?國務院關于城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）（摘錄）
　　?國務院辦公廳關于印發城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）的通知
　　國辦發〔2022〕22號
　　

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
　　《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022—2025年）》已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。國務院辦公廳2022年5月10日
　　城市（含縣城,下同）燃氣管道等老化更新改造是重要民生工程和發展工程，有利于維護人民群眾生命財產安全，有利于維護城市安全運行，有利于促進有效投資、擴大國內需求，對推動城市更新、滿足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。為加快城市燃氣管道等老化更新改造，制定本方案。
　　—、總體要求
　　（一）工作原則。
　　——聚焦重點、安全第一。以人為本，從保障人民群眾生命財產安全出發，加快更新改造城市燃氣等老化管道和設施；聚焦重點，排查治理城市管道安全隱患，立即改造存在安全隱患的城市燃氣管道等，促進市政基礎設施安全可持續發展。
　　——因地制宜、統籌施策。從各地實際出發，科學確定更新改造范圍和標準，明確目標和任務，不搞“一刀切”，不層層下指標，避免“運動式”更新改造;將城市作為有機生命體，統籌推進城市燃氣管道等老化更新改造與市政建設，避免“馬路拉鏈”。
　　——建管并重、長效管理。嚴格落實各方責任，加強普查評估和更新改造全過程管理，確保質量和安全；堅持標本兼治，完善管理制度規范，加強城市燃氣管道等運維養護，健全安全管理長效機制。
　　（二）工作目標。在全面摸清城市燃氣、供水、排水、供熱等管道老化更新改造底數的基礎上，馬上規劃部署，抓緊健全適應更新改造需要的政策體系和工作機制，加快開展城市燃氣管道等老化更新改造工作，徹底消除安全隱患。2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。2025年底前，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務。
　　二、明確任務
　　（一）明確更新改造對象范圍。城市燃氣管道等老化更新改造對象，應為材質落后、使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的城市燃氣、供水、排水、供熱等老化管道和設施。
　　（二）合理確定更新改造標準。各地要根據本地實際，立足全面解決安全隱患、防范化解風險，堅持保障安全、滿足需求，科學確定更新改造標準。城市燃氣老化管道和設施更新改造所選用材料、規格、技術等應符合相關規范標準要求，注重立足當前兼顧長遠。結合更新改造同步在燃氣管道重要節點安裝智能化感知設備，完善智能監控系統，實現智慧運行，完善消防設施設備，增強防范火災等事故能力。城市供水、排水、供熱等其他管道和設施老化更新改造標準，參照以上原則確定。
　　（三）組織開展城市燃氣等管道和設施普查。城市政府統籌開展城市燃氣管道普查，并組織符合規定要求的第三方檢測評估機構和專業經營單位進行評估。充分利用城市信息模型（CIM）平臺、地下管線普查及城市級實景三維建設成果等既有資料，運用調查、探測等多種手段，全面摸清城市燃氣管道和設施種類、權屬、構成、規模，摸清位置關系、運行安全狀況等信息，掌握周邊水文、地質等外部環境，明確老舊管道和設施底數，建立更新改造臺賬。同步推進城市供水、排水、供熱等其他管道和設施普查，建立和完善城市市政基礎設施綜合管理信息平臺，充實城市燃氣管道等基礎信息數據，完善平臺信息動態更新機制，實時更新信息底圖。
　　三、加快組織實施
