各縣、市、區人民政府，隨州高新區、大洪山風景名勝區管理委員會，市政府各部門：

　　為貫徹落實全國兩會精神，確保黨中央方針政策和國務院重大決策部署在我市落地、落細、落實，經市政府同意，現將分解落實2019年國務院《政府工作報告》確定的重點工作通知如下：

　　一、及時分解細化責任

　　各地各部門要認真對照國務院《政府工作報告》重點工作，結合省、市《政府工作報告》落實，及時對全年目標任務進行調整、補充和完善。要按照責任分解（見附件1）進行再分解、再細化，并將細化后的工作任務，逐項明確具體責任主體和完成時限。涉及多個單位職責的工作，牽頭單位要切實履行牽頭抓總責任，各責任單位要密切配合，形成工作合力。

　　二、迅速完善配套措施

　　各牽頭單位和責任單位要對照政策清單、項目清單、改革清單，凡有明確要求制定實施細則的要抓緊出臺。要編寫公布政策指南，加大政策宣傳力度，設置優化政策兌現流程，簡化政策兌現手續，強化政策兌現服務，確保政策效應最大化。

　　三、積極對上爭取支持

　　各牽頭單位和責任單位要精準把握國務院《政府工作報告》確定的重大政策、重大項目、重大改革要求，積極主動加強與國家有關部委、省直有關部門的匯報對接，最大限度爭取政策、項目、改革等方面的支持，助推我市高質量發展。要建立健全對接爭取工作制度，明確工作目標和責任人，各單位一把手要親自抓、負總責。

　　四、加強督促檢查

　　省政府將國務院《政府工作報告》重點工作落實情況作為省政府督查重點，第三季度對各地落實重大政策、重大項目、重大改革的情況進行實地督查。國務院《政府工作報告》重點工作落實情況也是市政府督查重點，市政府將適時開展專項督查。

　　請各牽頭單位和責任單位于2019年4月30日前將本單位落實國務院《政府工作報告》重點工作方案（含附件2）分別報市政府督查室（聯系電話：3596635）和市政府辦公室對口聯系業務科室（責任單位需同時抄送牽頭單位），于2019年6月18日、9月18日、12月18日前將國務院《政府工作報告》重點工作落實進展情況（含附件3、4）報送市政府辦公室對口聯系業務科室（責任單位需同時抄送牽頭單位），由市政府辦公室對口聯系業務科室審核梳理后，送市政府督查室匯總，經市政府領導審定后上報省政府。

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　　附件：1.2019年國務院《政府工作報告》重點工作責任分解

　　??????2.2019年國務院《政府工作報告》重點工作任務落實清單

　　??????3.2019年國務院《政府工作報告》重點工作任務落實進展情況

　　 　　 4.2019年到國家有關部委爭取重大政策重大項目重大改革工作臺賬　?

