集團取得租賃等金融牌照、設立50億元產業投資母基金，產投集團“無人機智能巡檢”入選省應用場景清單，市文體旅集團、大數據集團等組建運營。扎實開展第二輪土地承包到期后再延長三十年國家級試點工作，農業社會化服務模式入選全國典型案例并獲評湖北改革獎。營商環境持續優化。兌現各類惠企獎補資金13億元。信用建設全國排名躍升137位，首次躋身全國信用百強城市。全面推行“高效辦成一件事”改革，126項重點事項平均減跑動、減時限80%以上，獲得省政府獎補激勵，政務服務“總客服”入選全國法治政府建設示范項目。高位推進“無證明城市”建設，市縣兩級高頻事項實現“免證辦”。隨縣、廣水市入選中國地方政府營商環境優秀案例，隨州高新區營商環境創新案例躋身全國典范。全市經營主體總量達到34.5萬戶、較“十三五”末增長57.6%。外貿出口穩量提質。著力建標準、強能力、拓渠道、優結構，品源香菇醬成功進入北美高端市場；外貿資質主體倍增至1000家；布局建設海外倉13個，中歐班列穩定運行，開通跨境電商新通道；掛牌成立隨州海關，通關時間壓縮70%以上。加快創建湖北自貿區隨州聯動創新發展區，形成專汽及零部件、農產品、化工品出口多元支撐新格局。
??這五年，我們堅持融合共進，城鄉發展全面提質。城市品質穩步提升。南外環、桃園大橋等道路橋梁相繼建成，“九縱十二橫”路網基本形成；完成726個小區燃氣設施及管網改造，在全省率先建成“1+5+1”城市生命線安全運行智慧監測體系；改造完成74條微循環道路，新增1.6萬個停車泊位；新建46個口袋公園、61公里城市綠道；“一湖兩岸”入選湖北“最美城市公園”，月亮灣公園榮獲世界建筑節設計大獎；文峰商業街等九大片區改造惠及8.5萬戶；新建商品住房8.8萬套，“保交樓”任務全部完成；南站綜合樞紐、公共活動中心綜合體等一批重點工程竣工，玲瓏秀美、宜居宜業的城市形象深入人心。縣域發展競相出彩。實現省級創新型產業集群縣域全覆蓋。隨縣地區生產總值突破300億元，獲評全國農產品骨干冷鏈物流重點縣；廣水市地區生產總值突破450億元，在全國投資潛力百強縣市、賽迪中部百強縣排名連續進位；曾都區地區生產總值突破700億元，移動應急裝備產業集群入選國家級中小企業特色產業集群；隨州高新區在國家高新區綜合排名前進21位。鄉村振興成色更足。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，城鄉協調發展指數走在全省前列；守牢耕地和永久基本農田保護紅線，稻茬小麥畝產刷新全省單產紀錄；農村充電樁、寄遞物流、5G網絡、四好農村路、垃圾收運處理實現“五個全覆蓋”。綠色根基更加夯實。國土綠化質量提升行動圓滿收官，森林覆蓋率達到49.72%，單位GDP能耗強度下降位居全省第一方陣，生態質量指數連續3年穩定在一類水平，建成國家級綠色工廠4家，3個縣市區全部創成省級生態文明建設示范區。
??這五年，我們堅持人民至上，幸福生活更有保障。著力解決群眾急難愁盼問題，民生支出占比保持在75%左右。成功應對多輪疫情沖擊，最大程度保護人民生命安全和身體健康。就業創業穩中向好。城鎮新增就業10.36萬人，調查失業率穩定在5.5%以內。社會保障扎實穩固。基本養老、醫保參保率保持穩定，社會救助標準“十四連增”。完善“一老一小”服務體系，養老床位達到2萬張，嬰幼兒托位達到9280個。公共服務持續優化。推動教育優質均衡發展，新增學位3.59萬個，教聯體覆蓋全部義務教育階段學校。84個公共衛生補短板工程全面建成，市中醫醫院新院、市婦幼保健院新院等一批醫療機構投入使用。大力發展文體事業，隨州曾侯乙編鐘列入《世界記憶（國際）名錄》，曾侯墓群入選中國“百年百大考古發現”；常態舉辦馬拉松、輪滑等系列賽事，隨州運動健兒在全國體育賽事上獲得金牌30枚。安全底線守穩守牢。掃黑除惡成果持續鞏固，安全生產形勢總體平穩，重點領域風險總體可控，社會大局保持和諧穩定。
??剛剛過去的2025年，是“十四五”收官之年。一年來，全市上下錨定“整體提升環境、建功支點建設”使命任務，凝心聚力、拼搏競進，全面完成市五屆人大五次會議確定的目標任務。全年地區生產總值增長6.1%，規上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、一般公共預算收入、進出口總額增速分別位居全省第5、第5、第8、第4、第3位。
