隨州市2021年度環(huán)境質(zhì)量狀況和目標(biāo)任務(wù)完成情況通報(bào)
??市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng) 楊麗玲
（一）2021年度全市環(huán)境質(zhì)量狀況
??1、地表水環(huán)境質(zhì)量：19個(gè)地表水考核斷面優(yōu)良比例達(dá)94.7%，達(dá)標(biāo)斷面有18個(gè)。6個(gè)國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良比例達(dá)100%，跨界流域斷面水環(huán)境質(zhì)量綜合達(dá)標(biāo)率100%。
??2、省控主要水庫(kù)水質(zhì)：徐家河水庫(kù)水質(zhì)為Ⅲ類，營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)級(jí)別為中營(yíng)養(yǎng)。
??3、縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)：3個(gè)水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持100%。
??4、環(huán)境空氣質(zhì)量：2021年，空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)316天（其中：優(yōu)100天，良216天），優(yōu)良率為86.6%。
??5、土壤環(huán)境質(zhì)量：良好，土壤綜合污染水平處于安全警戒線以內(nèi)。
??6、城市聲環(huán)境質(zhì)量：城區(qū)功能區(qū)聲功能質(zhì)量晝間達(dá)標(biāo)率100%。
??7、全市降水酸雨監(jiān)測(cè)情況：年均降水pH值范圍在6.41-7.20之間，全年未檢出酸雨。
（二）2021年度全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況
??我市聚力突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核被省委、省政府評(píng)為“優(yōu)秀”等次。主要工作呈現(xiàn)十大亮點(diǎn)：
??水環(huán)境質(zhì)量被動(dòng)形勢(shì)徹底扭轉(zhuǎn)。19個(gè)地表水考核斷面優(yōu)良比例達(dá)94.7%，超過(guò)省定目標(biāo)15.8個(gè)百分點(diǎn)；6個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)Ⅱ、Ⅲ類比例達(dá)100%，提前完成省定目標(biāo)。3個(gè)縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率始終保持100%。
??空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到近十年最好水平。全年優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到86.6%，PM2.5濃度均值36微克每立方米，超額完成省定激勵(lì)目標(biāo)。
??生態(tài)文明示范創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“零”的突破。曾都區(qū)被命名為省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。增創(chuàng)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)（隨縣草店鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)，廣水市李店鎮(zhèn)）、生態(tài)村17個(gè)（隨縣5個(gè)、廣水市5個(gè)、曾都區(qū)5個(gè)、隨州高新區(qū)2個(gè)）。
??環(huán)保督察整改成效顯著。第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察93項(xiàng)省定整改任務(wù)和528件交辦信訪件全部銷號(hào)清零。
??黨建惠企工程受好評(píng)。優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，堅(jiān)持“多開清單、慎開罰單”，創(chuàng)新“專班入企、駐點(diǎn)幫扶”工作舉措，督導(dǎo)整改環(huán)境問(wèn)題50個(gè)。
??生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目謀劃實(shí)現(xiàn)重大突破。37個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入中央資金支持項(xiàng)目庫(kù)，成功爭(zhēng)取中央和省級(jí)資金9004萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)55.6%。
??生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革取得重大進(jìn)展。初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，啟動(dòng)生態(tài)損害賠償案件12件，達(dá)成生態(tài)損害賠償金額32萬(wàn)元。
??排污許可管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全市3466家污染源發(fā)證登記及分類處置全面完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)“清零”，受到生態(tài)環(huán)境部通報(bào)表?yè)P(yáng)。
??長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役表現(xiàn)突出。全市十項(xiàng)專項(xiàng)戰(zhàn)役三年任務(wù)全面完成，固體廢物污染治理、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理和河道非法采砂三大專項(xiàng)戰(zhàn)役被省長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役指揮部評(píng)為優(yōu)秀等次。
??環(huán)保政務(wù)信息全省領(lǐng)先。綜合成績(jī)連續(xù)兩年位居全省前列。
答記者問(wèn)摘要
??1、2021年，中央對(duì)湖北開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，共交辦我市多少環(huán)境問(wèn)題，目前整改進(jìn)展如何？
??市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)劉國(guó)斌：2021年8月31日至9月30日，中央環(huán)保督察組對(duì)湖北省開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，共交辦我市生態(tài)環(huán)境信訪件135件，反饋意見整改任務(wù)17項(xiàng)。
??按照全省統(tǒng)一交賬計(jì)劃，我市2022年底前需完成135件信訪件、10項(xiàng)反饋意見整改銷號(hào)任務(wù)，剩余7項(xiàng)反饋意見整改任務(wù)于2023年及以后完成。
