市人民政府關(guān)于印發(fā)隨州市小型水庫管理細(xì)則的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，隨州高新區(qū)、大洪山風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)，市政府各部門:

現(xiàn)將《隨州市小型水庫管理細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2022年5月8日

隨州市小型水庫管理細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)小型水庫管理，確保小型水庫大壩安全，發(fā)揮小型水庫工程效益，根據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《小型水庫安全管理辦法》《湖北省水庫管理辦法》等法律法規(guī)和行政規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 小型水庫遵循分級負(fù)責(zé)的原則，按照“責(zé)任明確、專人管理、安全至上、壩區(qū)整潔、水質(zhì)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)進(jìn)行管理。

小型水庫安全管理工作貫徹“安全第一、預(yù)防為主、養(yǎng)重于修、修重于搶”的方針。

第三條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)小型水庫公共安全的義務(wù)。所有小型水庫都必須服從水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門的行業(yè)管理。

第二章 安全責(zé)任和機(jī)制

第四條 市級水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市小型水庫的安全監(jiān)督管理。

第五條 縣級人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小型水庫安全監(jiān)管工作，落實(shí)公益性小型水庫管理經(jīng)費(fèi)，組織重大安全事故應(yīng)急處置。

縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)小型水庫實(shí)施安全監(jiān)督，組織安全檢查。

第六條 小型水庫安全管理實(shí)行地方人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

屬農(nóng)村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)直接管理的小型水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使主管部門職責(zé)，并按要求指派行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任水庫安全行政責(zé)任人。

管理權(quán)屬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上的小型水庫，其管理主體的主管部門為水庫的主管部門，同級人民政府按要求指派水庫安全行政責(zé)任人。

其他小型水庫(含企業(yè)管理小型水庫)，由水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行安全監(jiān)管責(zé)任，并按要求指派行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任水庫安全行政責(zé)任人。

第七條 小型水庫必須明確管理主體，管理主體對水庫的安全運(yùn)行管理負(fù)直接責(zé)任。

對于沒有專門管理機(jī)構(gòu)而由村(組)管理的小型水庫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)配合縣級水行政主管部門，推行多元化的管理模式:

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)直接管理模式。小(1)型水庫、重點(diǎn)小(2)型水庫以及跨村組的小型水庫，可劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)直接管理。

(二)流域統(tǒng)一管理模式。對于有嚴(yán)格調(diào)度要求的流域，如果流域內(nèi)有大、中型水庫，可將該流域的全部或部分小型水庫劃歸大、中型水庫專管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理;也可以另行組建管理機(jī)構(gòu)。

(三)灌區(qū)統(tǒng)一管理模式。對于中小型灌區(qū)，可組建管理機(jī)構(gòu)，將灌區(qū)內(nèi)的所有小型水庫劃歸灌區(qū)統(tǒng)一管理;對于大型灌區(qū)某些灌溉區(qū)域，如果成立了灌區(qū)用水戶協(xié)會(huì)，可將其管轄范圍內(nèi)參與調(diào)蓄的小型水庫，劃歸協(xié)會(huì)管理。

(四)企業(yè)管理模式。對于企業(yè)自主建設(shè)，或者企業(yè)長期租賃、收購的小型水庫，按照“誰投資、誰受益，誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，可明確由企業(yè)管理。

(五)其他有益于小型水庫管理的模式。

村管小型水庫未改變管理模式之前，村級組織應(yīng)履行管理主體責(zé)任。

第八條 沒有專管機(jī)構(gòu)的小型水庫都必須確定專人管理，管理主體應(yīng)建章立制，明確專管人員的權(quán)利和義務(wù)，并簽訂協(xié)議。

(一)對于已經(jīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、流域、協(xié)會(huì)和企業(yè)管理的小型水庫，必須對管理的每座水庫指定水庫專管人員。

(二)對于村組管理的其他小型水庫，可明確一名就近居住的村干部為水庫專管人員，也可聘用或指定責(zé)任心強(qiáng)的專管人員。

第九條 屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的小型水庫，經(jīng)管理主體確定的專管人員及其調(diào)整變動(dòng)情況應(yīng)及時(shí)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)。小型水庫專管人員對管理主體負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和管理。

小型水庫專管人員應(yīng)熟悉水庫管理業(yè)務(wù)知識(shí)。縣級水行政主管部門應(yīng)對每年更換的水庫專管人員組織水庫管理知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)其履職盡責(zé)。