??（一）經濟增長拓展新空間。搶抓“兩新”政策機遇，加力擴圍推動消費品“以舊換新”。創新消費供給，“云湖夜瀾”點亮“城市客廳”，萬達、吾悅等核心商圈業態升級，希爾頓、溫德姆等高端酒店布局落地。開展金秋隨州“三會七賽”系列活動，拉動消費超10億元。實行重大項目“6421”全生命周期管理，金龍軟體新材料產業園、凱力專汽智慧工廠一期等一批重大產業項目竣工投產，民間投資、制造業投資、工業投資和技改投資增速穩居全省前列。儲備“十五五”重大項目總投資2.5萬億元，隨信高鐵、隨荊高速等一批重大項目納入省“十五五”規劃綱要。抓實招商引資“一號工程”，成功招引億元以上楚商回鄉項目170個，全市新開工億元以上招商項目個數、合同金額分別增長89%、98.9%。出臺外經貿支持政策，農產品、專汽及零部件出口均增長70%以上。
??（二）產業發展實現新突破。堅持專汽和應急產業“兩手抓，一起轉”，舉辦專用汽車暨應急產業發展大會，發布“八大金剛”明星產品。專汽領域5項國家標準發布實施，省級安全應急載運裝備中試平臺開工建設。時代電動分布式電驅動橋生產線持續放量，湖北氫能源商用車創新示范中心建成投用，新能源專用車產量增長66.9%。安全應急產業從單一裝備制造加速向安全防護、監測預警、應急服務等多領域拓展。隨州香菇、香稻、泡泡青入選第一批省級優質農產品生產基地。實施農產品加工業提升行動，農產品加工業與農業總產值比達1.06:1，位居全省第3位。推動文化旅游產業出圈出彩，全年接待游客人次、旅游綜合收入分別增長20.9%、21.4%。
??（三）深化改革釋放新活力。實施“市區一體、曾隨同城”戰略，調整城區商住商服土地出讓管理體制，形成市區聯動、權責清晰的土地經營管理新模式。深化城市管理體制改革，54項行政征收和審批權限依法依規應放盡放。整合隨縣、曾都經開區組建高新區北部產業新區，成立北星匯能公司打造市級產業運營服務平臺。“神農碼”入選綜合數字農業平臺省級案例。大財政體系改革走深走實，國有“三資”盤活增效、總額增長9%。落實財政金融聯動支持經濟高質量發展25條，撬動科技型企業知識價值和中小企業商業價值信用貸款44.6億元，金融機構信貸投放增長11.64%。全市新登記企業類主體1.45萬戶、增長11.3%。
??（四）城鄉融合取得新成效。不斷完善城市功能，“一湖兩岸”功能提升、“兩路一片”步行友好示范工程初見成效。實施城中村與危舊房改造三年計劃，建成完整社區14個，改造老舊小區76個。《市住宅小區物業服務和管理條例》正式施行，酬金制物業管理模式全省推廣。深入實施強縣工程，因地制宜發展根植性主導產業，曾都區新能智能專用車、廣水市低碳冶金入選全省縣域特色產業集群，隨縣創建3個省級優質農產品生產基地、入選全省風光發電資源利用試點縣。3個鎮上榜全國千強鎮，1個鎮入選國家農業產業強鎮，5個鎮進入全省綜合競爭力百強鎮。扎實推進鄉村振興，建設高標準農田14萬畝，糧食總產單產實現雙增。深入實施城鄉供水一體化工程。引導培育文明鄉風，1鎮5村獲評全國文明鎮村。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展。
??（五）美麗隨州繪就新畫卷。與武漢、孝感同步施行《府澴河流域保護條例》，365個干流入河排污口全部整治到位。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量創下近三年最優水平，縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。發布總林長令保護櫟類資源，完成營造林3.96萬畝，礦山生態修復4184畝，創成省級綠色礦山2家。推動全面綠色轉型，新增5家環保績效B級企業、5家省級“綠色工廠”、1家省級“綠色供應鏈管理”企業，青島啤酒成為全市首家“碳中和工廠”，廣水市觀音村入選首批“中國零碳村”試點。
??（六）社會事業開創新局面。聚焦“小切口”，做實“大民生”，政府承諾的十件實事33個項目全部完成。大力推進返鄉創業就業，城鎮新增就業2.16萬人，新增返鄉創業主體6329人。著力優化公共服務供給，廣水市老年友好型社會建設入選全國典型案例。新增嬰幼兒托位1060個、中小學和幼兒園學位3890個，市專門學校建成投用，曾都區獲評省級義務教育質量評價實踐試驗區。開展安全生產“百日攻堅”專項行動，全市未發生較大及以上生產安全事故。開展“雷火2025”嚴打整治行動，電信網絡詐騙、刑事治安案件持續下降。
