各市、州、直管市、神農架林區(qū)人力資源和社會保障局：

為深入實施“技興荊楚”工程，進一步規(guī)范補貼性技能培訓管理，更好發(fā)揮補貼資金效益，現(xiàn)將《湖北省補貼性技能培訓管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。工作中遇到的新情況新問題，請及時報告。

湖北省人力資源和社會保障廳

2025年4月11日

（此件公開發(fā)布）

（聯(lián)系單位：省人力資源和社會保障廳職業(yè)能力建設處）

湖北省補貼性技能培訓管理暫行辦法

第一章??總??則

第一條?為深入貫徹黨中央、國務院加強技能人才隊伍建設部署要求，進一步規(guī)范補貼性技能培訓管理，根據(jù)《人力資源社會保障部關于進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓管理工作的通知》（人社部發(fā)〔2024〕5號）和《省財政廳省人力資源和社會保障廳關于印發(fā)〈湖北省就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（鄂財社發(fā)〔2024〕88號）等文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱補貼是指各級人力資源社會保障部門從就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升專賬資金、失業(yè)保險基金等渠道，按規(guī)定列支并發(fā)放給勞動者個人或企業(yè)的補貼。

本辦法所稱補貼性技能培訓是指省內具備條件的高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公共實訓基地、就業(yè)訓練中心、民辦職業(yè)技能培訓學校、高技能人才培訓基地、技能大師工作室，以及符合條件的用人單位等，按規(guī)定開展并向各級人力資源社會保障部門申請補貼的職業(yè)技能培訓。

第三條?補貼性技能培訓以服務重點產業(yè)發(fā)展、促進重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標，通過政府補貼激勵，彌補市場急需緊缺工種培訓供給不足，滿足不同類型勞動者提升技能需要，引導各類機構和勞動者更加積極開展或參加技能培訓。

補貼性技能培訓與市場化技能培訓互相促進、互為補充。引導和支持市場化技能培訓有序發(fā)展，強化多渠道優(yōu)質培訓資源供給。

第四條?加大政策宣傳和工作引導，鼓勵勞動者和用人單位在享受補貼之外共擔培訓成本，提高勞動者和用人單位參與培訓和監(jiān)督培訓效果的積極性。

第五條?省人力資源社會保障廳負責全省補貼性技能培訓的綜合管理、工作協(xié)調和監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌完善補貼性技能培訓政策。省勞動就業(yè)服務中心具體承擔指導各地開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、失業(yè)保險技能提升補貼等工作，完善政策體系、優(yōu)化經辦服務，對工作推進及補貼資金管理使用等情況進行指導監(jiān)督和效果評估。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障局負責本行政區(qū)域內補貼性技能培訓的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、日常監(jiān)督和評估檢查等，會同有關部門做好補貼資金撥付等工作。

第二章 ?培訓類型和補貼對象

第六條?補貼性技能培訓主要包括就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、崗前培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓（也稱新技師培訓，下同）等，以及省委、省政府或省級人社、財政部門根據(jù)經濟社會發(fā)展需要確定的其它類型培訓。職業(yè)技能提升專賬資金有結余的地方，可繼續(xù)開展崗位技能培訓。

鼓勵各地通過訂單、定崗、定向培訓等方式積極開展項目化培訓（也稱項目制培訓，下同），服務重點產業(yè)發(fā)展和重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，具體辦法另行規(guī)定。失業(yè)保險技能提升補貼按有關文件執(zhí)行。

第七條?補貼性技能培訓面向《中華人民共和國職業(yè)分類大典》第三、四、五、六大類中的技能類職業(yè)（工種），以及經省人力資源社會保障廳公布的專項職業(yè)能力考核項目開展。對重點產業(yè)、重大項目、勞務品牌建設或企業(yè)階段性生產任務急需用工的，各地可結合實際，打破職業(yè)（工種）名稱限制，合理確定培訓名稱和內容。

第八條?不同類型補貼性技能培訓面向不同群體實施：

（一）就業(yè)技能培訓補貼對象主要是處于未就業(yè)、靈活就業(yè)狀態(tài)的脫貧勞動力（含防返貧監(jiān)測對象）、畢業(yè)年度（畢業(yè)當年的1月1日至12月31日）高校畢業(yè)生（含技工學院高級工班、預備技師班、技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動者（含失地農民）、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、余刑兩年內的服刑人員（含社區(qū)矯正對象）、戒毒康復人員（含強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒康復人員），以及省委、省政府批準的其他人員（以下簡稱“九類人員”）。

