省人民政府辦公廳關于印發

湖北省依申請及公共服務事項管理

暫行辦法(試行)的通知

各市、州、縣人民政府，省政府有關部門:

為規范依申請及公共服務事項管理，推動政務服務“一網通辦”，現將《湖北省依申請及公共服務事項管理暫行辦法(試行)》印發給你們，請認真貫徹落實。

2020年8月11日

湖北省依申請及公共服務事項

管理暫行辦法

(試行)

第一條?為規范依申請及公共服務事項管理，推動政務服務“一網通辦”，依據《國務院關于在線政務服務的若干規定》(國務院令第716號)和《湖北省行政權力清單管理辦法》(省政府令第382號)，制定本辦法。

第二條?省級各部門負責梳理本部門、本系統(行業)省市縣鄉村五級依申請及公共服務事項，形成省級依申請及公共服務事項實施清單、市縣依申請及公共服務事項通用目錄(以下簡稱市縣通用目錄)和鄉村依申請及公共服務事項指導目錄(以下簡稱鄉村指導目錄)，由省政務管理辦公室統籌匯總，提請省人民政府審定后發布。

第三條?各市(州)、縣(市、區)結合本地實際對照市縣通用目錄認領事項，連同本級立法設定的事項，形成本級依申請及公共服務事項清單，經本級人民政府審定后發布。

各鄉鎮(街道)、村(社區)結合實際認領鄉村指導目錄中的事項，形成鄉鎮(街道)依申請及公共服務事項清單、村(社區)公共服務事項清單，經所屬縣級人民政府審定后發布。

各級政府工作部門為方便企業群眾辦事，可在清單中新增公共服務事項，向本級政務服務管理部門備案后發布。

第四條?各級依申請及公共服務事項清單必須在一體化在線政務服務平臺、政府門戶網站集中公開。

第五條?省政務管理辦公室制定事項目錄與清單編制標準規范。

事項目錄與清單內容含大項、子項、業務辦理項、服務指南。

服務指南要素分為公共要素、個性要素;公共要素分為關鍵公共要素、一般公共要素、特定公共要素;個性要素分為一般個性要素、特定個性要素、自動生成要素。

第六條?發生下列情形時，應對事項目錄與清單進行調整。

(一)因法律法規和規章頒布、修訂、廢止，導致事項原法定依據發生變化的;

(二)國務院作出關于取消、下放、調整事項的決定，以及國家事項基本目錄庫作出調整的;

(三)因行政機關職能調整，需對事項進行調整的;

(四)為深化“放管服”改革或方便企業群眾辦事，需對事項進行調整的。

第七條?省級實施清單、市縣通用目錄和鄉村指導目錄中大項、子項的新增、取消由省人民政府審定;業務辦理項的調整由省級部門負責，省政務管理辦公室負責對業務辦理項的填報是否符合標準規范作形式審查。

市縣通用目錄、鄉村指導目錄調整后，市縣兩級人民政府應依據第三條規定及時調整事項清單。

市縣兩級依申請及公共服務事項清單發布后，依法新增事項以及取消、下放事項，由本級人民政府審定;鄉村兩級依申請及公共服務事項清單發布后的調整由其所在地縣級人民政府負責。

第八條?服務指南關鍵公共要素中事項名稱、事項類型、行使層級的調整由省人民政府審定，其他關鍵公共要素調整由省政務管理辦公室審定;一般公共要素調整由事項所屬的省級部門負責審定;特定公共要素的正向調整由事項所屬的省級部門審定，逆向調整由省政務管理辦公室審定。

市縣業務部門為推動“四辦”“四減”，可對一般公共要素和特定公共要素做正向調整，并向同級政務服務管理部門備案。

服務指南中一般個性要素調整由各級事項所屬部門審定;特定個性要素的正向調整由各級事項所屬部門審定，逆向調整由同級政務服務管理部門審定;自動生成要素由事項管理系統自動生成。

第九條?省人民政府審定事項的調整，原則上每年1次，6月集中受理;省政務管理辦公室審定事項的調整，原則上每年不超過2次，6月和12月集中受理。

發生第六條(一)、(二)類情形時，事項調整無需省人民政府審定，由省級部門在20個工作日內對本系統各層級事項目錄提出具體調整意見報省政務管理辦公室，省政務管理辦公室在15個工作日內完成相應調整。

發生第六條(三)、(四)類情形時，由省級部門向省政務管理辦公室提出目錄調整申請，省級政務服務管理部門依照第七、八條之規定辦理，需省人民政府審定的事項事前須經省司法廳進行合法性審查。