??（七）政府自身建設邁上新臺階。認真落實“干部素質提升年”工作部署，持續深化“兩改一提”活動，建立健全重點工作清單節點管理、精準督查問效工作機制，全面精準高效穿透抓落實的氛圍更加濃厚。法治政府建設深入推進，全面推行輕微違法告知承諾制，集中整治涉企執法“四亂”現象。自覺接受人大、政協及各方監督，嚴謹高效辦理人大議案建議136件、政協建議案提案137件。縱深推進全面從嚴治黨，持續糾治“四風”，為民務實高效清廉政府建設全面加強。
??二、“十五五”發展目標任務
??“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，也是隨州戰略機遇的疊加釋放期、高質量發展的關鍵轉型期、綜合優勢的系統重塑期、城市能級的整體躍升期。我們要搶抓省委、省政府深入實施支點建設“七大戰略”機遇，錨定“三地一樞紐”使命任務，努力在“十五五”時期推動隨州高質量發展取得新的更大突破。
??“十五五”時期經濟社會發展總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察湖北重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及市委工作要求，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務構建新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，精準對接實施湖北支點建設“七大戰略”，堅決扛牢建設“三地一樞紐”使命任務，統籌加快高質量發展、創造高品質生活、擴大高水平開放、促進高效能治理、保障高水平安全，更加注重提質增效，保持經濟增長在合理區間，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，推動“整體提升環境、建功支點建設”取得決定性進展，奮力推進中國式現代化湖北篇章隨州實踐。
??“十五五”時期我市經濟社會發展主要預期目標是：到2030年，地區生產總值突破2000億元，高新技術產業增加值占GDP的比重達到20%以上，常住人口城鎮化率達到65%，基本形成“市區一體、曾隨同城、主副互促、園區提能、城鄉融合”的發展格局。重點抓好六大任務：
??（一）以建設全國專用汽車和應急產業轉型基地為牽引，加快構建體現隨州優勢的現代化
??產業體系。堅持產業立市、工業強市、質量興市。以專精特新為發展路徑，打造全國最大的移動應急裝備設計研發、中試驗證、生產制造、檢測認證、演練培訓綜合基地。煥新升級傳統產業，以“智改數轉”為主攻方向，推動專用汽車、農產品加工、冶金、建材等重點行業設備更新、工藝升級、數智賦能。培育壯大新興產業，推動高端裝備、人工智能、低空經濟、新能源、新材料等戰略性產業強鏈補鏈、聚勢成群。前瞻布局未來產業，打造未來產業先導區。加快建立以院士專家咨詢委員會為牽引，兩所地方本科院校為依托，三所產業技術研究院為支撐，若干家國家級、省級重點實驗室為矩陣的雙創融合支撐體系。深化產業鏈群協同提質，構建龍頭引領、園區優化、鏈式提升、品牌賦能現代化產業生態。
??（二）以建設城鄉融合發展示范地為牽引，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興。堅持“人、產、城”一體規劃治理，高品質構建“主城區—副中心—重點鎮—和美鄉村”城鄉統籌均衡發展格局。按照“市區一體、曾隨同城”體制機制，組團式建設六大片區，促進人才回歸、產業回遷、人口回流，打造80萬人口規模的宜居宜業之城。支持廣水市建設鄂北門戶城市，加快推進與主城區緊密性通道建設，增強主城區對廣水市的輻射帶動作用。分類推動鄉鎮發展，支持重點城鎮打造區域發展特色增長極。全域推進和美鄉村片區建設，以旅游“一號公路”系統串聯沿線美麗城鎮、村莊、庭院，實現從“單片美”到“全域美”。建立健全與人口變化相協調、與常住人口相匹配的公共資源配置機制，推動優質教育、醫療、養老資源向基層和農村延伸。