（二）創(chuàng)業(yè)培訓補貼對象除“九類人員”外，還包括符合有關規(guī)定的其他創(chuàng)業(yè)者。

（三）崗前培訓補貼對象為企業(yè)新錄用的“九類人員”，且須與企業(yè)簽訂1年及以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內參加培訓。

（四）崗位技能培訓補貼對象為省內企業(yè)在崗職工（含個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工），且應按規(guī)定參加失業(yè)保險。

（五）企業(yè)新型學徒制培訓補貼對象除需滿足崗位技能培訓補貼對象要求外，還應是與本企業(yè)簽訂1年及以上期限勞動合同的技能崗位新招用人員或轉崗人員，且須在學徒培養(yǎng)期內取得與所從事職業(yè)密切相關的職業(yè)資格證書或中級工（含）以上技能等級證書。

（六）技師培訓補貼對象除需滿足崗位技能培訓補貼對象要求外，還應同時符合所從事職業(yè)（工種）晉升職業(yè)技能等級相應申報條件，且在培訓期間或培訓結束后按規(guī)定取得技師或高級技師技能等級證書。

第九條?項目化培訓是指市縣人社部門根據(jù)本地重點項目投產、重點群體就業(yè)、重點產業(yè)發(fā)展、重點區(qū)域建設等方面的技能培訓需求，按照“崗位需求+技能培訓+技能評價+就業(yè)服務”工作模式，有針對性地開展急需緊缺工種培訓，并依據(jù)急需緊缺程度、就業(yè)率、取證率等指標給予差異化補貼。具體辦法另行規(guī)定。

第十條 補貼性技能培訓應包括理論培訓和操作技能培訓，其中操作技能培訓占比原則上不低于70%（創(chuàng)業(yè)培訓除外）。培訓課時可參考國家職業(yè)標準、行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范、專項職業(yè)能力考核規(guī)范、培訓計劃等，結合區(qū)域產業(yè)發(fā)展、企業(yè)崗位需求等情況確定。

第三章??培訓模式和工作流程

第十一條 補貼性技能培訓實行定點管理、聯(lián)合培養(yǎng)、企業(yè)自主培訓、項目化培訓、“以獎代補”等模式。其中：

（一）就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓實行定點管理模式，由經縣級以上人社部門認定的定點培訓機構組織實施。

（二）崗前培訓、崗位技能培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓實行校企聯(lián)合培養(yǎng)或企業(yè)自主培訓模式。鼓勵企業(yè)與符合條件的高等院校、職業(yè)院校、技工院校、公共實訓基地、就業(yè)訓練中心等聯(lián)合開展相關培訓。其中，建有企業(yè)培訓中心或市級以上高技能人才培訓基地的大中型企業(yè)，符合相關條件的，可按規(guī)定自主開展技能培訓。

（三）鼓勵各地探索完善企業(yè)提取使用職工教育經費與享受培訓補貼有機銜接機制，更好發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用。對職工教育經費提取和使用規(guī)范、職工培訓工作規(guī)范有序的企業(yè)，可通過“以獎代補”等方式給予適當支持。

第十二條 對自主開展崗前培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓和崗位技能培訓的企業(yè)，各市縣人社部門要嚴格把關，確保其具備開展培訓必要的場地、師資、設施設備等條件。不具備條件的，應指導其采取校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式開展培訓。

第十三條 補貼性技能培訓應按照“凡補必進、不進不補”的原則，區(qū)分資金渠道，通過相關信息系統(tǒng)經辦，提供便捷高效服務。省級加快建設和應用統(tǒng)一的補貼性技能培訓實名制信息管理系統(tǒng)，提供培訓就業(yè)一體化服務。暫時無法通過信息系統(tǒng)經辦的，應按照相關規(guī)定做好紙質資料收集、整理和存檔。

第十四條 加強政策宣傳解讀，鼓勵用人單位和勞動者積極組織或參加職業(yè)技能培訓。對擬組織或參加補貼性技能培訓的單位和人員，預先告知培訓組織實施、補貼申領、責任追究等方面政策。

