各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，市政府各部門：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，結(jié)合我市實際，提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和視察湖北重要講話精神為指導(dǎo)，按照全國、全省深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議部署，深入推進(jìn)“放管服”改革，最大限度放活微觀主體、創(chuàng)新和完善事中事后監(jiān)管、著力提高政府服務(wù)效能，更大程度激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，以高質(zhì)量服務(wù)供給推動我市高質(zhì)量發(fā)展。

　　(二）工作目標(biāo)。深入推進(jìn)“放管服”改革，全面完成省定目標(biāo)任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升群眾和企業(yè)獲得感，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。最大限度減量提質(zhì)、減時增效、減稅降費，進(jìn)一步降低門檻放松規(guī)制，持續(xù)激發(fā)市場活力，實現(xiàn)“減事項、減環(huán)節(jié)、減時限”。完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為核心，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)，以綜合行政執(zhí)法體制改革為重點，以審慎監(jiān)管為補(bǔ)充的新型監(jiān)管方式，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、信用監(jiān)管信息全歸集、審批監(jiān)管相銜接的全管控機(jī)制全面建立。按照“網(wǎng)上掌上互補(bǔ)、線上線下融合、精簡優(yōu)化并重、互聯(lián)互通協(xié)同”的總體思路，進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）深入推進(jìn)簡政放權(quán)

　　1．持續(xù)精簡行政審批事項。聚焦市場主體和人民群眾反映強(qiáng)烈的痛點難點，再取消或下放一批制約企業(yè)生產(chǎn)、投資經(jīng)營活動和群眾辦事不便的行政權(quán)力事項，重點減少與降低門檻、放松規(guī)制、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、能夠激發(fā)市場活力等相關(guān)事項，更好地向市場和社會放權(quán)。系統(tǒng)梳理養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等社會民生領(lǐng)域行政審批事項，實施按領(lǐng)域“全鏈條”下放。（牽頭單位：市審改辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市教育局、市科技局、市民宗局、市民政局、市交通運輸局、市衛(wèi)計委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市人防辦、市規(guī)劃局等，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　2．深入推進(jìn)商事制度改革。持續(xù)深化“多證合一”改革，實行“36證合一”。在隨州高新區(qū)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點的成熟做法，開展“取消辦證一批、改為備案一批、告知承諾一批、提高透明一批、嚴(yán)格管理一批”的“五個一”“證照分離”改革試點，改革辦證審批方式，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，提高企業(yè)辦證實效，扎實推動“照后減證”。持續(xù)推進(jìn)登記注冊便利化，壓縮企業(yè)開辦時間，2018年10月底前將新開辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記四個環(huán)節(jié)辦理時限壓縮至5個工作日以內(nèi)，2019年6月底前壓縮至3個工作日以內(nèi)。優(yōu)化新開辦企業(yè)銀行開戶流程，2018年底前實現(xiàn)新開辦企業(yè)銀行開戶與設(shè)立登記同步申請、并聯(lián)審批。（牽頭單位：市工商局；責(zé)任單位：市編辦、市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、人行隨州中心支行等，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　3．不斷深化不動產(chǎn)登記改革。持續(xù)改進(jìn)不動產(chǎn)登記，探索推動不動產(chǎn)登記與房屋交易機(jī)構(gòu)整合，推進(jìn)“一窗受理、一窗聯(lián)辦”；加強(qiáng)部門間信息共享，逐步實現(xiàn)房屋、土地等不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查一體化。優(yōu)化不動產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時限，2018年底前實現(xiàn)新建商品房轉(zhuǎn)移登記2個工作日內(nèi)辦結(jié)，涉及實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)的不動產(chǎn)登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，鼓勵部分登記業(yè)務(wù)實行即時辦結(jié)；2019年底前實現(xiàn)一般登記、抵押登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。（牽頭單位：市國土資源局、市住建委、市房產(chǎn)局；責(zé)任單位：市編辦、市稅務(wù)局等，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　4．大力推進(jìn)投資審批制度改革。進(jìn)一步簡化優(yōu)化投資報建申請材料、審批環(huán)節(jié)和審批流程，實現(xiàn)項目審批時間再減一半。大力推進(jìn)“多規(guī)合一、多評合一、多驗合一”，推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收，探索“規(guī)劃同評”，2018年底前實現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可；2019年，實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批時間按照規(guī)定程序壓減至120個工作日。在開發(fā)區(qū)推行由政府統(tǒng)一組織對一定區(qū)域內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性等事項實行區(qū)域評估，探索工業(yè)企業(yè)投資項目報建階段告知承諾審批制，實行“先建后驗”改革。