春水初生,萬物競秀。??
??隨州城南涢水濕地公園里,一灣碧水在春光下泛著粼粼波光。垂柳吐綠,野鴨嬉戲,水杉林褪去枯黃綻放新芽,與清澈河水相映成趣。??
??“這里位于涢水河南岸,過去環(huán)境面貌雜亂。最近幾年通過河道治理和濕地公園項目建設(shè),水清岸綠,成了大家休閑游玩的好去處。”市民劉女士帶著孩子在濱水步道上散步,笑意盈盈。??
??涢水河南岸環(huán)境之變,是我市十年磨一劍、以“河湖長制”促“河湖長治”的生動寫照。隨州地處長江與淮河兩大流域“源頭”,自2017年全面推行河湖長制以來,我市以“源頭擔當”扛起“源頭之責”,用制度革新、實干實績守護“源頭活水”。一幅“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖生態(tài)畫卷,正在鄂北隨州大地次第鋪展。??
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??建章立制 讓責任從“冠名”走向“出征”??
??春雨蒙蒙。涢水河源頭大洪山,溪水潺潺,順山澗蜿蜒而下,水花拍打著沿岸礁石,奏響一曲動人的音符。
隨州地處大別山、桐柏山和大洪山之間,地跨長江、淮河兩大流域,百川出境而無一客水過境。全市共有大小河流780余條,總長5051公里,納入河湖長制名錄的河流62條,其中跨縣(市、區(qū))河流10條。此外,全市706座水庫全部按所屬流域納入河湖長制,同步建立小微水體臺賬。??
??河湖長制的核心是責任制。我市建立由各級黨委書記任第一總河長、行政首長任總河長、黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副總河長的責任體系,河流河長設(shè)立延伸至村級。全市共設(shè)立市級河長11名、縣級河長46名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級河湖長254名、村級河湖長843名。同時,市公安局為市級10條河流配備河道警長,團市委為每條市級河流組建志愿服務(wù)隊,市經(jīng)信局明確8位企業(yè)家河長,市河湖長辦聘任14名社會監(jiān)督員,形成工作合力。??
??頭雁領(lǐng)飛,群雁齊追。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)既“掛帥”又“出征”,常態(tài)化以“四不兩直”方式深入一線暗訪,推動解決涉河湖、水生態(tài)等問題。市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長主動履職,按要求頻次巡河,解決實際問題。市河湖長制辦公室強化工作協(xié)調(diào)與督辦,形成“發(fā)現(xiàn)問題—交辦督辦—整改銷號”的監(jiān)督閉環(huán)。??
??以法治手段加強河湖保護。市人大常委會制定出臺《隨州市府澴河流域保護條例》,各級人大、政協(xié)有針對性地開展涉水法律法規(guī)執(zhí)法檢查和河湖長制工作監(jiān)督,讓制度之網(wǎng)越織越密,責任之鏈越擰越緊。??
??跨區(qū)域協(xié)作,讓“上下游”“左右岸”聯(lián)系更加緊密。我市聚焦破解跨界水域管理難題,強化與武漢市、孝感市、荊門市、襄陽市聯(lián)動,以機制共建、聯(lián)合共治、長效共護、規(guī)范共用“四共模式”,深化跨界水域協(xié)同治理。隨州累計獲得省會武漢市生態(tài)補償資金1280萬元;同時,還爭取到武漢市援助資金1700余萬元,用于曾都區(qū)花溪河的系統(tǒng)整治。針對跨界水域鄭家河水庫“硬骨頭”問題,我市聯(lián)合孝感、荊門開展集中整治,清理釣魚筏、攔網(wǎng)等14處頑疾,全流域擰成“一股繩”。“四共模式”相關(guān)經(jīng)驗做法被省河湖長制辦公室推介。??
??全市還完成了市縣重點河流“一河一策”實施方案編審工作;完成了58條河流健康評估,布設(shè)23個跨縣(市、區(qū))斷面水質(zhì)監(jiān)測點,完成326條河流、706座水庫劃界工作,為標準化、規(guī)范化推進河湖長制工作奠定了基礎(chǔ)。??
??雷霆治亂 讓河湖從“去疴”回歸“清流”??
??河湖之病,表象在水里,根子在岸上,更在于管理方式和精細程度。??
??亂占、亂采、亂堆、亂建——“四亂”曾是隨州河湖肌體上的“毒瘤”。我市重拳出擊清除沉疴,強力推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)“聚勢行動”等,清理河湖“四亂”。十年來,全市累計整改銷號水利部交辦“四亂”問題63個、省級交辦問題44個,市縣兩級暗訪交辦問題1164個,全部整改到位。拆除河道管理范圍內(nèi)臨時便道10處,開展重點水域非法矮圍專項整治,拆除矮圍124處,消除污染隱患。
春日里,行走在隨縣柳林鎮(zhèn)、曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū),新整修后的河道碧波緩流,兩岸銀杏等苗木吐露新綠。針對歷史遺留頑疾和短板弱項,在各級黨委、政府和水利部門指導(dǎo)下,兩地積極爭取上級資金和項目支持,通過實施浪河、清水河系統(tǒng)治理工程,對歷史形成的侵占河道房屋、建筑物進行征遷,治理拓寬河道,通過系統(tǒng)治理,既消除行洪隱患,又改善人居環(huán)境。??