　　??????????????????????????????2019年4月19日

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2019年國務院《政府工作報告》重點工作責任分解

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　　一、重大政策

　　1.繼續實施積極的財政政策。中央對地方均衡性轉移支付增長10.9%。改革完善縣級基本財力保障機制，緩解困難地區財政運轉壓力，決不讓基本民生保障出問題。牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　2.各級政府要過緊日子，想方設法籌集資金。一般性支出壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回。地方政府要主動挖潛，大力優化支出結構，多渠道盤活各類資金和資產。牽頭單位：市財政局；責任單位：市發改委、市機關事務服務中心，市委外辦，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　3.有效發揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務風險創造條件。合理擴大專項債券使用范圍。繼續發行一定數量的地方政府置換債券，減輕地方利息負擔。鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務問題，不能搞“半拉子”工程。牽頭單位：市財政局；責任單位：市發改委、市審計局、市國資委、市城投公司、市建投公司，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　4.實施更大規模的減稅。普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建筑業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增，繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實。牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　5.對招用農村貧困人口、城鎮登記失業半年以上人員的各類企業，三年內給予定額稅費減免。牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局、市人社局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　6.強化普惠性支持，落實好小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優惠政策。牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　7.支持企業加快技術改造和設備更新，將固定資產加速折舊優惠政策擴大至全部制造業領域。牽頭單位：市經信局、市稅務局；責任單位：市發改委、市科技局、市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　8.落實好新修訂的個人所得稅法，使符合減稅政策的約8000萬納稅人應享盡享。牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　9.明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策。今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。牽頭單位：市人社局、市財政局；責任單位：市稅務局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　10.穩定現行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳。牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局、市人社局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　11.著力緩解企業融資難融資貴問題。改革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數量和價格手段，引導金融機構擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經濟，不能讓資金空轉或脫實向虛。加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業貸款。支持大型商業銀行多渠道補充資本，增強信貸投放能力，鼓勵增加制造業中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。清理規范銀行及中介服務收費。完善金融機構內部考核機制，激勵加強普惠金融服務，切實使中小微企業融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。牽頭單位：市地方金融工作局、人行隨州中心支行、隨州銀保監分局；責任單位：市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　12.堅持包容審慎監管，支持新業態新模式發展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委、市經信局、市商務局、市地方金融工作局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　13.加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關。牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、市教育局、市經信局、市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　14.進一步把大眾創業萬眾創新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創業，拓展經濟社會發展空間，加強全方位服務，發揮雙創示范基地帶動作用。牽頭單位：市發改委；責任單位：市教育局、市科技局、市經信局、市人社局、市市場監管局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　15.落實和完善中部地區崛起的改革創新舉措。牽頭單位：市發改委；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　16.支持資源型地區經濟轉型。牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　17.改革完善環境經濟政策，健全排污權交易制度，加快發展綠色金融，培育一批專業化環保骨干企業，提升綠色發展能力。牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市發改委、市經信局、市財政局、市地方金融工作局，人行隨州中心支行、隨州銀保監分局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　18.單位國內生產總值能耗下降3%左右。牽頭單位：市發改委；責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市住建局、市交通局、市商務局、市市場監管局、市機關事務服務中心，市稅務局、隨州供電公司、人行隨州中心支行，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　19.促進外貿穩中提質。推動出口市場多元化。擴大出口信用保險覆蓋面。改革完善跨境電商等新業態扶持政策。推動服務貿易創新發展，引導加工貿易轉型升級、向中西部轉移，發揮好綜合保稅區作用。優化進口結構，積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會。加快提升通關便利化水平。牽頭單位：市商務局；責任單位：市發改委、市經信局、市財政局、市市場監管局，市委外辦，隨州海關、市稅務局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　20.進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領域實行外資獨資經營。牽頭單位：市發改委、市商務局；責任單位：市市場監管局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　21.加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。加強外商合法權益保護。牽頭單位：市商務局；責任單位：市發改委、市市場監管局，市委外辦，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　22.落實金融等行業改革開放舉措，完善債券市場開放政策。牽頭單位：市地方金融工作局、人行隨州中心支行、隨州銀保監分局；責任單位：市發改委、市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　23.推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規則，發揮企業主體作用，推動基礎設施互聯互通，拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發展。牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市住建局、市交通局、市商務局、市國資委，市委外辦、市貿促會，人行隨州中心支行，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　24.擴大國際創新合作。牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、市教育局、市商務局，市委外辦，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　25.優化歸國留學人員和外籍人才服務。牽頭單位：市科技局；責任單位：市教育局、市公安局、市人社局，市委外辦，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　26.深化中外人文交流。牽頭單位：市委外辦；責任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　27.居民消費價格漲幅3%左右。牽頭單位：市發改委、市市場監管局；責任單位：市商務局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　28.順應消費需求的新變化，多渠道增加優質產品和服務供給，加快破除民間資本進入的堵點。牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市商務局、市市場監管局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　29.穩定汽車消費，繼續執行新能源汽車購置優惠政策。牽頭單位：市經信局；責任單位：市發改委、市公安局、市財政局、市生態環境局、市交通局、市商務局，市稅務局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　30.加強消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費。牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市消費者委員會成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　31.依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓嚴重違法者付出付不起的代價。牽頭單位：市市場監管局;責任單位：市打擊侵權假冒工作領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　32.完善失信聯合懲戒機制，促進各類市場主體守法誠信經營。牽頭單位：市發改委、人行隨州中心支行；責任單位：市社會信用體系建設領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　33.落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。牽頭單位：市發改委、市財政局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　34.政府要帶頭講誠信守契約，決不能“新官不理舊賬”，對拖欠企業的款項年底前要清償一半以上，決不允許增加新的拖欠。牽頭單位：市經信局；責任單位：市發改委、市財政局、市商務局、市招商局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　35.創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設。牽頭單位：市發改委；責任單位：市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　36.企業作為污染防治主體，必須依法履行環保責任。改革創新環境治理方式，對企業既依法依規監管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關了之。牽頭單位：市生態環境局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　37.下大氣力優化民營經濟發展環境。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業平等對待。牽頭單位：市經信局；責任單位：市發改委、市財政局、市商務局、市市場監管局、市招商局、市政務服務和大數據管理局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　38.構建親清新型政商關系，健全政企溝通機制，激發企業家精神，促進民營經濟發展升級。牽頭單位：市經信局、市工商聯；責任單位：市發改委、市商務局、市招商局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　39.保護產權必須堅定不移，對侵權行為要依法懲處，對錯案冤案要有錯必糾。牽頭單位：市公安局；責任單位：市市場監管局，市紀委監委、市委政法委、市法院，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　40.努力打造良好營商環境，讓企業家安心搞經營、放心辦企業。牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市公安局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市統計局、市民防辦、市城管執法委員會、市地方金融工作局、市政務服務和大數據管理局，市工商聯，隨州海關、市稅務局、市氣象局、隨州供電公司、人行隨州中心支行、隨州銀保監分局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　41.健全社會信用體系。牽頭單位：市發改委、人行隨州中心支行；責任單位：市社會信用體系建設領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　42.全面加強知識產權保護，健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，促進發明創造和轉化運用。牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市公安局、市司法局、市財政局、市商務局，市新聞出版局，隨州海關，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　43.加強科研倫理和學風建設，懲戒學術不端，力戒浮躁之風。牽頭單位：市教育局、市科技局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　44.多管齊下穩定和擴大就業。城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，城鎮登記失業率4.5%以內。扎實做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，加強對城鎮各類就業困難人員的就業幫扶。加強對靈活就業、新就業形態的支持。堅決防止和糾正就業中的性別和身份歧視。實施職業技能提升行動，從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓。健全技術工人職業發展機制和政策。牽頭單位：市人社局；責任單位：市發改委、市教育局、市財政局、市農業農村局、市退役軍人事務局，市總工會，市稅務局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　45.打好精準脫貧攻堅戰。農村貧困人口減少1000萬以上。重點解決實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大深度貧困地區脫貧攻堅力度，加強基礎設施建設，落實對特殊貧困人口的保障措施。大力扶持貧困地區發展特色優勢產業。牽頭單位：市扶貧辦；責任單位：市扶貧攻堅領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　46.開展貧困地區控輟保學專項行動、明顯降低輟學率，繼續增加重點高校專項招收農村和貧困地區學生人數，用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。牽頭單位：市教育局；責任單位：市扶貧辦，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　47.基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務，加強后續扶持。牽頭單位：市發改委、市扶貧辦；責任單位：市扶貧攻堅領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　48.對脫貧人口的扶持政策要保持一段時間，鞏固脫貧成果。完善考核監督，用好中央脫貧攻堅專項巡視成果。牽頭單位：市扶貧辦；責任單位：市扶貧攻堅領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　49.大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施，加強農村養老服務設施建設。牽頭單位：市民政局；責任單位：市發改委、市財政局、市人社局、市住建局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市醫療保障局，市稅務局、隨州供電公司,各縣、市、區人民政府（管委會）