第十條 逐步推進(jìn)小型水庫專業(yè)化管護(hù)。對于無能力組織有效管護(hù)的小型水庫，小型水庫的管理主體或主管部門可將其管理范圍內(nèi)的小型水庫采取打包的方式，委托附近有能力的大、中型水庫或其他水利行業(yè)單位、專業(yè)隊(duì)伍對水庫進(jìn)行“物業(yè)化”管護(hù)。

小型水庫“物業(yè)化”管護(hù)，不能取代管理主體及其主管部門的責(zé)任。管理主體或主管部門應(yīng)與“物業(yè)化”管理隊(duì)伍簽訂合同，明確管理事項(xiàng)及責(zé)任。

第十一條 小型水庫應(yīng)明確安全管理行政責(zé)任人，同時(shí)還要按照上級要求落實(shí)主管部門責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、巡查責(zé)任人。

小型水庫須按照要求落實(shí)防汛抗旱指揮長責(zé)任。防汛抗旱指揮長一般由水庫安全行政責(zé)任人擔(dān)任。

各水庫每年明確的各類責(zé)任人應(yīng)報(bào)縣級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水行政主管部門備案，并按要求進(jìn)行公示。

第三章 水庫建設(shè)和水庫注冊

第十二條 新建小型水庫必須按照相關(guān)要求開展前期工作，履行報(bào)批手續(xù)。政府投資新建的小型水庫，按照《政府投資條例》相關(guān)規(guī)定，由有權(quán)限的發(fā)展和改革部門依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)報(bào)告(已列入有關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目可不辦理項(xiàng)目建議書審批);社會(huì)自主投資新建的小型水庫，按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》相關(guān)規(guī)定，由有權(quán)限的發(fā)展和改革部門核準(zhǔn)。建設(shè)單位同時(shí)應(yīng)取得項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、規(guī)劃同意書、洪水影響評價(jià)、水土保持方案、環(huán)境影響評價(jià)等相關(guān)審批手續(xù)。

其中:規(guī)劃同意書許可應(yīng)按照《湖北省實(shí)施〈水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法〉細(xì)則》的要求，須報(bào)請具備許可權(quán)限的水行政主管部門許可同意;發(fā)改部門核準(zhǔn)新建的小型水庫，報(bào)有權(quán)限的水行政主管部門組織審批初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

第十三條 對于未批先建的小型水庫，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處罰款。

在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)之前，須委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對已經(jīng)建成的工程進(jìn)行安全鑒定。經(jīng)鑒定或通過整改后鑒定為安全的，方可補(bǔ)辦手續(xù)。

第十四條 新建小型水庫在下閘蓄水試運(yùn)行之前，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)鑒定經(jīng)驗(yàn)和能力的單位進(jìn)行蓄水安全鑒定。

第十五條 新建小型水庫竣工驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大壩注冊登記。小型水庫大壩注冊登記工作由縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)。

第十六條 小型水庫實(shí)施擴(kuò)建、改建、除險(xiǎn)加固、大壩加高、溢洪道擴(kuò)整、剖壩新增輸水或其他設(shè)施，如水庫校核洪水位提高新增占地的，須參照新建水庫程序執(zhí)行。

已注冊登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的;或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級的;或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記。小型水庫在運(yùn)行工況、特征值、使用功能等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂調(diào)度規(guī)程和大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案并報(bào)批。

第十七條 對符合降等運(yùn)行或報(bào)廢條件的小型水庫，水庫管理主體及主管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并做好善后處理工作。小型水庫降等、報(bào)廢應(yīng)由申請人委托設(shè)計(jì)單位出具報(bào)告(含降等或報(bào)廢的工程措施設(shè)計(jì)、影響分析及水源補(bǔ)救措施設(shè)計(jì)等)，并組織清產(chǎn)核資。

小(1)型水庫降等由市(地)級水行政主管部門審批，小(2)型水庫降等由縣級水行政主管部門審批(跨行政區(qū)域的水庫降等報(bào)共同的上一級水行政主管部門審批)。小型水庫報(bào)廢由具備新建同類水庫審批權(quán)限的同級水行政主管部門批準(zhǔn)。