??河道采砂管理曾是“老大難”。我市創(chuàng)新推行國有平臺公司統(tǒng)一經(jīng)營的“隨州模式”,對河道采砂實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售、聯(lián)合執(zhí)法”。2024年,又在全省率先實現(xiàn)河道砂石采運管理單電子化,通過一張“電子單”鎖死砂石來源與流向,配合24小時在線監(jiān)控,實現(xiàn)全天候全鏈條監(jiān)管,讓非法采砂無處遁形。這一創(chuàng)新舉措得到中央掃黑辦充分肯定,成為全省標桿。??
??科技賦能,讓監(jiān)管長出“千里眼”。依托“智慧環(huán)保”系統(tǒng),對重點排污單位實施24小時在線監(jiān)測。針對水利部下發(fā)的3099個河湖遙感圖斑,執(zhí)法人員通過“天上看、地上查”逐一復(fù)核,讓隱蔽的涉水違法行為無處藏身。??
??系統(tǒng)發(fā)力 讓治理從“治標”邁向“治本”??
??河湖治理是一盤棋,必須上下游、左右岸、堤內(nèi)外協(xié)同發(fā)力。我市堅持全域協(xié)同、水岸同治、標本兼治,綿綿用力,久久為功。沿氵厥水河從隨州城區(qū)向隨縣城區(qū)一路踏行,兩岸綠樹蔥蘢,生態(tài)慢行步道上市民悠閑散步。良好的河湖生態(tài),離不開全流域協(xié)同發(fā)力。??
??管住排放口。全市完成37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè),推進城市污水處理廠提標改造;完成隨州城區(qū)14個黑臭水體治理銷號;累計排查入河排污口1823個,完成府河、淮河干流365個入河排污口整治。改造老舊小區(qū)128個、背街小巷74條,同步實現(xiàn)雨污分流,城市黑臭水體實現(xiàn)“清零”。??
??治好養(yǎng)殖水。農(nóng)業(yè)面源污染曾是影響水生態(tài)的一大痛點。我市以壯士斷腕的決心,取締28座大中型水庫投肥養(yǎng)魚,關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)399個規(guī)模養(yǎng)殖場。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥使用量連續(xù)5年負增長。曾經(jīng)因投肥導(dǎo)致水質(zhì)惡化的徐家河水庫水質(zhì)改善提升至二類,部分區(qū)域達一類標準。春日暖陽下,庫區(qū)碧波蕩漾,四周山巒環(huán)繞,宛如天然生態(tài)畫卷。??
??激活生態(tài)水。嚴格落實生態(tài)流量泄放制度,累計泄放生態(tài)水25.05億立方米,重點控制斷面保障率100%。選取府澴河干流、?水開展市內(nèi)流域橫向生態(tài)保護補償試點。全市19個省控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%,3個縣級及以上、34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。??
??加快河道系統(tǒng)治理,推進幸福河湖建設(shè)。十年來,我市組織實施白云湖水環(huán)境提升工程、梁家橋水生態(tài)連通工程、府澴河流域系統(tǒng)治理(隨州段)一期工程、中小河流治理工程等,累計完成投資9.8億元,治理河長320.6公里,提升了河道防洪能力,改善了河道環(huán)境面貌。圍繞“水清、河暢、岸綠、景美、人和”目標,完成浉河、游河、漿溪店河、?水幸福河湖創(chuàng)建。??
??生態(tài)惠民 讓山水從“綠景”變成“財富”??
??水清了、岸綠了,如何讓美麗河湖轉(zhuǎn)化為人民群眾的“幸福不動產(chǎn)”?我市探索以水為媒,健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,探索生態(tài)價值核算,以幸福河湖為載體發(fā)展綠色水經(jīng)濟,助力“三資”改革與群眾增收,讓綠水青山成為百姓的“幸福靠山”。??
??在廣水市,徐家河水庫有了一個詩意的名字——“月光海”。依托李白“床前明月光”的千古絕唱,廣水市高起點編制《月光海高質(zhì)量融合發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》。27戶漁民為保護水源生態(tài)搬遷上岸。如今,徐家河水庫成為國家濕地公園和飲用水水源地。??
??良好的生態(tài),使董家咀半島化身為“漁火露營”項目,草地房車、林間太空艙與碧水相映成趣。春日里,游客紛至沓來,村民黃歡的“月光海·黃歡魚”餐館營業(yè)額翻倍增長,帶動10余名村民就業(yè)增收。“以前賣的是魚,現(xiàn)在賣的是風景和文化,綠水青山真的成了金飯碗,我們在家門口吃上了生態(tài)飯。”??