??（三）以建設炎帝源頭文化和編鐘禮樂文化保護傳承地為牽引，打造全國知名文化旅游目的地。堅持以文塑旅、以旅彰文，提升“神韻隨州”品牌影響力。融入國家“十五五”中華文明起源研究，高標準辦好世界華人炎帝故里尋根節，高質量推進炎帝文化旅游區建設，加大炎帝源頭文化系統性闡釋。支持隨州市博物館申報湖北省“國家卓越博物館發展計劃”，推進擂鼓墩考古遺址公園項目實施，策劃曾侯乙編鐘發現50周年學術研討活動。推動“曾隨文化遺址”申報世界文化遺產，系統保護琵琶形古城區、擂鼓墩古墓群和廟臺子、義地崗、羊子山等遺址。緊密融入全省“神武峽”文旅主軸，開發“拜炎帝、奏編鐘，遇見禮樂隨州”精品游線，構建“尋根隨縣、古韻曾都、浪漫廣水”品牌矩陣。培育“文商旅體”融合新業態新模式。
??（四）以建設區域性綜合交通物流樞紐為牽引，建設漢襄宜“金三角”重要節點城市。深度融入漢襄宜“金三角”和“襄十隨神”城市群，積極推進科技聯動、旅游聯動、流域聯動、紅色文化聯動。謀劃推進隨信高鐵、隨岳高鐵、隨荊高速等重大項目建設，打造區域重要交通節點。積極融入全國統一大市場，高標準建設國家專用汽車供應鏈物流中心，協同打造“漢孝隨襄十”新能源與智能網聯汽車大走廊；建好湖北香菇供應鏈平臺，共建鄂西北香菇產業集群，加快打造全國香菇市場物流集散中心。
??（五）堅持民生為大，讓高質量發展成果更多更公平惠及全市人民。積極回應新發展階段群眾對高品質生活的新需求，推動更多資源“投資于人”、服務于民生。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系。深入實施就業優先戰略，促進高質量充分就業。推進青年發展型城市建設，吸引更多青年人扎根隨州、共建隨州。統籌推進基礎教育優質均衡、職業教育融合創新、教育領域綜合改革。落實全民參保計劃，擴大靈活就業人員、新業態從業者社保覆蓋，完善多層次社會保障體系。優化“一老一小”服務體系，加強婦女和兒童健康服務，發展普惠托育和托幼一體化服務。
??（六）更好統籌發展和安全，建設更高水平平安隨州。全面貫徹落實總體國家安全觀，健全維護政治、經濟、文化、社會、生態、資源等重點領域安全協調機制，全面提升預警預防、風險研判、危機管控、應對處置能力。完善城市生命線安全運行智慧監測體系和城鄉自然災害智能化監測預警體系，建立健全群測群防和智慧技防聯動機制，提高防災減災救災能力。深化重點行業領域安全風險隱患排查治理，打好地方政府債務、中小金融機構風險防范化解主動仗。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，切實將矛盾糾紛化解在基層。
??三、2026年重點工作
??2026年是“十五五”規劃開局之年，處于承前啟后的關鍵節點，做好政府工作意義重大。今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右；節能降碳完成省定目標；居民收入增長與經濟增長同步。重點做好以下工作：
??（一）站位新發展格局，著力提升需求拉動力
??推動消費擴容提能。堅持像抓生產一樣抓消費，深入實施城鄉居民增收計劃，拓寬群眾就業增收渠道，提升居民消費能力。持續開展提振消費專項行動，聚焦智能網聯新能源汽車、綠色家居、消費電子等重點領域，升級商品消費。發展首發經濟、首店經濟、銀發經濟、票根經濟、演藝賽事經濟，擴大服務消費。升級萬達、吾悅、草甸子街等重點商圈和特色街區，打造沉浸式、互動式、環境式消費場景。完善城鄉消費網絡，推動隨縣隨悅里綜合體全面投用、廣水城市商業綜合體早日開工。以丙午年尋根節為平臺，以炎帝文化旅游區創5A為載體，精心開展祈福季、尋根季、研修季、金秋季四季主題活動，推進擂鼓墩國家考古遺址公園、“一號公路”24節點等項目建設，推動“文商旅體”深度融合。
??推動投資擴量提質。堅持“項目為王、大項目是王中王”，搶抓“兩重”“兩新”等宏觀政策加力擴圍機遇，精準開展項目謀劃儲備。創新場景招商、突出園區招商、運用基金招商，大力推動楚商回鄉，力爭五大制造業產業鏈均在上市公司引進和10億元以上重大項目招引上實現新突破。持續完善重大項目“謀準、投實、建優、用好”工作機制，積極推動198個新開工和127個續建億元以上項目加快建設。加快福銀高速改擴建、和襄高速隨州段、隨中灌區二期等重大項目建設進度。以政府投資撬動社會投資。發揮國企投資精準補位作用。
??推動外貿轉型升級。深入實施外貿龍頭育強、繁星成長、招商引貿三大行動。支持程力集團、凱力專汽、重汽華威等企業建立海外工廠，發展“KD散件出口+境外組裝銷售”模式；穩步推進專汽從單一產品出口轉向綜合品牌輸出。支持品源現代、裕國菇業、肽源實業等香菇出口企業鞏固拓展東南亞市場、持續做大北美歐洲市場；擴大茶葉、中藥材、鹽漬蔬菜出口規模。促進“跨境電商+產業帶”融合發展，依托湖北自貿區隨州聯動創新發展區，全力打造對外開放新高地。支持華潤新能源、東風馬可迅、港海能源等外資再投資。