　　50.改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點。牽頭單位：市衛生健康委、市醫療保障局；責任單位：市民政局、市人社局，隨州銀保監分局,各縣、市、區人民政府（管委會）

　　51.推進多層次養老保障體系建設。牽頭單位：市民政局、市人社局、市衛生健康委；責任單位：市發改委、市財政局、市商務局，隨州銀保監分局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　52.繼續提高退休人員基本養老金。牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　53.支持返鄉入鄉創業創新。牽頭單位：市人社局；責任單位：市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市文化和旅游局、市市場監管局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　54.根治拖欠農民工工資問題，抓緊制定專門行政法規，確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。牽頭單位：市人社局；責任單位：市農民工工作領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　55.抓好農業轉移人口落戶，推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。牽頭單位：市發改委、市公安局；責任單位：市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市農業農村局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市醫療保障局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　56.針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構，加強兒童安全保障。牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市人社局、市住建局、市市場監管局，市婦聯，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　57.持續抓好義務教育教師工資待遇落實。牽頭單位：市教育局；責任單位：市財政局、市人社局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　58.繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，居民醫保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負擔。抓緊落實和完善跨省異地就醫直接結算政策，盡快使異地就醫患者在所有定點醫院能持卡看病、即時結算，切實便利流動人口和隨遷老人。做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫保報銷。加強罕見病用藥保障。牽頭單位：市醫療保障局；責任單位：市財政局、市衛生健康委，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　59.促進社會辦醫。牽頭單位：市發改委、市衛生健康委；責任單位：市人社局、市醫療保障局、市市場監管局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　60.藥品疫苗攸關生命安全，必須強化全程監管，對違法者要嚴懲不貸，對失職瀆職者要嚴肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線。牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委、市公安局、市財政局、市衛生健康委，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　61.加大城鎮困難職工脫困力度。牽頭單位：市總工會；責任單位：市民政局、市財政局、市人社局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　62.適當提高城鄉低保、專項救助等標準。牽頭單位：市民政局；責任單位：市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　63.加強困境兒童保障。牽頭單位：市民政局；責任單位：市婦聯，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　64.提升殘疾預防和康復服務水平。牽頭單位：市殘聯、市民政局、市衛生健康委；責任單位：市政府殘疾人工作委員會成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　65.落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養老、基本醫療保險接續政策。牽頭單位：市退役軍人事務局；責任單位：市民政局、市財政局、市人社局、市國資委、市醫療保障局，市稅務局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　66.廣泛開展全民健身活動。牽頭單位：市文化和旅游局；責任單位：市發改委、市教育局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局、市城管執法委、市建投公司，市委直屬機關工委、市總工會、市婦聯、市殘聯，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　67.推動社會治理重心向基層下移，推廣促進社會和諧的“楓橋經驗”，構建城鄉社區治理新格局。引導支持社會組織、人道救助、志愿服務和慈善事業健康發展。牽頭單位：市民政局；責任單位：團市委、市紅十字會，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　68.保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。牽頭單位：市民政局、市衛生健康委、市婦聯、市殘聯；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　69.改進信訪工作，依法及時解決群眾合理訴求。牽頭單位：市信訪局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　70.加強社會心理服務。牽頭單位：市衛生健康委、市委政法委；責任單位：市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局，市委宣傳部、市信訪局、市殘聯，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　71.堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。加大對民族地區和人口較少民族發展的支持，深入實施興邊富民行動，同心協力建設56個民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的美好家園。牽頭單位：市民宗委；責任單位：市發改委、市教育局、市公安局、市國安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市文化和旅游局、市扶貧辦、市城管執法委，市委宣傳部、市委統戰部、市委政法委，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　72.全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，依法管理宗教事務，發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用。牽頭單位：市民宗委；責任單位：市宗教工作領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　73.認真落實僑務政策，保障海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，改善和加強服務，發揮好他們的獨特優勢和重要作用，畫好海內外中華兒女的最大同心圓，匯聚起共創輝煌的澎湃力量。牽頭單位：市僑辦；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　二、重大項目

