各縣、市、區(qū)人民政府,隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì),市政府各部門:
《隨州市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。
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??????????????????????????????????????????????????????????????? 2019年8月20日
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隨州市全面推行行政執(zhí)法公示制度
執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定
法制審核制度工作方案
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為全面貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕35號(hào),以下簡(jiǎn)稱《省實(shí)施方案》)精神,結(jié)合隨州實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2020年2月底前,全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度(以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)制度”)全面到位(垂管部門按上級(jí)部門要求時(shí)限完成),實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效,主要執(zhí)法行為得到有效規(guī)范,行政執(zhí)法能力和水平整體提升,行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降,行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政法治環(huán)境更加優(yōu)良。
二、工作安排
(一)完善制度(2019年8月底前)。
各縣市區(qū)政府、市直行政執(zhí)法部門根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》《省實(shí)施方案》及本方案,依照《湖北省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》《湖北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法(試行)》《湖北省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》,制定本地本部門全面推行“三項(xiàng)制度”的實(shí)施細(xì)則。市直行政執(zhí)法部門在2019年8月31日前,將本部門實(shí)施細(xì)則報(bào)市司法局備案。(責(zé)任單位:市直各行政執(zhí)法部門,各縣市區(qū)人民政府)
(二)實(shí)施準(zhǔn)備(2019年9月底前)。
各級(jí)政府結(jié)合前期推行“三項(xiàng)制度”的安排,組織完成對(duì)“三項(xiàng)制度”的宣傳和培訓(xùn)工作。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)《隨州市全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作清單》,制定本單位實(shí)施“三項(xiàng)制度”的任務(wù)清單、責(zé)任清單和時(shí)限清單,實(shí)行銷號(hào)管理,確保“三項(xiàng)制度”落實(shí)落地。(責(zé)任單位:市直各行政執(zhí)法部門,各縣市區(qū)人民政府)
(三)規(guī)范落實(shí)(2019年11月底前)。
各地各部門組織完成本地本部門“三項(xiàng)制度”的規(guī)范落實(shí)工作。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法基本信息和動(dòng)態(tài)信息在特定平臺(tái)、辦公場(chǎng)所等全面、及時(shí)、準(zhǔn)確公示;執(zhí)法全過程文字記錄實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范,相關(guān)音像記錄設(shè)備采購(gòu)配發(fā)到位并投入應(yīng)用,詢問室、聽證室等音像記錄場(chǎng)所建設(shè)達(dá)標(biāo)并驗(yàn)收完成;清單目錄內(nèi)的重大執(zhí)法決定事項(xiàng)全部納入法制審核范圍,嚴(yán)格按程序?qū)嵤Q策。(責(zé)任單位:市司法局、市直各行政執(zhí)法部門,各縣市區(qū)人民政府)
(四)自查評(píng)估(2019年12月底前)。
各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完成本部門推行“三項(xiàng)制度”自查評(píng)估和驗(yàn)收申報(bào)工作,并將自查評(píng)估結(jié)果和驗(yàn)收申報(bào)材料報(bào)本級(jí)政府,同時(shí)抄送同級(jí)司法行政部門。(責(zé)任單位:市司法局、市直各行政執(zhí)法部門,各縣市區(qū)人民政府)
(五)檢查驗(yàn)收(2020年2月底前)。
2020年1月開始,縣市區(qū)政府組織對(duì)所屬行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府推行“三項(xiàng)制度”的進(jìn)度、質(zhì)量、效果情況進(jìn)行抽查和通報(bào),工作落實(shí)好的給予表揚(yáng),落實(shí)差的限期整改并給予批評(píng)。抽查工作結(jié)束后,形成檢查情況報(bào)告報(bào)上一級(jí)政府,同時(shí)抄送上一級(jí)政府司法行政部門。2月開始,市政府將組織對(duì)市直行政執(zhí)法部門和縣市區(qū)政府及其所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行“三項(xiàng)制度”的工作情況進(jìn)行抽查和通報(bào),抽查情況直接納入各地各部門法治政府建設(shè)考核成績(jī)。3月開始,市政府組織迎接省政府的檢查考核。(責(zé)任單位:市司法局,市直各行政執(zhí)法部門,各縣市區(qū)人民政府)
三、工作要求
各地各部門要充分認(rèn)識(shí)全面推行“三項(xiàng)制度”的重要意義,加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè) ,建立執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行推行“三項(xiàng)制度”第一責(zé)任人的職責(zé),將貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”作為全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要舉措抓好抓實(shí)。各級(jí)政府要把“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)目標(biāo)考評(píng)體系,建立督查情況通報(bào)制度,堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合,對(duì)工作不力的要及時(shí)督促整改,對(duì)工作中出現(xiàn)問題造成不良后果的單位及人員予以通報(bào)批評(píng),依紀(jì)依規(guī)問責(zé)。各級(jí)司法行政部門和各行政執(zhí)法部門的法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)落實(shí)責(zé)任,確保工作實(shí)效。
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附件:隨州市全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作清單
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附件
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隨州市全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作清單
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一、行政執(zhí)法公示制度 | ||||
序號(hào) | 工作任務(wù) | 具體要求 | 責(zé)任單位 | 完成時(shí)限 |
1 | 公示行政執(zhí)法基本信息 | 按照《湖北省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》第九條規(guī)定公示行政執(zhí)法基本信息。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 2019年11月底前 |
2 | 公示行政執(zhí)法輔助人員信息 | 公示聘用輔助人員的工作職責(zé)、輔助權(quán)限等基本信息及工作證件、服裝標(biāo)識(shí)等其他信息。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 2019年11月底前 |