第十五條 擬開展補貼性技能培訓的單位，應提前通過經辦信息系統(tǒng)向所在地人力資源社會保障部門提出申請，并按規(guī)定提交開班申請表、培訓計劃、學員花名冊、師資及實訓設備資料、考核方案等資料。各市縣可結合本地實際，細化完善需要提交的資料內容。

第十六條 各市縣人社部門應綜合考慮本地資金結余、產業(yè)發(fā)展、用工需求、培訓實效等因素，及時反饋是否同意開班，并做好政策解讀和工作指導，必要時應實地核查培訓場地和設施設備等條件。

第十七條?按計劃完成補貼性技能培訓后，相關單位應及時組織參訓人員參加職業(yè)技能評價（含職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等）。不具備職業(yè)技能評價條件的，要及時組織結業(yè)考核，符合條件的應發(fā)放培訓合格證書。

第十八條?各地應定期匯總補貼性技能培訓相關情況，包括補貼性技能培訓類型、職業(yè)（工種）名稱、補貼標準，以及機構名稱、地址、辦學性質、培訓項目、開班信息等。依托門戶網站、公共就業(yè)服務信息平臺、官方微信公眾號等渠道，及時公開并動態(tài)調整，方便勞動者和用工企業(yè)查詢和按需選擇。

第十九條?鼓勵各地探索開展培訓信息推送，推進項目找人、人策匹配，大力推進與有關部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強享受培訓補貼人員數(shù)據(jù)共享校驗，設置風控預警功能，為參訓人員身份識別、培訓項目篩查比對、遠程實時監(jiān)管等提供技術支撐。

第四章 ?補貼標準和資金發(fā)放

第二十條?不同類型培訓采取不同補貼方式。其中，就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、失業(yè)保險技能提升補貼實行差異化補貼；崗前培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓、崗位技能培訓聚焦急需緊缺工種，實行定額補貼。

第二十一條 符合條件的勞動者參加就業(yè)技能培訓后取得符合規(guī)定證書的（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書，下同），可按規(guī)定給予培訓補貼，標準為200元/人—5000元/人，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

第二十二條?創(chuàng)業(yè)培訓根據(jù)培訓對象、課程類別等因素實行差異化補貼，補貼標準為300元/人—1800元/人。鼓勵各地根據(jù)不同群體培訓需求，開發(fā)創(chuàng)業(yè)培訓細分課程，并參照現(xiàn)有培訓課程給予補貼。

第二十三條 符合條件的“九類人員”參加崗前培訓可享受培訓補貼，培訓時長不低于20課時，標準為500元/人，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。

第二十四條?企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓補貼所需資金優(yōu)先從職業(yè)技能提升專賬資金中列支。其中，企業(yè)新型學徒制培訓補貼標準原則上不低于5000元/人.年，具體標準由各市州人社部門商財政部門研究確定；技師培訓補貼標準根據(jù)證書等級確定，高級技師為5000元/人、技師3500元/人。

第二十五條?崗位技能培訓時長不低于20課時，標準為500元/人，所需資金從職業(yè)技能提升專賬資金中列支。

第二十六條?定點培訓機構開展就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓的，補貼申領和發(fā)放流程按有關規(guī)定執(zhí)行。支持引導勞動者按照自愿參加、自主選擇的原則，通過先繳后補、培訓機構墊付、信用支付等方式報名參訓。

第二十七條?崗前培訓、崗位技能培訓、企業(yè)新型學徒制培訓、技師培訓補貼，原則上由組織培訓的企業(yè)申領。其中，通過校企合作方式開展培訓的，或由職業(yè)院校、技工院校、公共實訓基地、就業(yè)訓練中心等牽頭組織多個企業(yè)聯(lián)合開展培訓的，可由牽頭組織培訓的單位申領補貼。

第二十八條?申領補貼的單位應將擬領取補貼勞動者名單、擬申領補貼金額、管理部門舉報電話等，于培訓結束前在主要培訓場所進行公示。?