（牽頭單位：市住建委、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市國土資源局、市水利局、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市文體新廣電局、市人防辦、市氣象局等，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　5．深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。嚴(yán)格落實職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強(qiáng)對職業(yè)資格實施的過程監(jiān)管，進(jìn)一步細(xì)化職業(yè)資格考試、職業(yè)技能鑒定等工作，著力解決“掛證”“助考”“考培掛鉤”等問題。逐步實現(xiàn)人才評價由行政主導(dǎo)向?qū)I(yè)評價，由統(tǒng)一評價向分類評價的轉(zhuǎn)變，爭取2020年前建立完善科學(xué)、規(guī)范、社會化的評價制度。（牽頭單位：市人社局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　6．大力推進(jìn)減稅降費。改進(jìn)稅收優(yōu)惠備案方式，實現(xiàn)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠資料由報送稅務(wù)機(jī)關(guān)改為納稅人留存?zhèn)洳椋瑴p輕納稅人備案負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實國家取消、降低或停征中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費政策，清理規(guī)范政府性基金。鞏固落實涉企行政事業(yè)性“零收費”政策，嚴(yán)格落實中央和省降低涉企行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)。全面落實政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目清單制度，實行涉企收費一張清單，實行網(wǎng)上集中常態(tài)公開、動態(tài)調(diào)整管理，實行清單之外“零收費”。（牽頭單位：市稅務(wù)局、市物價局、市財政局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　7．著力提升基層承接能力。行政許可事項下放后，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)，督導(dǎo)基層編制下放事項服務(wù)指南和審查細(xì)則，確保下放權(quán)力事項放得下、接得住。下級政府及其業(yè)務(wù)部門主動做好銜接工作，制定承接方案，提出監(jiān)管措施。對確實存在承接困難的，實行過渡期制度，上下級審批部門均可受理審批。加強(qiáng)基層隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障，統(tǒng)籌解決編制、人員、經(jīng)費等問題，探索簡政放權(quán)與優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置有機(jī)結(jié)合的具體辦法。（牽頭單位：市審改辦、市編辦、市財政局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

　　1．全面實施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。鞏固“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋成果，不斷完善“一單、兩庫、一表、一細(xì)則”，合理確定和調(diào)整抽查事項、抽查比率、抽查頻次等。規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管行為，推進(jìn)跨部門、跨地域、跨層級聯(lián)合檢查。全面推廣運用省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺，抽查活動結(jié)束后20個工作日內(nèi)在平臺和部門網(wǎng)站公開，強(qiáng)化結(jié)果運用，實現(xiàn)全程留痕、責(zé)任可追溯。突出重點監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備等領(lǐng)域監(jiān)管。（牽頭單位：市審改辦、市工商局；責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市科技局等，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　2．健全社會信用監(jiān)管體系。健全信用評價、信用承諾等制度，完善經(jīng)營異常名錄和“黑名單”管理，建立信用監(jiān)管體系。加強(qiáng)對信用信息公共服務(wù)平臺的深度利用，促進(jìn)信用信息的歸集、管理、共享和應(yīng)用，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工商局、人行隨州中心支行；責(zé)任單位：市審改辦、市人社局、市國土局、市財政局、市公共資源交易監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市環(huán)保局、市住建委、市民政局等，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　3．深化綜合行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對集中行政處罰權(quán)，整合精簡執(zhí)法隊伍，一個部門設(shè)有多支執(zhí)法隊伍的，整合為一支隊伍。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，實行統(tǒng)一執(zhí)法。各地可從實際出發(fā)加大整合力度，實行更大范圍的綜合執(zhí)法，有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）探索逐步實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法。進(jìn)一步減少執(zhí)法層級，下沉執(zhí)法力量，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)原則上只設(shè)一個執(zhí)法層級，縣（市、區(qū)）一般實行“局隊合一”體制。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）執(zhí)法力量和資源，組建綜合行政執(zhí)法隊伍，可以由縣（市、區(qū)）主管部門領(lǐng)導(dǎo)和管理為主，也可實行屬地管理為主。繼續(xù)探索實行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，建立健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動和信息共享機(jī)制。