　　74.推動傳統產業改造提升。圍繞推動制造業高質量發展，強化工業基礎和技術創新能力，促進先進制造業和現代服務業融合發展，加快建設制造強國。牽頭單位：市經信局；責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市商務局、市市場監管局，市稅務局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　75.打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能。牽頭單位：市經信局；責任單位：市發改委、市科技局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　76.強化質量基礎支撐，推動標準與國際先進水平對接，提升產品和服務品質，讓更多國內外用戶選擇中國制造、中國服務。牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委、市科技局、市商務局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　77.促進新興產業加快發展。深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、新能源汽車、新材料等新興產業集群，壯大數字經濟。牽頭單位：市發改委；責任單位：市教育局、市科技局、市經信局、市政務服務和大數據管理局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　78.加快在各行業各領域推進“互聯網+”。牽頭單位：市發改委；責任單位：市教育局、市科技局、市經信局、市公安局、市國安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市統計局、市城管執法委、市地方金融工作局、市政務服務和大數據管理局，市委人才辦、市委網信辦、市新聞出版局，隨州海關、人行隨州中心支行、隨州銀保監分局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　79.開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫療網絡，推動移動網絡擴容升級，讓用戶切實感受到網速更快更穩定。牽頭單位：市經信局；責任單位：市教育局、市衛生健康委，中國電信隨州有限公司、中國移動隨州有限公司、中國聯通隨州有限公司，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　80.加快建設科技創新資源開放共享平臺，強化對中小企業的技術創新服務。牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、市教育局、市經信局、市財政局，市委軍民融合辦，隨州海關，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　81.促進家政服務業提質擴容。牽頭單位：市發改委、市人社局、市商務局；責任單位：市教育局、市經信局、市民政局、市財政局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市市場監管局，市總工會、團市委、市婦聯，市稅務局、人行隨州中心支行、隨州銀保監分局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　82.發展全域旅游，壯大旅游產業。牽頭單位：市文化和旅游局；責任單位：市發改委、市經信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局，市氣象局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　83.發展消費新業態新模式，促進線上線下消費融合發展，培育消費新增長點。健全農村流通網絡，支持電商和快遞發展。牽頭單位：市商務局；責任單位：市發改委、市經信局、市市場監管局、市供銷社，市郵政管理局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　84.加強國際產能合作。牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市商務局、市國資委，市委外辦，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　85.支持中醫藥事業傳承創新發展。牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市中醫藥工作聯席會議成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　86.加強互聯網內容建設。牽頭單位：市委網信辦；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　87.深入實施軍民融合發展戰略，加快國防科技創新步伐。牽頭單位：市委軍民融合辦；責任單位：市發改委、市科技局、市經信局，隨州軍分區，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　88.完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市應急管理局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　89.加強農田水利建設。牽頭單位：市農業農村局、市水利和湖泊局；責任單位：市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　90.新增高標準農田8000萬畝以上。牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市水利和湖泊局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　91.加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農村人口供水保障水平。牽頭單位：市水利和湖泊局；責任單位：市發改委、市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　92.完成新一輪農村電網升級改造。牽頭單位：市發改委；責任單位：隨州供電公司，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　93.新建改建農村公路20萬公里。牽頭單位：市交通局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　94.繼續推進農村危房改造。牽頭單位：市住建局；責任單位：市民政局、市財政局、市扶貧辦，市殘聯，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　95.加快補齊革命老區、民族地區、貧困地區發展短板。牽頭單位：市發改委、市民宗委、市扶貧辦；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　96.扎實推進鄉村建設?？茖W編制和實施建設規劃，大力改善生產生活條件。牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市發改委、市經信局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市商務局、市文化和旅游局、市城管執法委，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　97.抓好農業特別是糧食生產。穩定糧食產量，優化品種結構。穩定生豬等畜禽生產，做好非洲豬瘟等疫病防控。加快農業科技改革創新，大力發展現代種業，加強先進實用技術推廣，實施地理標志農產品保護工程，推進農業全程機械化。培育家庭農場、農民合作社等新型經營主體，加強面向小農戶的社會化服務，發展多種形式規模經營。扶持主產區發展農產品精深加工。推動一二三產業融合發展。牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市發改委、市科技局、市經信局、市商務局、市文化和旅游局、市市場監管局、市供銷社，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　98.壯大縣域經濟。牽頭單位：市經信局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　99.因地制宜開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉村。牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市城管執法委，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　100.長江經濟帶發展要堅持上中下游協同，加強生態保護修復和綜合交通運輸體系建設，打造高質量發展經濟帶。牽頭單位：市發改委；責任單位：市推動長江經濟帶發展領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　101.壯大綠色環保產業。堅持源頭治理，加快火電、鋼鐵行業超低排放改造，實施重污染行業達標排放改造。調整優化能源結構。推進煤炭清潔化利用。健全天然氣產供儲銷體系。大力發展可再生能源，加快解決風、光、水電消納問題。促進資源節約集約和循環利用，推廣綠色建筑、綠色快遞包裝。牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信局、市生態環境局、市住建局、市商務局，隨州供電公司、中石化隨州公司、中石油隨州公司、市郵政管理局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　102.鞏固擴大藍天保衛戰成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。牽頭單位：市生態環境局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　103.強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，防治農業面源污染，推進重點流域綜合整治。加強固體廢棄物分類處置。牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市自然資源和規劃局、市住建局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市城管執法委，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　104.加大城市污水管網和處理設施建設力度。牽頭單位：市住建局；責任單位：市發改委、市財政局、市生態環境局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　105.加快城市垃圾分類處置。牽頭單位：市城管執法委；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　106.加強污染防治重大科技攻關。牽頭單位：市生態環境局、市科技局；責任單位：市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市水利和湖泊局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　107.推進山水林田湖草生態保護修復工程試點，持續抓好國土綠化，加強荒漠化、石漠化、水土流失治理。牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市發改委、市財政局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市農業農村局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　108.加大生物多樣性保護力度。牽頭單位：市生態環境局；責任單位：市發改委、市公安局、市自然資源和規劃局、市住建局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局，隨州海關，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　109.繼續開展退耕還林還草還濕。牽頭單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局；責任單位：市發改委、市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　110.繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造，保障困難群體基本居住需求。牽頭單位：市住建局；責任單位：市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　111.繼續推進地下綜合管廊建設。牽頭單位：市住建局；責任單位：市發改委、市經信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市應急管理局、市市場監管局、市城投公司、市建投公司，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　112.城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯和無障礙環境建設，健全便民市場、便利店、步行街、停車場等生活服務設施。牽頭單位：市住建局；責任單位：市發改委、市經信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局、市商務局、市文化和旅游局、市城管執法委，市殘聯，隨州供電公司，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　113.推動充電、加氫等設施建設。牽頭單位：市發改委；責任單位：市自然資源和規劃局，隨州供電公司，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　114.發展更加公平更有質量的教育。推進城鄉義務教育一體化發展，加快改善鄉村學校辦學條件，加強鄉村教師隊伍建設，抓緊解決城鎮學校“大班額”問題，保障進城務工人員隨遷子女教育，發展“互聯網+教育”，促進優質資源共享。多渠道擴大學前教育供給。推進高中階段教育普及，辦好民族教育、特殊教育、繼續教育，依法支持民辦教育發展。牽頭單位：市教育局；責任單位：市發改委、市民宗委、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局，市殘聯，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　115.推進一流大學和一流學科建設，支持中西部建設有特色、高水平大學。牽頭單位：市教育局；責任單位：市發改委、市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　116.加強重大疾病防治。實施癌癥防治行動，推進預防篩查、早診早治和科研攻關。加快兒童藥物研發。牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市教育局、市科技局、市醫療保障局、市市場監管局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　117.發展“互聯網+醫療健康”，加快建立遠程醫療服務體系，加強基層醫療衛生機構能力建設和醫護人員培養，提升分級診療和家庭醫生簽約服務質量。堅持預防為主，將新增基本公共衛生服務財政補助經費全部用于村和社區。抓好傳染病、地方病、青少年近視防治。完善生育配套政策，加強婦幼保健服務。加強健康教育和健康管理。牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市發改委、市教育局、市財政局，市婦聯，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　118.繁榮文藝創作，發展新聞出版、廣播影視等事業。牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市文化和旅游局，市文聯、市作協、市新聞出版局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　119.加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。推動文化事業和文化產業改革發展，提升基層公共文化服務能力。牽頭單位：市文化和旅游局；責任單位：市發改委、市財政局，市委宣傳部、市新聞出版局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　120.倡導全民閱讀，推進學習型社會建設。牽頭單位：市委宣傳部；責任單位：市全民閱讀活動領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　121.健全國家應急體系，提高防災減災救災能力。加強安全生產，防范遏制重特大事故。做好地震、氣象、水文、地質、測繪等工作。牽頭單位：市應急管理局；責任單位：市自然資源和規劃局、市交通局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市民防辦，市氣象局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　122.健全公共法律服務體系，深化普法宣傳教育。牽頭單位：市司法局；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　123.加強國家安全能力建設。牽頭單位：市委國安辦；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　124.完善立體化社會治安防控體系，深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動，打擊非法集資、傳銷等經濟犯罪，整治侵犯公民個人信息等突出問題，堅決守護好人民群眾的平安生活。牽頭單位：市公安局；責任單位：市經信局、市司法局、市市場監管局、市地方金融工作局，市信訪局、市委網信辦，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　125.加強和完善國防教育、國防動員體系建設，增強全民國防意識。牽頭單位：市委宣傳部、市國動辦；責任單位：市教育局、市退役軍人事務局、市民防辦，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　126.大力關心支持國防和軍隊建設，深入開展“雙擁”活動。牽頭單位：市退役軍人事務局；責任單位：市雙擁工作領導小組成員單位，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　127.堅持以中心城市引領城市群發展。牽頭單位：市發改委；責任單位：市自然資源和規劃局、市住建局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　三、重大改革

