2024年，市科技局在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，突出政治統(tǒng)領(lǐng)、系統(tǒng)觀念、強基導(dǎo)向，推進法治建設(shè)與科技創(chuàng)新深度融合，全市科技系統(tǒng)法治政府建設(shè)各項工作取得新進展、新成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，扛牢法治政府建設(shè)主體責(zé)任。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、落實中央和省委、省政府、市委、市政府法治工作部署作為局黨組會重要議題，第一時間傳達學(xué)習(xí)，第一時間部署推進。將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴大)學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，全體干部跟進學(xué)。通過觀看“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 強化行政執(zhí)法能力”專題培訓(xùn)視頻，系統(tǒng)學(xué)習(xí)全面依法治國、法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督機制、行政訴訟、行政處罰、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等內(nèi)容，利用支部主題黨日，重點學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等理論著作，同時，注重將習(xí)近平法治思想與科技創(chuàng)新工作緊密結(jié)合，自覺運用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)解決科技工作中的實際問題，做習(xí)近平法治思想的堅定信仰者和忠實踐行者。

(二)嚴格依法行政，推動行政權(quán)力規(guī)范運行。

1.加強規(guī)范性文件管理。嚴格政策文件審查。審核備案《隨州市科技計劃管理辦法》等3份行政規(guī)范性文件，做到有件必備、有備必審。常態(tài)開展文件清理。全面清理我局起草的市委、市政府及局本級行政規(guī)范性文件，對不符合改革決策、上位法規(guī)定和工作實際的文件予以修改和廢除，失效/廢止規(guī)范性文件1份并將清理結(jié)果在網(wǎng)上發(fā)布公告。

2.完善依法民主決策機制。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，確保重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序落實到位。落實法律顧問制度，聘請大隨律師事務(wù)所律師擔(dān)任局法律顧問，在重大決策、對外合同簽訂、重要合作協(xié)議擬定和規(guī)范性文件合法性審查等方面提供法律咨詢服務(wù)，著力防范行政法律風(fēng)險，全年法律顧問提供法律咨詢服務(wù)10余次，出具法律意見書6份。

3.加強行政執(zhí)法力量。開展行政執(zhí)法人員資格清理，組織行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督人員資格考試，5名同志報名，局黨組書記、局長，局班子成員帶頭參加執(zhí)法監(jiān)督資格考試，參考人員通過率100%，2024年全局新增執(zhí)法監(jiān)督人員3名，行政執(zhí)法人員2名，局機關(guān)持有執(zhí)法證人員達10人，同比增長50%。

(三)突出政策服務(wù)引領(lǐng)，提升科技法治營商環(huán)境。

1.優(yōu)化科技政務(wù)事項服務(wù)。開通外國人來華工作許可事項湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理，對標先進地區(qū)，縮減外國人來華工作許可部分子項辦理時限。開展部門主要負責(zé)人“坐窗口、走流程、優(yōu)服務(wù)”活動，查找并解決科技政務(wù)事項辦事環(huán)節(jié)的“梗阻”問題，著力推動科技政務(wù)服務(wù)機制再優(yōu)化、服務(wù)效能再提升，增強企業(yè)群眾獲得感滿意度。 ??

2.加強科技創(chuàng)新政策供給。市政府制定出臺《關(guān)于加強財政金融聯(lián)動支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，鼓勵科技創(chuàng)新引領(lǐng)，真金白銀支持高企發(fā)展、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)、科技重點研發(fā)計劃項目等。市科技局制定實施《隨州(武漢)離岸科創(chuàng)中心管理辦法》、《隨州市企業(yè)創(chuàng)新積分貸工作實施辦法》、《隨州市科技金融質(zhì)效提升行動方案》等一系列配套政策，從科技人才引進、科技金融支持等方面，為科技創(chuàng)新提供政策保障。

3.推動創(chuàng)新政策應(yīng)享盡享。建立科技創(chuàng)新政策落實跟蹤機制，加強對各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，全面兌現(xiàn)“科創(chuàng)十條”，2024年，104家創(chuàng)新主體獲科技創(chuàng)新“免申即享”政策，全市共兌付科技創(chuàng)新財政獎勵近2700萬元，同比增長20%。落實科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅9789萬元，中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除8.39億元。積極爭取省級科技計劃項目，全市共立項省級科技項目50多個，爭取資金1635萬元，同比增長23%。

(四)強化法治教育宣傳，全面落實普法責(zé)任制。

1.加強部門干部學(xué)法守法。利用支部主題黨日、法宣在線平臺、荊楚普法云課等線上線下方式，突出科技法規(guī)學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)《科學(xué)技術(shù)進步法》《科學(xué)技術(shù)普及法》《湖北省科學(xué)技術(shù)進步條例》等科技領(lǐng)域法律條例;強化國家基本法律學(xué)習(xí)，組織開展憲法、民法典、國家安全法等的法律法規(guī)的學(xué)習(xí);重視廉政法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，提升機關(guān)人員法治素養(yǎng)，進一步樹立了依法辦事、依法執(zhí)法的理念，營造了學(xué)法、守法、知法、用法的良好氛圍。

2.開展科技普法宣傳。貫徹落實“八五”普法任務(wù)和“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定實施2024年普法責(zé)任清單，細化年度普法重點任務(wù)。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動周、科技工作者日等時間節(jié)點，開展普法進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校等活動，通過舉辦科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、科技政策解讀、發(fā)放普法宣傳單、看普法展板進行科技法律法規(guī)、憲法、民法典等普法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)樹立法規(guī)意識，切實增強企業(yè)管理者和職工的法治觀念，提高企業(yè)依法從事生產(chǎn)科研管理水平。

二、存在的問題

雖然我局在法治建設(shè)方面做了大量工作，但仍然存在一些問題和不足，主要包括以下幾方面:一是干部依法履職的能力水平有待進一步加強;二是專業(yè)法律人才較為缺乏，法制審核隊伍力量有待進一步強化;三是系統(tǒng)建設(shè)法治營商環(huán)境水平有待進一步提升。

三、2025年工作打算

一是加強黨對法治工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴格執(zhí)行《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，將法治工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同考核，提升法治政府建設(shè)效能。在局黨組會、中心組學(xué)習(xí)和干部集中學(xué)習(xí)會上持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提升學(xué)習(xí)效果;利用各種陣地，結(jié)合多種宣傳方式，實現(xiàn)宣傳效果再提升。

二是加強依法行政能力水平建設(shè)。嚴格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，強化依法決策，嚴格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序。立足科技部門職能，依法依規(guī)加強對科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、研發(fā)投入等業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)服務(wù)，及時兌現(xiàn)科技創(chuàng)新獎補惠企政策，積極開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法、政府履約踐諾等專項行動。

三是加強科技營商環(huán)境法治保障。結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、科技活動宣傳周、科技工作者日等重要科技活動，加大新修訂《科學(xué)技術(shù)普及法》、《湖北省科學(xué)技術(shù)進步條例等》科技政策法規(guī)宣傳。進一步創(chuàng)新科技工作管理制度和完善政策體系，加強科技計劃項目監(jiān)督管理，開展本部門起草制定的存量和增量科技創(chuàng)新政策文件公平競爭審查，杜絕出現(xiàn)排除、限制競爭，影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容和行為，維護公平公正的營商環(huán)境，為“助力支點建設(shè)”提供強勁科技支撐和法治保障。

隨州市科技局

2025年3月24日