小型水庫的庫容經(jīng)復(fù)核或者經(jīng)過工程措施庫容減少后達(dá)不到水庫規(guī)模，符合報(bào)廢條件的，按規(guī)定報(bào)批，其管理單位應(yīng)在撤銷前，向注冊登記機(jī)構(gòu)申請注銷。

第十八條 小型水庫注冊登記、變更登記及注銷登記，應(yīng)通過縣級水行政主管部門逐級上報(bào)到水利部水庫大壩管理機(jī)構(gòu)。

第四章 調(diào)度運(yùn)用和應(yīng)急管理

第十九條 水庫主管部門和水庫管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)、工程現(xiàn)狀和流域防洪方案，按照興利服從防洪、下游河道行洪服從水庫安全的原則，組織編制水庫調(diào)度規(guī)程。水庫調(diào)度規(guī)程按管轄權(quán)限由縣級以上水行政主管部門審批。

水庫主管部門或者水庫管理單位應(yīng)當(dāng)組織編制水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，由水庫大壩安全第一責(zé)任人所在同級人民政府或受其委托的機(jī)構(gòu)審批，并報(bào)上一級人民政府水行政主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。應(yīng)急預(yù)案的調(diào)度實(shí)施，必須經(jīng)有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

水庫調(diào)度規(guī)程、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。

第二十條 小型水庫調(diào)度運(yùn)用應(yīng)以確保工程安全為前提，根據(jù)水庫的使用功能和興利主次關(guān)系，結(jié)合庫區(qū)淹沒和下游河道行洪的實(shí)際情況，本著“局部服從整體、興利服從防洪、下游河道防洪服從水庫安全、生產(chǎn)用水服從生活用水”的原則，統(tǒng)籌兼顧，合理安排除害和興利的關(guān)系，把災(zāi)害控制在最小范圍，將效益發(fā)揮到最大限度。

第二十一條 以灌溉或供水為主的小型水庫，其使用功能如需變更，須編制水資源論證報(bào)告，報(bào)縣級水行政主管部門審批。

小型水庫管理主體應(yīng)加強(qiáng)水庫輸水管理，保障渠道(管道)的日常維護(hù)和正常運(yùn)行。禁止非管理人員啟閉閘門或阻撓管理人員啟閉閘門;禁止任何單位和個(gè)人在渠道內(nèi)亂挖亂堵、偷水、搶水、阻水。

第二十二條 縣級水行政主管部門及小型水庫主管部門應(yīng)協(xié)調(diào)小型水庫管理主體共同推進(jìn)小型水庫良性運(yùn)行機(jī)制。

小型水庫灌溉、發(fā)電、生產(chǎn)生活用水或其他經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的收益，應(yīng)優(yōu)先用于水庫維修養(yǎng)護(hù)、渠道維護(hù)、防汛物資購置等經(jīng)費(fèi)開支。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須在每年汛前督促落實(shí)小型水庫備汛工作，明確相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的防汛責(zé)任。

小型水庫大壩安全管理行政責(zé)任人(防汛指揮長)在每年汛前應(yīng)按照水庫調(diào)度規(guī)程及防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，部署水庫防汛相關(guān)工作，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資和應(yīng)急演練，落實(shí)水庫值守、巡查、報(bào)汛及維修養(yǎng)護(hù)等工作。汛期要加強(qiáng)督辦，雨期要到崗到位，搶險(xiǎn)要靠前指揮。

第二十四條 尚未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)或有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的病險(xiǎn)小型水庫，在水庫脫險(xiǎn)之前，水庫管理主體必須采取控制運(yùn)用或者其他措施，保證水庫安全，并將相關(guān)情況報(bào)告縣級及以上水行政主管部門。

第二十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合縣級水利行業(yè)白蟻防治機(jī)構(gòu)開展白蟻普查和防治工作。各縣級轄區(qū)內(nèi)，原則上每年對所有水庫組織一次普查和防治;對于水庫數(shù)量較多的，至少每兩年一個(gè)輪回對所有水庫進(jìn)行普查和防治。對發(fā)現(xiàn)蟻害的水庫，應(yīng)及時(shí)組織治理。

第二十六條 實(shí)行小型水庫大壩安全鑒定制度。新建(含擴(kuò)建)或?qū)嵤┏U(xiǎn)加固的水庫,首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔6—10年進(jìn)行一次;未及時(shí)組織竣工驗(yàn)收的,首次安全鑒定在蓄水驗(yàn)收或投入使用后5年內(nèi)進(jìn)行。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)水庫淹沒區(qū)和行洪河道的管理。