??目前，全市135件信訪件，已辦結(jié)銷號(hào)100件，完成整改正履行銷號(hào)程序29件，序時(shí)整改6件。10項(xiàng)反饋意見整改銷號(hào)任務(wù)（9月底前需交賬4項(xiàng)、12月底前需交賬6項(xiàng)），均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。
??我們將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，開展信訪辦理“清倉(cāng)見底”、問(wèn)題整改“到期清零”兩大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，確保10項(xiàng)年度整改任務(wù)全面交賬，力爭(zhēng)135件信訪件年底辦結(jié)見效。
??2、2022年5月1日《信訪工作條例》正式施行，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部門如何抓好《條例》的貫徹落實(shí)，更好地回應(yīng)群眾關(guān)切？
??市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)劉國(guó)斌：我們將深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行，真正用心用情用力把生態(tài)環(huán)境信訪工作做到人民群眾的心坎上。主要在三個(gè)方面發(fā)力：
??強(qiáng)化“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感。堅(jiān)決扛起做好生態(tài)環(huán)境信訪工作的政治責(zé)任，時(shí)刻關(guān)注群眾環(huán)境訴求，暢通環(huán)境信訪渠道，堅(jiān)持“民有所呼、我必有應(yīng)”，法、理、情并用，推動(dòng)“事心雙解”。
??解決群眾“急難愁盼”的問(wèn)題。聚焦發(fā)生在群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，加大執(zhí)法監(jiān)管力度。結(jié)合黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，全系統(tǒng)梳理14件信訪積案，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)包案、重點(diǎn)攻關(guān)，推動(dòng)有效化解。聚集環(huán)保督察交辦信訪問(wèn)題，重點(diǎn)對(duì)2件第一輪省環(huán)保督察“回頭看”、6件第二輪中央環(huán)保督察交辦信訪件實(shí)施集中攻堅(jiān)，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)“清倉(cāng)見底”。
??提升生態(tài)環(huán)境信訪人民滿意度。完善群眾滿意度評(píng)價(jià)機(jī)制，突出超前預(yù)防、前端化解，切實(shí)維護(hù)群眾合法生態(tài)環(huán)境權(quán)益。
??3、《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》于2022年6月5日正式實(shí)施，同時(shí)廢止《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》。請(qǐng)問(wèn)兩部噪聲污染防治法有哪些不同？結(jié)合隨州實(shí)際，有哪些貫徹落實(shí)的新思路新舉措？
??市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)楊麗玲：新噪聲法相對(duì)于舊噪聲法主要有三個(gè)不同：
??（一）明確噪聲污染內(nèi)涵，擴(kuò)大法律適用范圍。舊噪聲法將“噪聲排放超標(biāo)并擾民”定義為環(huán)境噪聲污染；新噪聲法在舊法基礎(chǔ)上進(jìn)行了擴(kuò)充，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，均界定為噪聲污染，彌補(bǔ)了某些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒(méi)有相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)的空缺。
??（二）分類防控噪聲污染，對(duì)癥下藥精準(zhǔn)施策。對(duì)工業(yè)噪聲，增加了排污許可管理等內(nèi)容。對(duì)于建筑施工噪聲，增加了建設(shè)單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)責(zé)任等內(nèi)容。對(duì)于社會(huì)生活噪聲，補(bǔ)充完善了鄰里噪聲、室內(nèi)裝修噪聲、商業(yè)經(jīng)營(yíng)噪聲、公共場(chǎng)所活動(dòng)噪聲污染防治措施等內(nèi)容。
??（三）聚焦噪聲擾民難點(diǎn)，保障安寧和諧環(huán)境。對(duì)“排放噪聲造成嚴(yán)重污染”的違法行為做出特別規(guī)定，明確責(zé)令改正拒不改正的，相關(guān)執(zhí)法部門可采取查封、扣押排放噪聲的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備、工具和物品的強(qiáng)制措施，及時(shí)保障廣大群眾的環(huán)境權(quán)益。
??貫徹落實(shí)新《噪聲法》主要采取三項(xiàng)舉措：
??（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任分工。市環(huán)委會(huì)明確了噪聲污染防治相關(guān)部門職責(zé)分工。市公安局制定了創(chuàng)建全國(guó)文明城市突出問(wèn)題集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，開展整治城市噪聲擾民等八項(xiàng)行動(dòng)。市城管執(zhí)法委負(fù)責(zé)發(fā)放《關(guān)于廣場(chǎng)健身活動(dòng)噪聲擾民問(wèn)題告知書》，組織市民簽訂《文明健身娛樂(lè)承諾書》等。為進(jìn)一步細(xì)化防治措施，我市正開展《隨州市城市噪聲污染防治辦法》制定。
??（二）回應(yīng)群眾關(guān)切，強(qiáng)化督查督辦。5月以來(lái)，市創(chuàng)城辦梳理了2021年以來(lái)的4700余條噪聲投訴，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查核實(shí)健身娛樂(lè)活動(dòng)噪聲污染突出問(wèn)題點(diǎn)位13個(gè)，針對(duì)問(wèn)題跟蹤督辦整改到位。
??（三）直擊執(zhí)法痛點(diǎn)，完善體制機(jī)制。目前，我市相關(guān)部門正著手規(guī)范商業(yè)活動(dòng)和文娛群體活動(dòng)的時(shí)間和范圍，從源頭遏制噪聲污染；建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，提高噪聲擾民取證及執(zhí)法效率；成立專班開展專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化常態(tài)長(zhǎng)效管理。