省政務管理辦公室負責建設網上事項管理系統，根據事項管理需要，不斷完善系統功能，實現事項調整申請發起、受理審核、意見反饋、意見執行全程網上辦理。

第十條?各級各部門對市縣通用目錄、鄉村指導目錄的調整意見建議，由縣級以上業務部門向省級業務主管部門提出，省級業務主管部門收集整理后向省政務管理辦公室提出調整申請。

第十一條?省政務管理辦公室建立投訴舉報制度，通過12345政務服務熱線和省政務服務網等渠道，收集整理公民、法人和其他組織關于依申請及公共服務事項管理的意見建議，并及時組織責任部門予以整改和反饋。省政務管理辦公室負責對各地各部門依申請及公共服務事項的常態化管理，并根據需要委托第三方機構開展日常巡查和專項評估工作，及時發現并糾正違反本辦法的行為。

第十二條?各地、各部門及其工作人員違反本辦法，有下列情形之一的，由省政務管理辦公室責令責任部門限期改正;逾期不改的，省政務管理辦公室應及時介入整改，并對負有領導責任和直接責任的人員給予通報;情節嚴重的，由省政務管理辦公室提出處理建議，提請省人民政府依照有關規定追究相關責任人責任。

(一)梳理依申請及公共服務事項存在隱瞞或擅自增加事項的;

(二)應對依申請及公共服務事項進行調整的情形發生后，怠于申請調整，由公民、法人和其他組織提出或者由政務管理部門審查提出的;

(三)違反本辦法規定的調整程序，擅自對依申請及公共服務事項或辦事指南進行變更的;

(四)其他違反本辦法應予處理的行為。

第十三條?此辦法由省政務管理辦公室負責解釋。

附件:1.依申請及公共服務事項調整權限表

?????2.名詞解釋

附件2

名詞解釋

1.依申請及公共服務事項:指依申請行政權力事項和公共服務事項，依申請行政權力事項具體包括行政許可、行政確認、行政給付、行政獎勵、行政裁決、其他行政權力;公共服務事項是由政府各部門面向自然人、法人和其他組織，除行政權力事項之外辦理的授益性事項。

2.關鍵公共要素(8個):事項名稱、基本編碼、事項類型、事項狀態、行使層級、法定辦結時限、法定辦結時限說明、辦理項名稱。

3.一般公共要素(36個):法規名稱、號令、頒布機構、發布日期、生效日期、法規原文鏈接、條款內容、面向自然人事項主題分類、面向法人事項主題分類、服務對象、受理條件、是否信用懲戒、是否年審年檢、材料公開名稱、材料的標準名稱、來源渠道、來源渠道說明、材料分類、材料類型、材料形式、材料份數、材料規格、原件要求、材料必要性、填報須知、材料受理標準、是否特別程序、特別程序類型、特別程序時限、特別程序描述、審批結果類型、審批結果名稱、審批結果樣本、環節名稱、審查標準、辦理結果。

4.特定公共要素(4個):是否收費、收費項目名稱、收費標準、收費依據。

5.一般個性要素(47個):空白表格、示例樣表、辦理流程圖、實施主體性質、委托部門、通辦范圍、權力來源、是否就近辦、辦理形式、中介服務事項名稱、中介服務查詢辦理網址、聯辦機構、數量限制、備注信息、辦理項受理條件、是否支持自助終端辦理、是否移動端辦理、移動端辦理形式、移動端服務內容、辦事大廳名稱、辦理時間、辦理地點、辦理地點地圖、交通指引、支持物流快遞類型、常見問題、解答、排序、行政復議部門、行政復議地址、行政復議網址、行政復議電話、行政訴訟部門、行政訴訟地址、行政訴訟網址、行政訴訟電話、咨詢電話、咨詢地址、咨詢網址、公眾號、投訴電話、投訴郵箱、投訴地址、投訴網址、辦理人、各環節辦理時限、物流地址。

6.特定個性要素(15個):辦件類型、是否允許減免、減免標準、減免法律依據、承諾辦結時限、承諾辦結時限說明、辦理項承諾時限、是否進駐政務服務大廳、到辦事現場次數、必須現場辦理原因說明、是否網辦、是否支持網上支付、是否支持預約辦理、網上辦理深度、是否支持物流快遞。

7.自動生成要素(8個):實施編碼、業務辦理項編碼、實施主體、實施主體編碼、移動端是否對接單點登錄、移動端辦理地址、計算機端是否對接單點登錄、計算機端在線辦理跳轉地址。

8.正向調整和逆向調整:正向調整指向著更方便企業群眾辦事的方向調整，例如，收費標準的降低、由收費改為不收費、承諾辦結時限的壓縮、到辦事現場次數的減少等，反之則為逆向調整。