各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

現(xiàn)將《隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動總體方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實，相關(guān)部門及時出臺具體工作方案并組織實施。

2022年4月8日

隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動總體方案

為深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)化改善，增強人民群眾的幸福感和獲得感，實現(xiàn)人與環(huán)境和諧共生，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類實施、科學(xué)謀劃、精心組織”的要求，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提質(zhì)增優(yōu)，著力解決農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市功能設(shè)施不全、日常管理不力、衛(wèi)生狀況不優(yōu)、文明素養(yǎng)不高等問題，全面優(yōu)化改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，助力全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，打造具有吸引力的“神韻隨州”。

二、基本原則

（一）堅持整體推進，分類實施。把總體方案作為環(huán)境提質(zhì)工程建設(shè)的總指引，做到統(tǒng)分結(jié)合，因地制宜，科學(xué)謀劃，分類施策。

（二）堅持問題導(dǎo)向，注重實效。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從城鄉(xiāng)居民需要解決的實際問題著手，實施環(huán)境提質(zhì)工程，不斷提高人民群眾的幸福感。

（三）堅持對標對表，提質(zhì)增效。對照國家和省里的環(huán)境治理要求和標準，持續(xù)用力，精準施策，努力提高我市人居環(huán)境質(zhì)量和城鄉(xiāng)文明程度。

三、總體目標

通過設(shè)施完善、功能提升、管理科學(xué)、文明創(chuàng)建等形式，用一年時間，解決環(huán)境質(zhì)量不高的問題，達到干凈、整潔、有序的標準，街面更加整潔規(guī)范、錯落有序，村莊更加清新自然、生態(tài)宜居，道路更加干凈衛(wèi)生、暢通便捷，鐵路更加穩(wěn)定安全、風(fēng)景宜人，實現(xiàn)我市環(huán)境全域大幅度改善。各地各部門要根據(jù)各自領(lǐng)域環(huán)境實際，在區(qū)域衛(wèi)生、交通秩序、臨街面貌、文明行為、規(guī)范管理等方面明確具體的環(huán)境提質(zhì)目標和標準。

四、重點任務(wù)