　　（一）加強統籌協調。壓實城市（縣）政府責任，建立健全政府統籌、專業經營單位實施、有關各方齊抓共管的城市燃氣管道等老化更新改造工作機制，明確各有關部門、街道（城關鎮）、社區和專業經營單位責任分工，形成工作合力，及時破解難題。充分發揮街道和社區黨組織的領導作用，統籌協調社區居民委員會、業主委員會、產權單位、物業服務企業、用戶等，搭建溝通議事平臺，共同推進城市燃氣管道等老化更新改造工作。
　　（二）加快推進項目實施。專業經營單位切實承擔主體責任，抓緊實施城市燃氣管道等老化更新改造項目，有序安排施工區域、時序、工期，減少交通阻斷。城市（縣）政府切實履行屬地責任，加強管理和監督，明確不同權屬類型老化管道和設施更新改造實施主體，做好與城鎮老舊小區改造、汛期防洪排澇等工作的銜接，推進相關消防設施設備補短板，推動城市燃氣管道等分片區統籌改造、同步施工并做好廢棄管道處置和資源化利用，避免改造工程碎片化、重復開挖、“馬路拉鏈”、多次擾民等。嚴格落實工程質量和施工安全責任，杜絕質量安全隱患，按規定做好改造后通氣、通水等關鍵環節安全監控，做好工程驗收移交。依法實施燃氣壓力管道施工告知和監督檢驗。
　　（三）同步推進數字化、網絡化、智能化建設。結合更新改造工作，完善燃氣監管系統，將城市燃氣管道老化更新改造信息及時納入，實現城市燃氣管道和設施動態監管、互聯互通、數據共享。有條件的地方可將燃氣監管系統與城市市政基礎設施綜合管理信息平臺、城市信息模型（CIM）平臺等深度融合，與國土空間基礎信息平臺、城市安全風險監測預警平臺充分銜接，提高城市管道和設施的運行效率及安全性能，促進對管網漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監測、及時預警和應急處置。
　　四、加大政策支持力度
　　（一）落實專業經營單位出進責任，建立資金合理共擔機制。專業經營單位要依法履行對其服務范圍內城市燃氣管道等老化更新改造的出資責任。建立城市燃氣管道等老化更新改造資金由專業經營單位、政府、用戶合理共擔機制。中央預算內投資和地方財政資金可給予適當補助。工商業等用戶承擔業主專有部分城市燃氣管道等老化更新改造的出資責任。
　　（二）加大財政資金支持力度。省、市、縣各級財政要按照盡力而為、量力而行的原則，落實出資責任，加大城市燃氣管道等老化更新改造投入。將符合條件的城市燃氣管道等老化更新改造項目納入地方政府專項債券支持范圍，不得違規舉債融資用于城市燃氣管道等老化更新改造，堅決遏制新增地方政府隱性債務。中央預算內投資視情對城市燃氣管道等老化更新改造給予適當投資補助。
　　（三）落實稅費減免政策。對城市燃氣管道等老化更新改造涉及的道路開挖修復、園林綠地補償等收費事項，各地應按照“成本補償”原則做好統籌。更新改造后交由專業經營單位負責運營維護的業主共有燃氣等管道和設施，移交之后所發生的維護管理費用，專業經營單位可按照規定進行稅前扣除。?
　

　隨州市燃氣管道老化更新改造實施方案（2022-2025年）（摘錄）
　　關于印發《隨州市燃氣管道老化更新改造實施方案（2022-2025年）》的通知
　

　各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管委會，市直各相關單位:
　　經征求意見后，市城鎮燃氣專委會辦公室制定了《隨州市燃氣管道老化更新改造實施方案（2022-2025年）》，現予以印發，請認真貫徹執行。隨州市住建局2023年1月7日
　　為貫徹黨中央、國務院決策部署，落實省委、省政府和市委、市政府要求，統籌謀劃好“十四五”期間城市燃氣管道老化更新改造任務，全面提升管網安全運行水平，消除城市安全隱患，保障人民群眾生命財產安全。根據國務院辦公廳印發的《城市燃氣管道等老化更新改造實施方案（2022-2025年）》（國辦發〔2022〕22號）、省住建廳《關于印發全省城市老舊管道更新改造工作方案（2022-2025年）的通知》，結合我市實際制定本方案。