（牽頭單位：市編辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市文體新廣電局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局等，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　4．探索新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管。積極適應(yīng)新形勢，對新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)探索適合其特點和發(fā)展要求的審慎監(jiān)管方式，使市場包容發(fā)展充滿活力、規(guī)范有序。對看得準(zhǔn)的，營造鼓勵創(chuàng)新、減少限制的發(fā)展環(huán)境，量身定制監(jiān)管模式；對一時看不準(zhǔn)的，先監(jiān)測分析、包容發(fā)展，不管得過嚴(yán)過死，防止扼殺在萌芽狀態(tài)；對潛在風(fēng)險大的，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管；對以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實的，堅決打擊。（牽頭單位：市工商局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　5．完善審管銜接工作機(jī)制。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，厘清審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化落實監(jiān)管責(zé)任。積極探索建立審批與監(jiān)管協(xié)調(diào)運行、審管互動交流、專項會商等工作機(jī)制，實現(xiàn)審批與監(jiān)管即時銜接。建立“對應(yīng)職能、即時推送、定期公告”的行政審批信息及結(jié)果推送制度，將辦結(jié)審批事項及時發(fā)送至相應(yīng)監(jiān)管部門，審批結(jié)果接受行政主管部門實時監(jiān)督。建立向社會公告制度，通過審批部門門戶網(wǎng)站和湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會及時公告，實現(xiàn)審批信息雙推送的完整化。（牽頭單位：市審改辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　（三）全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

　　1．大力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。在政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上，全面梳理各地各部門“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項清單，在湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和本級政府門戶網(wǎng)站向社會公開。合法合規(guī)的一般事項“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間。大力推行“網(wǎng)上辦”，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”。已在實體大廳辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾補(bǔ)填網(wǎng)上流程。面向個人的事項“就近辦”，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心或大廳，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。推動重點高頻事項“一次辦”，提高網(wǎng)上一次辦好、現(xiàn)場一次辦好、網(wǎng)上受理現(xiàn)場一次辦好的事項比例。（牽頭單位：市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　2．加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加快構(gòu)建全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，2018年底全省政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)省、市、縣“三級聯(lián)通”；2019年6月底全省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)“五級聯(lián)通”全面實現(xiàn)。推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率2018年底達(dá)到60%以上，2019年6月底達(dá)到70%以上。各地各部門要加快與省政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，打通數(shù)據(jù)壁壘，消除信息孤島，深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”，加快實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，提高政府治理數(shù)字化水平。整合市級各部門信息建設(shè)資金資源和管理職能，探索建立統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　3．提升審批服務(wù)集中辦理水平。深入推進(jìn)審批服務(wù)事項進(jìn)駐各地綜合性實體政務(wù)大廳集中辦理，除因安全等特殊原因外，原則上不再保留各地政府部門單獨設(shè)立的服務(wù)大廳。推行“一站式”審批服務(wù)，將部門分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。深化和擴(kuò)大相對集中行政許可權(quán)改革試點，有條件的地方和開發(fā)區(qū)可按程序報請設(shè)立行政審批局，實行“一枚印章管審批”。依法設(shè)立的行政審批局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復(fù)蓋章。推進(jìn)線上線下集成融合，以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動化為重點，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來，實現(xiàn)功能互補(bǔ)、合一通辦。（牽頭單位：市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府法制辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　4．深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。落實“三級八同”事項標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)同一事項的名稱、設(shè)定依據(jù)、辦件類型、受理要求、申請材料、辦理流程、法定辦結(jié)時限、結(jié)果樣本等基本要素完全統(tǒng)一。