（一）實施農(nóng)村環(huán)境大提質(zhì)工程。針對全市自然村、自然灣等農(nóng)村環(huán)境狀況，突出重點，全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，建立常態(tài)化環(huán)境管護機制；堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，因地制宜、科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，扎實推進農(nóng)村廁所革命，探索整村推進廁所糞污與生活污水一體化治理和資源化利用模式；穩(wěn)步推進農(nóng)村生活污水治理，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河湖長制管理，分類治理農(nóng)村生活污水，深入治理農(nóng)村黑臭水體；統(tǒng)籌考慮生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物利用、處理，建立健全符合農(nóng)村實際、方式多樣的生活垃圾收運處置體系；將村莊建設(shè)納入規(guī)劃管理，科學(xué)設(shè)計，統(tǒng)一布局，突出鄉(xiāng)土特色和地域民族特點，彰顯農(nóng)村建筑風(fēng)貌；持續(xù)推進鄉(xiāng)村綠化，有序推進庭院整治，改善村莊公共環(huán)境；采取形式多樣的宣傳教育和制度管理培養(yǎng)村民清潔衛(wèi)生文明意識，進一步完善長效管護機制；深入開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動，在鞏固提升2021年5個示范片區(qū)160個示范村（整治村）基礎(chǔ)上，新打造市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村35個，達到69個，新完成市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)整治村125個，達到251個。通過行之有效的針對性措施，著力推進村莊綠色生態(tài)宜居，村規(guī)民約普遍形成，農(nóng)村生活污水處理率進一步提升，垃圾處理率達到95％以上，村民生活環(huán)境質(zhì)量問卷調(diào)查滿意度達到90％以上。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐鋒；牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（二）實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質(zhì)工程。針對我市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)域環(huán)境狀況，全面實施以“七補齊”（即補齊規(guī)劃缺失、公共環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、治理水平等方面短板）為主要內(nèi)容的“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)行動，形成一批配套完善、精細秀美、宜居宜業(yè)、各具特色的美麗城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)服務(wù)和帶動鄉(xiāng)村振興的能力顯著增強。集中開展環(huán)境整治活動，加強文明衛(wèi)生宣傳教育，提高居民文明素養(yǎng)和居民健康素養(yǎng)；加強小城鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、重要節(jié)點、街巷和區(qū)域建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計，合理布局居民區(qū)和產(chǎn)業(yè)園；全面整治亂堆亂放現(xiàn)象，規(guī)范沿街商鋪經(jīng)營秩序，整治道路及其沿線店鋪違規(guī)占道堆放、占道經(jīng)營、占道設(shè)攤等現(xiàn)象。依法整治拆除私搭亂建和違法建筑，清理沿街破舊雨篷、遮陽篷等破舊附屬設(shè)施，整理空閑地；完善鎮(zhèn)區(qū)排水和污水管網(wǎng)配套，實現(xiàn)雨污分流，確保鎮(zhèn)區(qū)無污水直排口，鼓勵統(tǒng)籌資金將污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸，加強污水處理廠和收集管網(wǎng)運行維護管理，確保生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行、達標排放；建立長效保潔機制，加快清理歷史積存垃圾，擴大保潔覆蓋面，加大重點區(qū)域、人員集中地清掃和保潔力度，做到垃圾日產(chǎn)日清；積極開展生活垃圾分類，完善垃圾投放、收集、中轉(zhuǎn)、運輸和處置設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌公共服務(wù)設(shè)施布局，打造街區(qū)節(jié)點景觀和游園，拓展活動公共空間，有序建設(shè)和完善社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)功能，提檔升級優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)及疾控體系，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。通過行之有效的針對性措施，著力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)臟亂差的局面，達到干凈、整潔、有序的標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理率達到100％、污水處理率達到75％，居民生活環(huán)境質(zhì)量問卷調(diào)查滿意度達到90％，國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到4個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到25個。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅棟梁；牽頭單位：市住建局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（三）實施城市環(huán)境大提質(zhì)工程。針對主城區(qū)（曾都區(qū)、隨州高新區(qū)）、隨縣、廣水市等城市環(huán)境狀況，完善并提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能，實施城市更新行動，加快老舊小區(qū)改造，補齊城市設(shè)施短板；突出城市文化底蘊，實施草甸子歷史街區(qū)改造，彰顯城市人文品牌特色；加強城市精細化、規(guī)范化管理，開展“美麗街區(qū)”“美好示范路”創(chuàng)建，綠化亮化美化凈化城市環(huán)境，培養(yǎng)市民良好生產(chǎn)生活習(xí)慣，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為；全面推行城市生活垃圾分類，提升居民社區(qū)垃圾分類覆蓋率；加快推進垃圾末端處理設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化處理；開展排水設(shè)施整治，實施污水提質(zhì)工程，消除易澇點。通過行之有效的針對性措施，徹底改變城區(qū)面貌，實現(xiàn)城市形象大改觀、功能大完善、品質(zhì)大提升，城市生活垃圾無害化處理率達到100％、污水處理率達到98％，居民生活環(huán)境質(zhì)量問卷調(diào)查滿意度達到100％。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：羅棟梁；牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（四）實施交通環(huán)境大提質(zhì)工程。針對國道、省道、縣道、鄉(xiāng)（村）道等道路環(huán)境狀況，綠化亮化道路沿線景觀，科學(xué)規(guī)劃道路網(wǎng)絡(luò)，加強道路車輛的管理，完善智能交通系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范交通運輸秩序，廣泛開展文明交通宣傳，集中整治影響道路環(huán)境的不法行為。通過行之有效的針對性措施，努力實現(xiàn)全市普通國省干線公路路域環(huán)境達到“八無”，即：公路標志前后500米無廣告，無違法建筑物和地面構(gòu)筑物，無違法搭接道口和占用挖掘公路，無違法跨越和穿越公路的物體，無違法非公路標志，路基路肩邊坡無非法種植物，無擺攤設(shè)點和打谷曬場，公路用地范圍內(nèi)無堆積物，實現(xiàn)道路面貌提檔升級、道路車輛行駛規(guī)范有序，市民交通出行問卷調(diào)查滿意度達到85％以上，交通事故萬車事故率控制在40次／萬車。（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃繼軍；牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府及管委會）

