隨州市財政局2024年度

生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰(zhàn)工作專題報告

?

今年以來，隨州市財政局認真對照《隨州市推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的實施意見》（隨環(huán)字〔2023〕10號）和《隨州市委和市政府機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單》精神，主動認領涉及財政部門的5項目標任務，強化硬化工作舉措，狠抓貫徹落實，在支持推進生態(tài)環(huán)境保護和污染防治攻堅戰(zhàn)工作方面取得了一定成效，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、強化資金投入，落實攻堅要求

始終堅持將支持打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，作為財政業(yè)務工作的重中之重抓在手上，充分發(fā)揮財政部門職能作用，積極籌措政策資金，不斷加大投入力度，全力保障生態(tài)環(huán)境保護工作順利開展。2024年全市財政共計投入支持污染防治攻堅戰(zhàn)（生態(tài)環(huán)境保護與治理）資金9.56億元，為我市生態(tài)環(huán)境保護提供了堅實有力的資金保障。與此同時，堅決落實涉及生態(tài)環(huán)境保護的財稅獎補政策，市級預算安排1億元，用于支持實體經濟高質量發(fā)展，重點圍繞企業(yè)技改擴能、轉型升級、科研創(chuàng)新、節(jié)能減排等關鍵領域,助推各類市場主體加快實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《市（州）污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核指標評分細則》涉及我局三項考核內容：1、生態(tài)環(huán)境改革重點任務完成情況、2、中央和地方生態(tài)環(huán)境保護財政資金使用合規(guī)性和績效評價情況、3、未完成環(huán)境質量約束性指標的市（州）相關財政支出增長情況，均已完成。

二、聚焦生態(tài)功能，健全補償機制

建立市內流域橫向生態(tài)保護補償機制，會同市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市水利和湖泊局4家單位，聯(lián)合印發(fā)《關于建立市內流域橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案》，全市4個縣市區(qū)（含隨州高新區(qū)）政府（管委會）均與流域上、下游區(qū)縣簽訂了《流域橫向生態(tài)補償協(xié)議書》，互相商定以氨氮、化學需氧量、總磷、高錳酸鹽指數(shù)四項指標年均值作為考核依據(jù)，上、下游雙方各拿100萬元作為補償資金，根據(jù)年底考核情況開展獎補。探索建立了跨市流域橫向生態(tài)保護補償機制，2023年與武漢、孝感互相簽訂跨市流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，2024年度獲得生態(tài)補償金700萬元，有效促進了全市流域水環(huán)境質量得到進一步改善。

三、密切對接聯(lián)系，爭取項目支持

一方面，始終保持同省財政廳緊密聯(lián)系，搶抓政策機遇，靶向謀劃項目，積極請示匯報，全力爭取省廳給予傾斜支持。截至目前，已向上爭取到位自然資源與生態(tài)環(huán)境類項目資金2.74億元，主要用于支持全市生態(tài)保護與修復、林業(yè)生態(tài)文明建設等重點項目持續(xù)推進；2024年全市成功申報發(fā)行政府債券資金9.44億元，聚力推動垃圾和污水處理、污水管網改造、水生態(tài)連通工程等重點項目建設，為生態(tài)環(huán)境保護工作提供充足項目支撐。另一方面，持續(xù)加大同自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利湖泊等部門溝通銜接，在水環(huán)境治理、大氣污染防治、土壤污染防治等方面，認真篩選儲備一批綠色項目，積極有效對接國家、省綠色發(fā)展基金，爭取申報進入綠色發(fā)展基金項目庫，獲取綠色基金支持，充分發(fā)揮國家、省級政府投資基金和項目的示范引領作用。

四、健全政采制度，支持綠色采購

積極貫徹落實《關于調整優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）精神，指導督促市公共資源交易中心和各代理機構，在制定標書過程中將執(zhí)行標準作為所購兩清單產品的必要條件，特別是對強制節(jié)能產品，必須達到節(jié)能標準方可組織采購，否則作為未響應投標進行處理。對于屬于兩品目清單并已完成政府采購的產品，嚴格按照優(yōu)先采購和強制采購的產品類別和所依據(jù)的相關標準規(guī)范，及時組織檢查驗收，確保所有采購產品均能實現(xiàn)綠色達標。截至目前，全市已組織采購兩類環(huán)保產品5.29億元，其中：節(jié)能產品2.64億元、環(huán)保標志產品2.65億元。

五、突出政策合力，吸引資本參與

處理好政府與市場關系，堅持“誰污染，誰治理”、“誰破壞，誰恢復”的原則，落實市場主體責任，發(fā)揮企業(yè)污染治理主體作用。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，更多運用市場化的辦法，合理推廣政府和社會資本合作（PPP），撬動更多的社會資本進入促進綠色發(fā)展領域。建立市級PPP項目推介庫，向上申報推介項目，爭取上級融資基金扶持。

六、2025年生態(tài)環(huán)境保護工作計劃

我局將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量，全力以赴支持生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)高質量發(fā)展。一是加大資金保障力度。全力克服當前財政收支矛盾突出的不利形勢，加大對上爭資力度，統(tǒng)籌盤活存量資金，優(yōu)化調整支出結構，將生態(tài)環(huán)保作為重點領域予以大力支持，確保資金投入力度同污染防治任務相適應。二是完善生態(tài)補償機制。嚴格按照已簽訂的《流域橫向生態(tài)補償協(xié)議》約定內容進行考核兌現(xiàn)，結合實際情況及時調整完善補償內容，充分發(fā)揮生態(tài)補償資金對流域水環(huán)境保護與治理的促進作用，推動我市水環(huán)境質量持續(xù)改善。三是提升資金使用績效。壓緊壓實財政部門監(jiān)督管理職責，全面實施預算績效管理，推動建立污染防治資金績效評價結果、預算安排和政策調整有機結合的多元機制。同時，持續(xù)加大對重點項目預算執(zhí)行跟蹤督辦力度，確保項目進展與資金撥付同步協(xié)調，切實提高財政資金的生態(tài)環(huán)境效益和社會效益。

???????????????

???????

???????????????????????2025年1月7日