3 | 行政執(zhí)法人員持證上崗、依法出具行政執(zhí)法文書 | 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示或者佩戴行政執(zhí)法證件,從事執(zhí)法活動(dòng)依法出具執(zhí)法文書。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 長(zhǎng)期執(zhí)行 |
4 | 政務(wù)服務(wù)窗口公示相關(guān)信息 | 政務(wù)服務(wù)窗口要設(shè)置信息公示牌或者電子信息屏,主動(dòng)公示窗口辦理業(yè)務(wù)名稱、辦理進(jìn)度狀態(tài)、辦理人員身份、咨詢服務(wù)渠道、投訴舉報(bào)受理等信息。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 2019年11月底前 |
5 | 公示年度執(zhí)法檢查計(jì)劃;公示行政檢查信息 | 年度計(jì)劃包括檢查主體、檢查方式、管理對(duì)象基數(shù)和對(duì)應(yīng)的檢查比例、檢查頻次等相關(guān)信息;行政檢查信息按月或按季度公示。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 每年第一季度公示年度計(jì)劃;按月或按季度公示行政檢查信息 |
6 | 公示行政執(zhí)法過程信息 | 按照《湖北省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》第十五條規(guī)定公示過程信息。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 按法定時(shí)限 |
7 | 公示行政執(zhí)法結(jié)果信息 | 行政許可、行政處罰結(jié)果信息7個(gè)工作日內(nèi)公示,其他執(zhí)法結(jié)果信息20個(gè)工作日內(nèi)公示;采取摘要方式公示或公示執(zhí)法決定文書落實(shí)相關(guān)要求。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 長(zhǎng)期執(zhí)行 |
8 | 公示行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào) | 按照《湖北省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》第二十條規(guī)定,以年報(bào)方式公示年度相關(guān)執(zhí)法數(shù)據(jù),并報(bào)本級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門,同時(shí)抄送同級(jí)司法行政部門備案。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 每年1月底前 |
9 | 行政執(zhí)法信息更新、撤下、更正 | 按照《湖北省行政執(zhí)法公示辦法(試行)》第二十一、二十二條規(guī)定落實(shí)。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 長(zhǎng)期執(zhí)行 |
10 | 建立健全行政執(zhí)法公示責(zé)任追究制度 | 對(duì)不按規(guī)定公示、選擇性公示以及更新維護(hù)不及時(shí)的,及時(shí)查處并進(jìn)行行政責(zé)任追究。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 長(zhǎng)期執(zhí)行 |
二、行政執(zhí)法全過程記錄制度 | ||||
11 | 完善文字記錄 | 研究制定執(zhí)法規(guī)范用語,在行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,制定完善本部門本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的執(zhí)法文書格式文本,做到文字記錄合法規(guī)范、客觀全面、及時(shí)準(zhǔn)確。鼓勵(lì)采用電子文書并結(jié)合電子簽章等信息化技術(shù)實(shí)施全過程記錄管理。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 2019年11月底前 |
12 | 編制音像記錄事項(xiàng)清單 | 明確本單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄的執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法過程、執(zhí)法環(huán)節(jié)及執(zhí)法辦公場(chǎng)所。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 2019年11月底前 |
13 | 配備音像記錄設(shè)備、建設(shè)詢問室和聽證室等音像記錄場(chǎng)所 | 按照工作必需、厲行節(jié)約、性能適度、安全穩(wěn)定、適量夠用的原則,制定設(shè)備配備、場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃并實(shí)施。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 2019年11月底前 |
14 | 規(guī)范音像記錄 | 按照《湖北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法(試行)》的規(guī)定開展音像記錄工作。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 長(zhǎng)期執(zhí)行 |
15 | 建立健全執(zhí)法記錄管理制度 | 按照《湖北省行政執(zhí)法全過程記錄辦法(試行)》的規(guī)定,建立并落實(shí)執(zhí)法記錄的保存、歸檔、保管、調(diào)閱、復(fù)制、使用等制度,確保執(zhí)法記錄規(guī)范合法有效。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 2019年11月底前 |
三、重大執(zhí)法決定法制審核制度 | ||||
16 | 明確法制審核機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)法制審核人員 | 明確本地、本單位法制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定法制審核工作;選配法制審核人員必須堅(jiān)持專業(yè)化,原則上法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%;探索建立健全本系統(tǒng)內(nèi)法律顧問、公職律師統(tǒng)籌調(diào)用機(jī)制。 | 各縣市區(qū)人民政府各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 2019年11月底前 |
17 | 編制重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)目錄 | 按照《湖北省重大執(zhí)法決定法制審核辦法(試行)》的規(guī)定,編制本部門行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用等重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)目錄并適時(shí)調(diào)整,報(bào)同級(jí)人民政府司法行政部門備案。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 2019年11月底前 |
18 | 建立健全重大執(zhí)法決定法制審核制度 | 明確審核內(nèi)容、確定審核流程、明確審核時(shí)限、制定標(biāo)準(zhǔn)格式法制審核意見書、明確審核意見采納處理程序等。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 2019年11月底前 |
19 | 明確審核責(zé)任 | 明確執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)與法制審核機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍及邊界,建立健全案件承辦人員、法制審核人員、審批行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)人的違規(guī)責(zé)任追究制度。 | 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān) | 長(zhǎng)期執(zhí)行 |
注: | 1.各單位以此工作清單為基礎(chǔ),制定本單位任務(wù)、責(zé)任及時(shí)限清單。 | |||
? | 2.“責(zé)任單位”一欄,各級(jí)政府細(xì)化到承辦部門;各部門細(xì)化到責(zé)任科室。 | |||
? | 3.“完成時(shí)限”一欄,各單位根據(jù)工作情況有計(jì)劃、分步驟安排,避免工作任務(wù)完成時(shí)間都集中于最后時(shí)限。 | |||
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