??推動交通物流降本提質增效。持續推進G316隨縣段和廣水段、G346廣水段、北外環、S262曾都段改建等項目建設，實施隨信高速淅河、余店連接線等連通工程和農村公路路網提升工程，提升樞紐通達能力。引導物流企業向園區集聚，重點推進廣水楊寨公鐵物流園、交投智慧供應鏈產業園、隨縣智慧物流產業園建設，持續推進公轉水、公轉鐵、散改集運輸結構調整，提升貨物集疏運效率。推進隨縣厲山通用機場升A，搭建低空智能信息平臺，探索無人機物流、應急救援等應用場景，積極打造低空經濟應急救援示范基地，推動構建“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系。
??（二）對標現代化產業體系，積極培育新質生產力
??打造專汽應急千億級主導產業。著力向智能化轉型，聚焦專用車車聯網技術、無人智能作業機器人等核心領域，打造智能化示范應用場景，構建從智能座艙到自動駕駛，從網聯云控到車路協同的產業鏈生態；推動智能網聯汽配產業園簽約項目落地見效，全面提升供應鏈韌性與成本可控性水平；耦合無人機、機器人、北斗導航等新質產業，積極研發無人車機協同復合裝備，打造高層云梯、高空系留無人機消防車等更多拳頭產品。著力向新能化突破，堅持“電動+氫能”雙輪驅動，大力招引“三電”零部件和氫能制備儲運、核心部件、應用場景等產業鏈關鍵項目，探索建立氫能全鏈條標準體系，加快中建三局生物質制氫、海珀特氫能供應鏈等項目建設。支持新楚風提升產能，爭取壹為上裝底盤一體化、神百智聯數字工廠等項目早日投產。著力向高端化邁進，推動專汽正向設計攻堅、工藝升級提速、部件自研破局、智能新能適配；以應急為重點，推動傳統救援車輛向智能應急救援裝備、高精度監測預警系統、移動應急保障平臺等高端化產品轉型。把握全國統一大市場建設機遇，加強工業設計、賦能個人定制，鞏固提升專汽應急市場占有率；推出“產品租賃+運營服務”商業模式，組織集團銷售，實現“賣汽車”到“賣服務”轉變。
??培育壯大制造業特色產業集群。實施先進制造業集群培育提升行動，促進冶金建材產業綠色低碳發展，推動華鑫冶金優特鋼、新煌循環再生資源加工、格耀新材料尾礦循環利用等項目實施，加快建設隨縣綠色建材產業園。推動高端裝備制造產業向精密化、智能化突破，加快中翼云創低空產業綜合體、高端風機和環保裝備產業園建設，支持泰晶科技開展超高頻石英晶體元件等研發，推動天一智能標準件三期等項目投產。加快綠色化工產業延鏈補鏈強鏈，推進犇星氯堿、科迪雅樹脂膠等項目建設；支持健民葉開泰、萬松堂等企業加快中醫藥經典名方、保健茶飲、谷維素原料藥等產品研發與產業化。集聚發展新能源新材料產業，推進中儲國能壓縮空氣儲能、三利灃新材料等重點項目建設。
??打造現代服務業集聚區。引導生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級。依托交投智慧供應鏈產業園，配套建設隨州綜合倉儲配送中心，打造智慧供應鏈與物流集聚區。依托隨州大數據產業園，做強數據存儲、云計算、網絡安全等產業生態，打造數字服務與科創集聚區。依托市人力資源服務產業園，拓展職業培訓、人才尋訪、管理咨詢等業態，打造人力資源服務集聚區。聚焦大健康、新文旅、泛娛樂、智能化等領域，培育引進高質量生活服務品牌，打造高品質生活服務集聚區。
??（三）統籌深層次改革，不斷激發創新驅動力
??一體推進教育科技人才發展。構建以企業為核心、市場為導向、產學研一體貫通的現代化產業技術創新支撐體系。引導鏈主企業牽頭組織創新聯合體，攻堅共性技術、制定團體標準，構建成果轉化、園區承載和基金支持的創新生態，加快安全應急載運裝備中試平臺、概念驗證中心等成果轉化與企業孵化載體建設。全面提升隨州職院內涵實力，確保產教融合實訓基地建成投用，推動申本工作取得階段性成效；推進普通本科院校隨州校區建設。深化炎帝人才支持計劃，優化“公聘民用、柔性引才”模式，吸引集聚更多高層次人才。