提高服務(wù)指南和審查細(xì)則精細(xì)化程度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，簡化辦事材料，精簡辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，實現(xiàn)一張清單告知、一個標(biāo)準(zhǔn)受理、一個平臺流轉(zhuǎn)。探索套餐式集成服務(wù)創(chuàng)新，以辦好“一件事”為導(dǎo)向，聚焦群眾反映突出的跑多個部門、排多個窗口、交多次材料等問題，重構(gòu)事項流程，建立部門聯(lián)辦機(jī)制，實現(xiàn)“關(guān)聯(lián)事項、一表申請、一鏈辦理”。（牽頭單位：市審改辦、市質(zhì)監(jiān)局；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　5．持續(xù)推進(jìn)減證便民。深入推進(jìn)市縣兩級證照清單化管理，及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。全面清理煩擾企業(yè)和群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等各類無謂證明，大力減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，精簡辦事證明材料。2018年底前，縣市區(qū)要對本行政區(qū)域內(nèi)實施的證明事項進(jìn)行清理，對自行設(shè)定的證明事項，除地方性法規(guī)設(shè)定的外，按照程序全部予以取消。2019年底前，制定市縣兩級需要保留的證明事項通用清單，逐項列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦事指南等，清單之外，各級各部門不得索要證明。（牽頭單位：市審改辦、市政府法制辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　6．規(guī)范優(yōu)化行政審批中介服務(wù)。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項，對保留的審批中介服務(wù)事項要明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標(biāo)準(zhǔn)并對外公開。持續(xù)整治“紅頂中介”亂象，結(jié)合事業(yè)單位改革，加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤，切斷利益關(guān)聯(lián)。放寬中介服務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵支持各類資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，破除中介服務(wù)壟斷。加大行政審批中介服務(wù)網(wǎng)的推廣應(yīng)用力度，推行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)通過中介服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標(biāo)、網(wǎng)上評價。（牽頭單位：市審改辦、市編辦；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　7．創(chuàng)新審批服務(wù)便民舉措。加快各地各部門非緊急類熱線平臺資源整合，建設(shè)統(tǒng)一的集咨詢、評價、建議、投訴、反饋和便民服務(wù)為一體的在線服務(wù)平臺。逐步探索通過布設(shè)自助服務(wù)終端、設(shè)置24小時自助服務(wù)區(qū)等方式，實現(xiàn)簡易業(yè)務(wù)全天候24小時自助辦理。推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦等多種服務(wù)方式，多渠道提高辦理效率和服務(wù)水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，通過授權(quán)委托、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦點等方式，將面向群眾的審批服務(wù)事項納入便民服務(wù)中心，積極開展代繳代辦代理、在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點，加快完善鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。提供錯時、延時服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實行“5+X”工作日模式，對重點區(qū)域重點項目特殊人群可有針對性地提供個性化定制化服務(wù)。（牽頭單位：市審改辦、市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：市直有關(guān)部門，各縣、市、區(qū)人民政府及管委會）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重要性和緊迫性，主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，將這項工作列入重要議事日程，建立工作機(jī)制，層層落實責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，明確時間節(jié)點，確保改革工作強(qiáng)力有序推進(jìn)。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地各部門要加強(qiáng)深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的監(jiān)督檢查和跟蹤督查。堅持真督實查，強(qiáng)化結(jié)果運用，將深化“放管服”改革、轉(zhuǎn)變政府職能的相關(guān)情況列入重點督查事項，納入年度績效考核范圍。適時開展督查督辦和明察暗訪，對不作為的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。

　　（三）積極宣傳引導(dǎo)。培育、發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，宣傳好的經(jīng)驗做法。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，開展改革“一招鮮”活動，建立健全市縣協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，爭取推出一批有影響力的改革實踐樣本。堅持開門搞改革，建立健全企業(yè)和群眾滿意度評價機(jī)制，開展?jié)M意度調(diào)查，廣泛聽取社會各界意見建議，讓人民群眾評判改革成效。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等載體，做好政策宣傳解讀，營造良好改革氛圍。

　　?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2018年8月25日