市縣人社部門對補貼申請資料的完整性和真實性進行審核。審核通過的，應當做好補貼資金使用情況信息公示，公示內容包括享受各項補貼的單位名稱和人員有關信息（含隱藏部分位數(shù)的身份證號碼、工作單位和職業(yè)工種名稱）、培訓機構、培訓專業(yè)、培訓時間、補貼標準、補貼金額等。公示無異議后，將相關資料送同級財政部門審核，按程序撥付至個人社保卡或相關單位的銀行基本賬戶。?

第五章 ?監(jiān)督指導和績效評估

第二十九條?按照“誰審核、誰補貼、誰監(jiān)管”的原則，各地人力資源社會保障部門應當加強對享受補貼單位的師資配備、實訓安全、考核發(fā)證、招生收費等方面的監(jiān)督指導。

第三十條 建立常態(tài)化監(jiān)管制度，采取日常檢查、按比例抽查、專項檢查等方式，聚焦報名開班、結業(yè)審核、補貼申領、資金撥付等重點環(huán)節(jié)，加強補貼對象、補貼標準、考勤記錄等關鍵要素審核和數(shù)據(jù)比對核查。鼓勵各地探索引入第三方監(jiān)督機制，對培訓質量、培訓效果等進行跟蹤評估。

第三十一條 開展補貼性技能培訓的單位要加強培訓師資隊伍建設，確保培訓組織實施效果。授課教師應具備相應資格（含專業(yè)技術職稱、職業(yè)資格或職業(yè)技能等級），或長期從事相關工作、具有豐富的實踐經驗。鼓勵各市縣通過試課、遴選、頒發(fā)聘書等方式，建立并動態(tài)調整培訓師資庫，并積極組織師資培訓、研修交流、教學能力競賽等活動。

第三十二條?嚴格把握補貼性技能培訓教材標準，指導相關單位積極選用國家基本職業(yè)培訓包和職業(yè)培訓規(guī)劃教材，從正規(guī)渠道選用教材和數(shù)字教學資源。相關單位自主編寫、印發(fā)供內部教學使用的輔導材料，應符合國家相關規(guī)定，并對所編印的內容和質量負責。鼓勵各地結合實際安排一定比例課時開展職業(yè)道德、安全生產、工傷預防、防詐反詐等內容培訓。

第三十三條 嚴禁以合作招生等名義直接或變相買賣符合補貼條件的生源；嚴禁以合作培訓等名義違規(guī)分包轉包補貼性技能培訓項目；嚴厲打擊串通提供虛假信息或開展虛假培訓騙取套取補貼等行為。

第三十四條??鼓勵各地加強對培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)率、取證率等指標的統(tǒng)計分析，對培訓效果進行跟蹤評估。根據(jù)不同群體實際情況，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率主要通過社會保險參保、就業(yè)登記、簽訂勞動合同、工資發(fā)放流水、工商登記、中介服務合同、勞務協(xié)議等予以佐證；取證率主要通過新取得培訓相關職業(yè)（工種）技能類證書，或更高等級證書予以佐證。

第三十五條 各地人力資源社會保障部門應當暢通社會監(jiān)督渠道，及時收集意見建議、受理投訴舉報。對違反補貼性技能培訓相關規(guī)定的，應當根據(jù)事實、性質和情節(jié)，采取約談負責人、下達整改通知、通報批評、取消定點資質、將問題線索移送有關部門、追回補貼資金等方式處理。

第三十六條?采取虛報人數(shù)、重復申請、縮短課時等手段套取騙取補貼的，由補貼審核部門追回資金。同時，將相關單位和責任人員納入社會信用失信名單，會同相關部門實行聯(lián)合懲戒。涉嫌犯罪的，移送相關部門依法處理。

第三十七條?各級人力資源社會保障部門工作人員在補貼培訓監(jiān)管中存在不履職盡責，或濫用職權、權錢交易、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違紀違法問題的，按照有關紀律和法律法規(guī)處理。 ???

第三十八條?鼓勵各地結合實際加大補貼性技能培訓力度，創(chuàng)造性地開展工作。做好容錯糾錯工作，健全正向激勵導向，保護干部職工干事?lián)數(shù)姆e極性。

第六章 ?附則

第三十九條?本辦法由省人力資源社會保障廳解釋。各地可結合本地實際，依照本辦法和其他有關文件規(guī)定，研究完善具體操作辦法。

第四十條?本辦法自印發(fā)之日起實施。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。