　　128.以簡審批優服務便利投資興業。進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。政府要堅決把不該管的事項交給市場，最大限度減少對資源的直接配置，審批事項應減盡減，確需審批的要簡化流程和環節，讓企業多用時間跑市場、少費功夫跑審批。牽頭單位：市政務服務和大數據管理局、市發改委；責任單位：市教育局、市科技局、市經信局、市民宗委、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市民防辦，市委軍民融合辦，市氣象局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　129.對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營，堅決克服“準入不準營”的現象。牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市經信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市商務局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市統計局、市民防辦，市新聞出版局，隨州海關、隨州銀保監分局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　130.在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。牽頭單位：市住建局；責任單位：市發改委、市經信局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市交通局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市應急管理局、市民防辦、市政務服務和大數據管理局，市氣象局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　131.繼續壓縮專利審查和商標注冊時間。牽頭單位：市市場監管局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　132.推行網上審批和服務，抓緊建成全國一體化在線政務服務平臺，加快實現一網通辦、異地可辦，使更多事項不見面辦理，確需到現場辦的要“一窗受理、限時辦結”“最多跑一次”。牽頭單位：市政務服務和大數據管理局；責任單位：市教育局、市科技局、市經信局、市民宗委、市民政局、市司法局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市交通局、市水利和湖泊局、市文化和旅游局、市衛生健康委、市應急管理局、市市場監管局、市民防辦，市委軍民融合辦，市氣象局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　133.持續開展“減證便民”改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾。牽頭單位：市司法局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　134.建立政務服務“好差評”制度，服務績效由企業和群眾來評判。牽頭單位：市政務服務和大數據管理局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　135.改革完善公平競爭審查和公正監管制度，加快清理妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。牽頭單位：市市場監管局；責任單位：市發改委、市經信局、市司法局、市商務局、市政務服務和大數據管理局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　136.推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管。牽頭單位：市市場監管局;責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　137.推行信用監管改革。牽頭單位：市發改委、人行隨州中心支行;責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　138.推行“互聯網+監管”改革。牽頭單位：市政務服務和大數據管理局;責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　139.優化環保、消防、稅務、市場監管等執法方式，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾。牽頭單位：市生態環境局、市市場監管局、市稅務局、隨州消防支隊;責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　140.深化綜合行政執法改革，清理規范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復檢查。對監管者也要強監管、立規矩，決不允許搞選擇性執法、任性執法，決不允許刁難企業和群眾。牽頭單位：市委編辦、市司法局;責任單位：市生態環境局、市住建局、市交通局、市農業農村局、市文化和旅游局、市市場監管局、市城管執法委，市新聞出版局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　141.專項治理中介服務收費。牽頭單位：市發改委；責任單位：市民政局、市財政局、市市場監管局，市委編辦，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　142.繼續清理規范行政事業性收費。牽頭單位：市財政局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　143.加快收費清單“一張網”建設，讓收費公開透明，讓亂收費無處藏身。牽頭單位：市發改委、市財政局；責任單位：市市場監管局、市政務服務和大數據管理局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　144.改革完善招投標制度。牽頭單位：市政務服務和大數據管理局、市發改委；責任單位：市財政局、市公共資源交易中心，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　145.深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。牽頭單位：市發改委；責任單位：隨州供電公司，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　146.深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費。牽頭單位：市交通局；責任單位：市發改委、市財政局、市市場監管局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　147.完善重大科技項目組織管理。牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　148.健全以企業為主體的產學研一體化創新機制，支持企業牽頭實施重大科技項目。牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、市教育局、市經信局、市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　149.充分尊重和信任科研人員，賦予創新團隊和領軍人才更大的人財物支配權和技術路線決策權。進一步提高基礎研究項目間接經費占比，開展項目經費使用“包干制”改革試點，不設科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。牽頭單位：市科技局、市財政局；責任單位：市教育局、市審計局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　150.完善科技成果評價機制。牽頭單位：市科技局；責任單位：市發改委、市教育局、市經信局、市司法局、市財政局，市委軍民融合辦，市稅務局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　151.改革完善人才培養、使用、評價機制。牽頭單位：市委人才辦；責任單位：市教育局、市科技局、市人社局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　152.深化財稅體制改革。加大預算公開改革力度，全面實施預算績效管理。深化中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，推進中央與地方收入劃分改革，完善轉移支付制度。健全地方稅體系，穩步推進房地產稅立法。規范地方政府舉債融資機制。牽頭單位：市財政局、市稅務局；責任單位：市住建局、市地方金融工作局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　153.改革完善金融支持機制，鼓勵發行雙創金融債券，擴大知識產權質押融資，支持發展創業投資。牽頭單位：市地方金融工作局、人行隨州中心支行；責任單位：市發改委、市科技局、市財政局、市國資委、市市場監管局，隨州銀保監分局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　154.深化金融體制改革。以服務實體經濟為導向，改革優化金融體系結構，發展民營銀行和社區銀行。改革完善資本市場基礎制度，促進多層次資本市場健康穩定發展，提高直接融資特別是股權融資比重。增強保險業風險保障功能。加強金融風險監測預警和化解處置。牽頭單位：市地方金融工作局、人行隨州中心支行、隨州銀保監分局；責任單位：市發改委、市財政局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　155.加強和完善國有資產監管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產保值增值。積極穩妥推進混合所有制改革。完善公司治理結構，健全市場化經營機制，建立職業經理人等制度。依法處置“僵尸企業”。牽頭單位：市國資委；責任單位：市發改委、市經信局、市財政局、市市場監管局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　156.深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開，將競爭性業務全面推向市場。牽頭單位：市發改委；責任單位：市國資委，隨州供電公司，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　157.推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。牽頭單位：市自然資源和規劃局；責任單位：市農業農村局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　158.深化集體產權、集體林權、國有林區林場、農墾、供銷社等改革。牽頭單位：市農業農村局、市自然資源和規劃局、市供銷社；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　159.改革完善農業支持保護體系，健全糧食價格市場化形成機制，擴大政策性農業保險改革試點，創新和加強農村金融服務。牽頭單位：市農業農村局；責任單位：市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市水利和湖泊局、市商務局、市市場監管局、市地方金融工作局，隨州銀保監分局、中國郵儲銀行隨州分行、隨州農村商業銀行，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　160.健全生態補償機制。牽頭單位：市發改委、市財政局；責任單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利和湖泊局、市農業農村局、市統計局、市扶貧辦、市稅務局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　161.深化教育教學改革。牽頭單位：市教育局；責任單位：各縣、市、區人民政府（管委會）