??加強財政金融協同聯動。持續深化大財政體系建設，統籌推進國有“三資”管理改革，重構國有資源資產資金治理模式。全面推行零基預算改革，嚴格政府債務管理，優先保障“三保”等重點支出，將有限財力優先用在“造血”項目上。發揮財政資金引導撬動功能，深化“投、貸、保、擔、補”聯動。推進創新積分貸、科技人才貸、知識產權質押貸等產品。完善國有資本經營預算和功能性績效評價制度，支持國投、產投、金控等市屬國企聚焦主業、做強做優。
??深化開發區體制機制改革。深入推進隨州高新區“管委會+公司”改革，有序推行政企分離、管運分離。高標準統籌推進北部產業新區建設發展，優化跨區稅收利益共享與成本分擔機制。突出基金賦能驅動，設立隨州科創投資基金、北部產業新區子基金、廣水壹號創業投資基金，加快構建“創投+產投”政府引導資金體系。著力推進“一區多園”模式改革，聚焦優勢主導產業，推動省級開發區與縣域特色園區錯位發展。
??打造營商環境標桿城市。推進信用體系建設，力爭城市信用排名持續進位。持續優化“無證明城市”平臺功能，拓展“免證辦”覆蓋范圍。推廣行政執法“掃碼入企”改革，推行首違不罰、公益減罰、輕微速罰柔性執法模式，營造公平競爭環境。扎實做好清理拖欠企業賬款和治理欠薪工作。完善政企雙月懇談會、營商環境觀察員等機制，推動惠企政策“免申即享、直達快享”。大力實施企業雁陣梯隊培育行動，力爭經營主體總量達到36萬戶、“四上”企業突破2300家；高新技術企業、科技型中小企業入庫總數分別突破450家、1200家。
??（四）加快城鄉融合發展，不斷提升區域協同力
??推動城市內涵式發展。把握“精明增長”特征，持續提升功能品位。著力打造以隨城山大道、白云大道、擂鼓墩大道、桃園路、季梁大道、編鐘大道構成的城市內環核心區，推進解放路片區、白桃片區、白云片區、希爾頓片區4個重點片區綜合開發；加快炎帝大道改擴建、涢水大道、學院路等工程建設；全力提品質、強功能、優風貌，優化菜市場、停車場布局，建設慢行系統，新建一批口袋公園、新能源驛站式公廁，完善社區托幼、養老、家政、教育、醫療等基本公共服務設施，打造15分鐘便民生活圈。著力打造以北外環、南外環、隨州大道、炎帝大道形成的城市外環生態綠廊，提檔升級桃源公園，打造一批郊野公園。著力推進城市有機更新，加快龍門片區、鐵樹棚戶區、鐵路片區等老舊片區更新，積極開展糧油小區、碾子巷小區“住宅合作社”新模式試點，支持老舊小區自主更新。統籌實施炎帝大酒店、溫德姆酒店、水岸悅居等中心城區重點項目，加快構建房地產發展新模式，建立“人房地錢”要素聯動機制，深化住房公積金制度改革，打造“好房子+好服務”試點。
??推進鄉村全面振興。深入推進糧油作物大面積單產提升行動，新建高標準農田7萬畝以上，確保糧食面積穩定在315萬畝、產量穩定在29億斤以上；持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧致貧。高質量建設八大重點農業產業鏈，開工建設肉雞食品零碳產業園、茶葉進出口精深加工等項目，打造國家優質農產品生產基地。走好品牌強農之路，提升“兩香一油”區域公用品牌核心競爭力。健全便捷高效農業社會化服務體系。持續推動基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，持續抓好農村廁所革命、垃圾分類、污水治理，建設基本具備現代生活條件的宜居宜業和美鄉村。
??提升城鄉治理效能。積極推動城市治理規范化、標準化、精細化、智慧化。持續開展供排水燃氣管網改造，打造城市生命線安全工程全國示范。深化物業服務專項整治，推動酬金制物業模式擴面，推進物業服務深度融入基層治理。大力推進城鄉環境綜合整治，深入開展“清潔家園”行動，片區化整治衛生死角、建筑垃圾、“空中飛線”；開展小城鎮人居環境品質提升行動，培育美麗城鎮試點鎮。以創建全國文明城市為引領，持續擦亮“炎之有理”品牌，深化群眾性精神文明創建活動，不斷提升市民文明素質和城市文明程度，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
??（五）突出高水平安全，全面夯實發展支撐力
??筑牢生態安全屏障。協同推進降碳、減污、擴綠、增長，高標準做好生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。抓實工業源、揚塵源、移動源和生活面源綜合治理，推進重點企業“申C創B晉A”三年攻堅行動，推動空氣質量穩定達標。統籌“四水同治”，積極創建美麗河湖、幸福河湖，確保國省控斷面和縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。推動全域國土綜合整治，加強農用地風險管控和建設用地聯動監管，確保受污染耕地安全利用率和優先監管地塊管控率保持100%。推進林業碳匯項目開發，探索碳匯生態產品價值轉化有效路徑。協同推進產業節能降碳，實施“直流外送”國家重大科技專項及其配套新能源項目，推動傳統產業綠色升級、綠電替代。