（五）實施鐵路環(huán)境大提質(zhì)工程。針對我市境內(nèi)鐵路及沿線環(huán)境狀況，劃定鐵路線路安全保護區(qū)，建立鐵路沿線安全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，開展鐵路沿線安全、危險貨物運輸安全、公路水路與鐵路并行交匯地段安全、鐵路路外傷害安全集中排查整治專項行動，完善鐵路運營智能化管理，廣泛開展鐵路交通文明宣傳，綠化亮化美化鐵路沿線環(huán)境，打造既安全又美麗的鐵路“流動風(fēng)景線”。通過行之有效的針對性措施，實現(xiàn)鐵路及沿線環(huán)境持續(xù)美化凈化，鐵路安全持續(xù)穩(wěn)定，市民乘坐鐵路出行問卷調(diào)查滿意度達到85％以上。〔責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：柴普軍；牽頭單位：市委政法委（市護路辦），責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各縣、市、區(qū)政府及隨州高新區(qū)管委會〕

五、工作機制

成立隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市政府辦公室、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市委政法委（市護路辦）、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局為成員單位（具體人員名單附后），

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦、市發(fā)改委，統(tǒng)籌推進全市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)五個指揮部，分別為農(nóng)村環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質(zhì)程指揮部、城市環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部、交通環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部、鐵路環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部，建立“1＋5”環(huán)境大提質(zhì)行動工作機制，五個指揮部分別由相關(guān)部門牽頭并制定專項計劃，成立工作專班，項目化、標準化推進實施。農(nóng)村環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，編制農(nóng)村環(huán)境大提質(zhì)行動計劃或?qū)嵤┓桨福y(tǒng)籌推進農(nóng)村環(huán)境進一步優(yōu)化改善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部辦公室設(shè)在市住建局，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境大提質(zhì)行動計劃或?qū)嵤┓桨福y(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境進一步優(yōu)化改善；城市環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法委，編制城市環(huán)境大提質(zhì)行動計劃或?qū)嵤┓桨福y(tǒng)籌推進城市環(huán)境進一步優(yōu)化改善；交通環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸局，編制交通環(huán)境大提質(zhì)行動計劃或?qū)嵤┓桨福y(tǒng)籌推進交通環(huán)境進一步優(yōu)化改善；鐵路環(huán)境大提質(zhì)工程指揮部辦公室設(shè)在市委政法委（市護路辦），編制鐵路環(huán)境大提質(zhì)行動計劃或?qū)嵤┓桨福?/span>籌推進鐵路環(huán)境進一步優(yōu)化改善。

六、保障措施

（一）強化政策支持。各地各部門要在環(huán)境大提質(zhì)工程的設(shè)施項目建設(shè)方面全力支持，在政策上給予傾斜。政府債券資金優(yōu)先安排城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)重點項目，將安排一定的財政資金用于獎補工作突出的部門。

（二）強化考核督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)目標任務(wù)，每半年召開一次會議對相關(guān)工作通報考評。將環(huán)境大提質(zhì)工程納入市直部門年度責(zé)任目標及文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核范圍。

（三）強化責(zé)任落實。各地各部門按照責(zé)任分工，每季度末將工作進展情況報市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期向市政府報告全市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)工程進展情況。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。利用各種新聞媒體以及微信、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)信息平臺，開展多種形式的宣傳動員，大力宣傳環(huán)境大提質(zhì)工程的目的和意義，為推動環(huán)境大提質(zhì)工程營造良好的社會環(huán)境。

附件：隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

附件

隨州市城鄉(xiāng)環(huán)境大提質(zhì)行動領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組????長：克????克?? 市長

副組長：甘國棟?? 市委常委、常務(wù)副市長

黃繼軍?? 市委常委、副市長

羅棟梁?? 副市長

柴普軍?? 副市長

徐????鋒?? 副市長

成????員：胡學(xué)勇?? 市政府副秘書長

劉耘禾?? 市政府副秘書長

易曉亮?? 市政府副秘書長

楊定江?? 市政府副秘書長

王兆君?? 市政府副秘書長

汪海濤?? 市發(fā)改委主任

胡建鄂?? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

熊忠海?? 市住建局局長

王華奎?? 市城管執(zhí)法委主任

李經(jīng)發(fā)?? 市交通運輸局局長

何燁燃?? 市委政法委副書記

付建平?? 市公安局副局長

楊河意?? 市民政局局長

徐正友?? 市財政局局長

黃????蘋?? 市人社局局長

黃建平?? 市自然資源和規(guī)劃局局長

陳????松?? 市生態(tài)環(huán)境局局長

丁亞兵?? 市水利和湖泊局局長

王桂蘭?? 市衛(wèi)健委主任

魏????保?? 市市場監(jiān)管局局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府辦、市發(fā)改委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，楊定江、汪

海濤同志兼任辦公室主任。