　　162.加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社?；?。牽頭單位：市人社局；責任單位：市財政局、市國資委，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　163.更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展。牽頭單位：市住建局；責任單位：市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局、市統計局，市稅務局、隨州國調隊、人行隨州中心支行，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　164.深化醫保支付方式改革，優化醫保支出結構。完善藥品集中采購和使用機制。牽頭單位：市醫療保障局；責任單位：市財政局、市衛生健康委、市市場監管局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　165.深化公立醫院綜合改革。牽頭單位：市衛生健康委；責任單位：市發改委、市財政局、市人社局、市市場監管局、市醫療保障局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　166.改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，加強師資隊伍建設，提高辦學質量。引導一批普通本科高校轉為應用型大學。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業教育，加快產教融合實訓基地建設。牽頭單位：市教育局；責任單位：市發改委、市經信局、市財政局、市人社局、市農業農村局、市退役軍人事務局、市國資委、市扶貧辦，市稅務局，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　四、政府自身建設

　　167.各級政府要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，落實全面從嚴治黨要求，勇于自我革命，深入推進簡政放權，加快轉職能、提效能，增強政府公信力和執行力，更好滿足人民對美好生活的新期待。牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　168.堅持依法全面履職。深入貫徹全面依法治國基本方略，嚴格遵守憲法法律，把政府活動全面納入法治軌道。牽頭單位：市司法局；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　169.各級政府要依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督，讓權力在陽光下運行。要堅持科學、民主、依法決策，認真聽取人大代表、政協委員意見，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見，聽取社會公眾和企業意見，使各項政策符合基本國情和客觀實際，更接地氣、更合民意。牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　170.全面推進政務公開。牽頭單位：市政務服務和大數據管理局；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　171.支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　172.全面落實行政執法責任制和問責制，對一切違法違規的行為都要堅決查處，對一切執法不公正不文明的現象都要堅決整治，對所有行政不作為的人員都要堅決追責。牽頭單位：市司法局；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　173.深入推進黨風廉政建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認真貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”。加強廉潔政府建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　174.強化審計監督。牽頭單位：市審計局；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　175.政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　176.衡量政績最終是看結果。各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。壓減和規范督查檢查考核事項，實施“互聯網+督查”。減少開會和發文數量，今年國務院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅決把文件壓減三分之一以上。牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

　　177.切實強化責任擔當。各級政府及其工作人員要求真務實、力戒浮華，以推動改革發展的成果說話，以干事創業的實績交卷。健全激勵約束機制和盡職免責機制，營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環境。更好發揮中央和地方兩個積極性，尊重基層和群眾首創精神，為地方大膽探索提供激勵、留足空間。廣大干部要樹立強烈的事業心和進取心，事不避難、義不逃責，埋頭苦干、結合實際創造性地干，努力干出無愧于人民的新業績，干出中國發展的新輝煌。牽頭單位：市政府辦公室；責任單位：市政府各部門，各縣、市、區人民政府（管委會）

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