??守牢安全發展底線。穩妥化解房地產、地方債務、中小金融機構等領域風險，嚴厲打擊非法金融活動，確保不發生系統性風險。深化安全生產治本攻堅三年行動，深入開展重點領域安全隱患排查整治、交通亂象整治專項行動，強化食品藥品安全全鏈條監管，堅決防范和遏制各類安全事故發生。健全市縣鎮三級應急指揮體系，啟動消防訓練基地二期、森林火災應急能力提升等項目建設，推動鎮級“應消一體化”工作站全覆蓋，著力提升防災減災救災能力，全面防范應對極端天氣等各類災害，更好守護人民群眾生命財產安全。
??維護社會和諧穩定。健全“收、研、交、辦、督、結、治”工作閉環，完善“逢四說事”“三調聯動”等機制，推進信訪工作法治化。暢通群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，推動矛盾糾紛源頭化解、實質化解。常態化推進掃黑除惡，加大毒品犯罪、電信網絡詐騙等打擊力度，強化未成年人保護和違法犯罪治理，扎實開展“民生案件大會戰”，全力守護群眾幸福安寧。
??（六）回應美好生活新期待，切實增強民生保障力
??堅持就業創業并舉。擴大主導產業崗位供給，積極培育新職業新崗位，拓展縣域特色勞務品牌矩陣，讓就業“長”在產業鏈上。實施重點群體護航行動，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業幫扶，優化“寶媽崗”“零工崗”供給，完善“隨時就業”平臺功能，在每個縣市區建成“家門口”就業服務站點20個以上。大規模推進以鄉情為紐帶的返鄉創業，在每個縣市區各打造1個返鄉創業園，吸引有能力、有意愿、有信譽的外出務工人員返鄉創業。
??辦好人民滿意教育。統籌推進學前教育優質普惠、義務教育優質均衡、高中教育優質多樣、特殊教育優質融合，探索體育、藝術、科技特色高中建設，深化職業教育產教融合，推動教育從“有學上”向“上好學”跨越。全面深化市域、縣域教聯體建設，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。加強青少年體育、美育、勞動、科學和心理健康教育。
??完善社會保障體系。加快建立長期護理保險制度，完善城鄉居民養老保險籌資和待遇合理調整機制，確保基本養老、醫保參保率保持在95%以上。健全分層分類社會救助體系，加強對困難群體關愛幫扶，持續開展殘疾人輔具適配服務和家庭無障礙改造。加快構建覆蓋城鄉的三級養老服務設施建設，建成縣級綜合養老服務管理平臺，全力打造宜居善養之城。進一步做好退役軍人服務保障和雙擁共建工作。
??全面提質健康隨州。加快市中醫醫院新院二期建設，完成市中心醫院、曾都區人民醫院病房改造提升工程，推進鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心特色科室建設。深化緊密型醫共體建設，持續推動衛生健康服務模式數智化轉型，深入推進檢查檢驗結果互認。完善生育支持政策體系和激勵機制，加強普惠育幼服務體系建設，合理布局3歲以下嬰幼兒托育機構，50%二級以上醫療機構建成生育友好醫院、兒童友好醫院。加強群眾文體基礎設施建設，推動優質文體資源直達基層，力爭新增省級全民健身雙創工程10處。
??各位代表！群眾盼的事就是政府干的事，我們將繼續以十件民生實事為牽引，把好事實事做到群眾心坎上，讓群眾笑臉成為最美風景。（1）落實就業優先政策，城鎮新增就業1.6萬人以上，促進就業困難群體就業4000人以上。（2）推動職業教育與技能工匠融合聯動，開展補貼性職業技能培訓1萬人次以上，完成技能等級認定2000人次以上。（3）增加優質學位供給，加快實施隨州二中遷建，隨州市實驗高中、曾都區八角樓中學改擴建和隨縣實驗高中新建等項目，新增學位4800個。（4）優化急救體系，完善市縣鎮三級急救站建設，在公共場所增配100臺AED，構建“公眾急救+120急救指導+志愿者急救+專業急救”社會大急救模式。（5）開展安全守護為老服務行動，建成運營覆蓋所有養老機構的“長者安養”監管服務平臺，為特殊困難老年人提供專用車流動助浴服務2000人次以上。