我省現(xiàn)行的就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理辦法是2018年3月出臺(tái)的《湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理辦法》(鄂人社規(guī)〔2018〕1號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“原管理辦法”)。近年來(lái),國(guó)家和我省先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作的通知》(人社部函〔2020〕66號(hào))、《關(guān)于實(shí)施“才聚荊楚”工程促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2021〕44號(hào))等系列文件,對(duì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員范圍、見(jiàn)習(xí)時(shí)間、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。為此我省新印發(fā)《湖北省就業(yè)見(jiàn)習(xí)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),在原管理辦法基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂和完善,主要包括以下六個(gè)方面:
(一)擴(kuò)大就業(yè)見(jiàn)習(xí)范圍。原管理辦法規(guī)定就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員補(bǔ)貼范圍為畢業(yè)2年內(nèi)離校未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生、技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生。《辦法》依據(jù)人社部函〔2020〕66號(hào)文要求,將就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24歲失業(yè)青年。
(二)延長(zhǎng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)時(shí)間。原管理辦法規(guī)定見(jiàn)習(xí)期限一般為1-6個(gè)月。《辦法》依據(jù)人社部函〔2020〕66號(hào)文件要求,將就業(yè)見(jiàn)習(xí)時(shí)間調(diào)整為3-12個(gè)月。
(三)提高就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。原管理辦法規(guī)定就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%,對(duì)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)留用率達(dá)到50%以上的單位,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。《辦法》依據(jù)鄂政辦發(fā)〔2021〕44號(hào)文件要求,明確就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%確定,對(duì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)留用率達(dá)到50%以上的單位,再按留用人數(shù)給予1000元/人的獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)允許地方根據(jù)實(shí)際,從地方配套就業(yè)補(bǔ)助資金中酌情提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),最高累計(jì)不超過(guò)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的100%。
(四)強(qiáng)化見(jiàn)習(xí)基地管理。一是取消就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地最低留用率要求。原管理辦法規(guī)定申報(bào)見(jiàn)習(xí)基地需具備“見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)按照不低于30%的比例,留用參與見(jiàn)習(xí)的高校畢業(yè)生”條件。實(shí)踐中,事業(yè)單位、科研院所留用人員需要經(jīng)過(guò)招錄考試,不能直接留用,而這部分單位提供的崗位質(zhì)量相對(duì)較高,受到見(jiàn)習(xí)對(duì)象的歡迎,為了進(jìn)一步提升事業(yè)單位、科研院所的積極性,《辦法》取消了最低留用率要求。二是完善見(jiàn)習(xí)基地動(dòng)態(tài)管理。《辦法》明確了“對(duì)認(rèn)定滿(mǎn)1年的見(jiàn)習(xí)基地,要定期進(jìn)行檢查評(píng)估,具體評(píng)估內(nèi)容和流程由省就業(yè)中心指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際確定。經(jīng)評(píng)估合格的見(jiàn)習(xí)基地,可繼續(xù)開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)。經(jīng)評(píng)估不合格的,退出見(jiàn)習(xí)基地目錄”,壓實(shí)了地方責(zé)任,強(qiáng)化了對(duì)見(jiàn)習(xí)基地的動(dòng)態(tài)管理。三是明確了強(qiáng)制注銷(xiāo)見(jiàn)習(xí)基地的6種情況。結(jié)合人社部函〔2020〕66號(hào)文有關(guān)要求,《辦法》明確見(jiàn)習(xí)基地出現(xiàn)“出現(xiàn)破產(chǎn)、注銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)狀況重大變化無(wú)法正常開(kāi)展見(jiàn)習(xí)工作的;超過(guò)1年未提供見(jiàn)習(xí)崗位、未開(kāi)展見(jiàn)習(xí)活動(dòng)的;連續(xù)3年結(jié)束見(jiàn)習(xí)人員中無(wú)留用人員的(行政事業(yè)單位、科研院所等按規(guī)定需要通過(guò)考試公開(kāi)招錄、招聘的除外);組織見(jiàn)習(xí)人員從事違法活動(dòng)或弄虛作假、虛報(bào)騙取見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼的;未履行安全管理職責(zé),導(dǎo)致見(jiàn)習(xí)人員發(fā)生重大傷害事故,或存在重大安全隱患且拒不整改的;不配合人力資源社會(huì)保障部門(mén)日常管理等其他情形”,人力資源社會(huì)保障部門(mén)可直接注銷(xiāo)見(jiàn)習(xí)基地資格,避免部分見(jiàn)習(xí)基地長(zhǎng)期不開(kāi)展見(jiàn)習(xí)活動(dòng)或者套取、騙取補(bǔ)貼資金。
(五)強(qiáng)化見(jiàn)習(xí)過(guò)程管理。一是固定了見(jiàn)習(xí)人員崗位。見(jiàn)習(xí)期內(nèi),一般不得變更見(jiàn)習(xí)人員的見(jiàn)習(xí)崗位,確有需要調(diào)整見(jiàn)習(xí)崗位的,應(yīng)雙方協(xié)商一致并書(shū)面確認(rèn)。二是明確了解除見(jiàn)習(xí)協(xié)議的7種情況:見(jiàn)習(xí)人員和見(jiàn)習(xí)基地協(xié)商一致的;見(jiàn)習(xí)人員與第三方建立勞動(dòng)關(guān)系;見(jiàn)習(xí)人員不遵守見(jiàn)習(xí)基地規(guī)章制度;見(jiàn)習(xí)人員因故意或重大過(guò)失給見(jiàn)習(xí)基地造成嚴(yán)重?fù)p害的;見(jiàn)習(xí)基地未按照協(xié)議約定提供見(jiàn)習(xí)崗位、保障見(jiàn)習(xí)條件、安排帶教師資的;見(jiàn)習(xí)基地未按每月足額支付基本生活費(fèi)、未購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)的;出現(xiàn)其他可以終止就業(yè)見(jiàn)習(xí)協(xié)議的情形(包括企業(yè)不能正常經(jīng)營(yíng)、見(jiàn)習(xí)人員出現(xiàn)人身意外事故等)。
(六)簡(jiǎn)化就業(yè)見(jiàn)習(xí)申報(bào)材料。《辦法》將原管理辦法中的見(jiàn)習(xí)基地申請(qǐng)報(bào)告、申報(bào)表、年度計(jì)劃表“三表合一”,簡(jiǎn)化為《湖北省就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地申報(bào)表》。在補(bǔ)貼申報(bào)材料中新增見(jiàn)習(xí)期滿(mǎn)后留用人員勞動(dòng)合同復(fù)印件,方便開(kāi)展對(duì)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地留用人員的審核。
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