　　一、指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把安全發展理念落到實處。按照聚焦重點、確保安全，摸清底數、統籌謀劃，因地制宜、適度超前，建管并重、長效管理的原則，全面推進我市燃氣等老化管網更新改造，加強我市管網體系化、智能化和監控、預警、處置一體化建設，保障安全運行，提升我市安全韌性，促進城市高質量發展，讓人民群眾生活更安心、更舒心、更美好。
　　二、工作目標
　　2022年抓緊市本級5大片區740個老舊小區紅線內燃氣改造、隨縣主管道和21個小區設施改造、廣水市44.83公里管網改造項目的老化更新改造任務，對經評估無法保障安全運行的庭院燃氣管道、燃氣立管等配套設施和智能信息化建設，以及居民戶內設施，應于2022年12月前啟動。
　　對已達到20年運行年限，或經評估無法保障安全運行的燃氣市政管道、燃氣站場、用戶設施及配套閥井、調壓箱（柜）、安全裝置等設施，分建設年限和安全隱患程度納入2023年、2024年改造計劃，并于2025年年底前，基本完成城市燃氣管道等老化更新改造任務，基本實現城市燃氣基礎設施綜合管理信息平臺全覆蓋。建立并完善常態化排查改造機制，2025年以后滾動產生的城市燃氣等老化管道即有即改，改造成效達到“改造完善、便民惠民、安全提升”高質量發展標準要求。
　　三、實施對象及主體
　　（一）實施對象。城市燃氣管道老化更新改造對象為材質落后、使用年限長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范規定，經評估無法保障安全運行的燃氣市政管道、燃氣庭院管道、燃氣立管、燃氣站場及配套閥井、調壓箱（柜）等設施，以及居民用戶燃氣表后燃氣管道、燃具連接軟管等用戶設施和安全裝置，監控、傳感、預警和處置智能信息化建設。
　　（二）實施主體。按照燃氣經營許可和特許經營權確定的經營范圍，結合國家城市燃氣管道老化更新改造相關要求，統籌考慮小區改造及改造后設施運營、后期管理等因素，各地住建部門為項目建設單位和日常監管單位，按照法定程序和規定確定燃氣老化更新改造項目建設總承包企業。
　　（三）組織實施。城市燃氣管道老化更新改造按照“市級統籌、主體負責”原則實施。市住建局牽頭，市發改委、市市場監管局、市自規局、市城管委、市財政局等部門密切配合，協調解決項目審批、路由通道等問題，各地各轄區街道辦全力支持開展城市燃氣管道老化更新改造,妥善處理矛盾糾紛和輿情。
　　四、重點任務
　　（一）開展城市燃氣管道及設施普查
　　根據各地現有燃氣管道設施數量、位置、分布等情況，聘請第三方普查,并對初步設計工程量等基礎數據進行復核，運用調查、探測等多種手段，全面摸清城市燃氣管道、場站設施和戶內燃氣設施等權屬、規模、位置關系、運行安全狀況等基本信息，建立普查臺賬。
　　（二）開展城市燃氣管道等老化評估
　　在管道設施普查完成基礎上，組織具備資質的第三方檢測評估機構開展評估，全面細致地識別和排查轄區內燃氣等管道安全風險和重大隱患。要通過評估摸清每個單元內燃氣管道運行安全狀況，出具評估報告，確定改造范圍，為年度實施計劃提供數據支撐。
　　（三）加強改造項目管理
　　各地住建部門要督促更新改造項目施工企業立足全面解決安全隱患、防范化解風險，堅持保障安全、滿足需求，明確改造內容、改造責任、資金保障、保供措施、質量安全措施等。要督促改造實施主體加強施工圖設計、招標采購、施工組織、工程監理、竣工驗收、壓力管道監檢、管道測繪圖、驗收備案、檔案移交等環節的管理，按照建設工程相關法規文件，落實相關責任和措施，確保工程質量安全。要嚴格按標準加強改造項目驗收管理，要采取優化施工方案，盡可能減少改造對人民群眾生活的影響，確保安全穩定。
　　（四）強化管道和設施運維養護
　　落實燃氣經營企業運維養護主體責任和政府監管責任。燃氣經營單位要健全管網運行維護、資金投入、應急搶險等機制，加強管道及其附屬設施的養護、檢測與修復質量管理，及時發現和消除安全隱患，提升突發事件處置能力，確保管網改造后運行穩定、高效。鼓勵專業經營單位承接非居民用戶所有燃氣等管道和設施的運維管理。對于業主共有燃氣等管道和設施，更新改造后移交給燃氣經營單位，由其負責后續運營維護。