（6）以融合社區理念升級完整社區，試點推進帶涢閣、亞通、風光和黃龍4個融合社區建設，優化配套服務，打造15分鐘便民生活圈。（7）全面暢通城市“微循環”，優先打通學校、醫院、菜市場周邊“斷頭路”；建好用好“全市一個停車場”，整合停車資源、規范停車秩序，新增公共停車泊位800個；搭建“智慧交管”平臺，改造升級智能交通系統；在背街小巷補盲建設500個智能探頭，守護居民安全。（8）提升城鄉供水保障水平，實施中心城區供水管網及設施更新改造項目，完成城區二次供水改造移交60處；推進隨縣、廣水市、曾都區農村供水工程建設，完成白果河、桃園河等水廠新建及唐王、沙河口等水廠改擴建項目。（9）著力提升城市品質，推進漢東路沿河大道至交通大道段、烈山大道漢東路至解放路段慢行系統改造，試點“人車分離”模式，優化停車、游園、景觀、公交港灣等功能設施，達到“平、明、綠、美、凈、齊、暢、寧”標準。（10）推進農貿市場提檔升級，新改建黃龍、龍門街、擂鼓墩及駱店鎮、澴潭鎮5家農貿市場，提升設施標準化水平，讓群眾“菜籃子”拎得更舒心。
??四、切實加強政府自身建設
??始終把創新思維、統籌辦法、法治理念貫穿政府工作全過程、各方面，以新理念引領新發展、創造新生活、構建新生態，以實干創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的業績。
??（一）進一步樹立正確的政績觀。牢牢把握黨性和人民性的高度統一，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，涵養“俯首甘為孺子牛”的情懷，堅持為人民出政績、以實干出政績，追求實實在在、沒有水分的增長，以實際行動捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”。
??（二）進一步提升奮進的精氣神。鞏固拓展干部能力提升行動和“兩改一提”活動成效，全面提升政府系統干部的能力水平、視野格局、專業素質、擔當精神。聚焦聚力推動高質量發展首要任務，教育引導干部把心思和精力集中到穩增長、促改革、惠民生、防風險上，全力破除拈輕怕重打太極、敷衍應付繞著走、粗枝大葉不細為等問題，錘煉“做難而正確的事”的定力和“功成不必在我、建功必須有我”的胸懷，增強小塊頭有大格局的志氣、小體量有大擔當的豪氣，在其位、謀其政、盡其責，持續推動“單項工作走前列、整體工作爭進位”。
??（三）進一步增強執行的時度效。狠抓時間節點，對“五重”和確定的目標任務實行清單化管理、項目化推進、節點化督查、可量化評估，確保定一件、干一件，干一件、成一件。狠抓深度研究，教育引導政府系統干部全面掌握并善于運用現代施政的方法論，運用市場思維和市場方式、法治思維和法治方式思考與解決實際問題，透過現象看清本質、把握規律，不斷增強決策科學性、針對性、時效性，扎實推進政府職能轉變、管理創新和服務變革。狠抓落地質效，深化細化市政府領導把控節點、解決重難點問題，政府辦公室靠前協調、常態化閉環督辦，政府部門精準推動、加強支持引導，市縣高效落實、屬地統籌負責的“四位一體”機制，把定下的事情一抓到底，把承諾的服務兌現到位，以釘釘子精神推動政府各項工作全面精準高效穿透抓落實。
??（四）進一步推進作風的嚴緊硬。堅決做到“紀律嚴、管得緊、作風硬”，教育引導政府系統干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、政協民主監督，主動接受輿論監督、審計監督和社會監督，高質量辦好人大議案建議和政協建議案提案。縱深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，更加有效糾治形式主義、官僚主義頑疾，切實為基層減負松綁，持續用力做好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，不斷推進作風建設常態化長效化，以風清氣正的政治生態引領形成良好發展環境。
??各位代表！藍圖繪就千般景，勁鼓催發萬里程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，鼓足干勁、拼搏進取，久久為功、善作善成，在“整體提升環境、建功支點建設”中奮勇爭先，全力推進中國式現代化湖北篇章隨州實踐！