??在隨縣,游河與浉河雙雙通過淮委驗收,入選淮河流域幸福河湖,經(jīng)驗推廣至5省。草店鎮(zhèn)依托游河治理成果,車云山茶旅融合、檀山芍藥園等農(nóng)旅項目蓬勃發(fā)展。春茶采摘時節(jié),游客品茗賞景、漫步河畔,“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化漸成現(xiàn)實。??
??城區(qū)之內(nèi),隨州“一湖兩岸”風光帶已成為城市名片。成功實施梁家橋水生態(tài)連通工程,為東西護城河引來汩汩活水,重塑隨州“琵琶古城”生態(tài)機理;白云湖水環(huán)境提升工程讓市民親水更近水,“云湖夜瀾”夜游項目進一步放大水資源、水生態(tài)價值,成為全市文旅產(chǎn)業(yè)的一張名片。隨州白云湖濱水資源盤活案例入選全省國有“三資”管理改革典型案例。隨縣柳林鎮(zhèn)依托鄭家河水庫3000余畝水面發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖與露營垂釣,在有效保障人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉的前提下,年產(chǎn)值達100余萬元,拓寬了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的有效路徑,打造出綠色發(fā)展“示范樣本”。??
??幸福河湖建設(shè),隨州有為有位。我市全力沖刺浪河國家級幸福河湖申報,目前位列湖北省2027-2028年國家級幸福河湖儲備項目第一位,力爭2027年成功入選國家級幸福河湖建設(shè)項目;高標準完成?水省級幸福河湖驗收,爭取省級補助資金400萬元,目前建設(shè)工作已基本完成;啟動漂水省級幸福河湖創(chuàng)建;同步推進市級幸福河湖建設(shè),隨縣大洪山水庫、廣水龍泉河、曾都區(qū)隋王河入選隨州市第一批“市級幸福河湖”。廣水市浉河、漿溪店河與隨縣游河3條河流上榜湖北省首批“省級幸福河湖”,入圍數(shù)量與襄陽、孝感兩市并列全省榜首,成為全市水利系統(tǒng)推動“單項工作走在前列”的生動實踐。??
??全民共守 巡河護河成為自覺行動??
??十年來,我市各地各部門通過典型示范、宣傳引導(dǎo),河湖長制工作已成為一場自上而下、覆蓋全域的全民自覺行動。??
??漫步隨縣萬和鎮(zhèn)小河村,清川如練繞村過,兩岸新綠滿目清。昔日“垃圾浮波亂,水草沒岸青”的河道,今已化作“清川照影藍天闊,偶見浮萍點綴幽”的詩意長卷。該村“兩委”組建“護河志愿服務(wù)隊”,從2024年3月起設(shè)立每周五為“環(huán)境衛(wèi)生日”,將護河行動常態(tài)化。村里還創(chuàng)新設(shè)立“清潔積分”機制,讓村民從“要我清潔”變?yōu)椤拔乙鍧崱薄!按禾靵砹耍舆叺牟菥G了、花開了,我們更要把它打掃得干干凈凈,才對得起這片好山水。”大家表示。??
??這是隨州全民護水的一個縮影。河湖長制工作中,市河湖長制工作辦公室加強宣傳引導(dǎo),在《隨州日報》開辟“碧水長清 品質(zhì)水利”專題(欄),系統(tǒng)性宣傳市級10條河流概況、河湖長制及水利工作舉措、取得的成效,增進全社會的理解與支持,營造了濃厚的共建共治共享氛圍。??
??十年來,“河小青”志愿者、企業(yè)家河長、退役軍人護河隊如雨后春筍般涌現(xiàn),越來越多人加入到巡河護河的行列。團市委組建覆蓋所有市級河流的志愿服務(wù)隊,身著紅馬甲的志愿者活躍在河岸線;市經(jīng)信局動員企業(yè)家擔任“民間河長”,從源頭減少污染排放;市河湖長辦聘任的社會監(jiān)督員活躍在治水一線,全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖保護的氛圍日益濃厚。??
??十年風雨兼程,十年碧水答卷。隨州河湖長制走過了一段極不平凡的歷程。站在新起點上,隨州正向著“幸福河湖”2.0版進發(fā)——到2030年,爭取1條河流入選國家級幸福河湖,建設(shè)8個省級幸福河湖。??
??鄂北崗地,春水長流。這奔流的清泉,不僅灌溉著這片文明發(fā)祥地的良田沃土,更流淌著隨州兒女對綠色發(fā)展的執(zhí)著追求與堅定守護。當春風再次拂過白云湖面,隨州人相信:守住了這河湖安瀾,就是守住了子孫后代的碧水藍天。
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