水庫下游河道應(yīng)保持設(shè)計(jì)規(guī)定的過水能力，不得亂挖亂占、設(shè)障阻洪、縮小過水能力。已形成的阻水障礙物，應(yīng)按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，及時(shí)清除。

水庫在滯洪期內(nèi)，或執(zhí)行緊急預(yù)案調(diào)度并按照經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)洪方案下泄洪水時(shí)，應(yīng)事先通知上、下游有關(guān)單位，以便及時(shí)采取措施。下游有關(guān)人民政府應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位和個(gè)人配合做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤退、分洪等工作，把災(zāi)害損失減少到最小程度。

擅自到水庫設(shè)計(jì)洪水位以下種植農(nóng)作物，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，水庫按調(diào)度規(guī)程蓄水對其造成淹沒損失;水庫工程管理單位按經(jīng)批準(zhǔn)的水庫調(diào)度規(guī)程、汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃、水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，下泄洪水造成溢洪道和行洪河道內(nèi)的淹沒損失以及水庫及下游河道工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)的非法活動(dòng)被依法取締造成的損失，國家及有關(guān)單位不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五章 工程和水環(huán)境保護(hù)

第二十八條 小型水庫工程管理和保護(hù)范圍以縣級以上地方人民政府劃定為準(zhǔn)。一般按下列標(biāo)準(zhǔn)劃定:

工程管理范圍:庫區(qū)設(shè)計(jì)洪水位以下的土地;庫內(nèi)水域和島嶼;主壩、副壩及其禁腳地和溢洪道(主壩為壩高的7—10倍，副壩為壩高的5—7倍，溢洪道兩邊為開口面的3—5倍);渠道及其禁腳地(填方自外堤腳線、挖方自開口線算起，干渠為線外10米，支渠為線外5米)。

工程保護(hù)范圍:主壩兩端各200米，禁腳地以外100米;副壩兩端各100米，禁腳地以外50米，溢洪道管理范圍以外50米;渠道從禁腳地外沿算起，干渠20米，支渠10米;涵閘、涵洞、隧道、電站從建筑物外沿算起周圍100米;渡槽槽身投影面兩側(cè)10米，渡槽兩端50米。

第二十九條 在小型水庫工程管理、保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合防洪、大壩安全和水土保持管理的要求，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意。經(jīng)批準(zhǔn)興建的基建項(xiàng)目，工程竣工后留下的取土場、開挖面和棄土廢渣存放地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水土保持方案規(guī)定的內(nèi)容植樹植草，保持水土，恢復(fù)和改善生態(tài)環(huán)境。

在水庫管理、保護(hù)范圍內(nèi)已經(jīng)建成的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，如對水庫工程安全造成影響的，應(yīng)采取必要措施消除影響。小型水庫工程安全影響由縣級及以上水行政主管部門認(rèn)定。

第三十條 水庫工程在緊急搶險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)縣級以上防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以在工程保護(hù)范圍內(nèi)取土(砂、石)，任何單位和個(gè)人不得阻攔。

第三十一條 確需利用水庫壩頂或壩坡平臺(tái)兼作公路的，申請人應(yīng)組織編制技術(shù)論證報(bào)告，并報(bào)經(jīng)縣級水行政主管部門批準(zhǔn)。屬于專用公路的，由專用單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);屬于鄉(xiāng)村道路的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù);屬于國道、省道、縣道的，由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。

第三十二條 水庫工程及其設(shè)施受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害水庫工程安全的活動(dòng):

(一)侵占和損毀主壩、副壩、溢洪道、輸水洞(管)、電站及輸變電設(shè)施、涵閘等工程設(shè)施;

(二)移動(dòng)或破壞觀測設(shè)施、測量標(biāo)志，水文、交通、通信、輸變電等設(shè)施設(shè)備;

(三)在壩體、溢洪道、輸水設(shè)施上興建房屋、修筑碼頭、開挖水渠、堆放物料、開展集市活動(dòng)等;

(四)在工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)爆破、鉆探、采石、開礦、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋墳等;

(五)損毀渠道、渡槽、隧洞及其建筑物、附屬設(shè)施設(shè)備;

(六)在渠堤上墾植、鏟草、移動(dòng)護(hù)砌體;

(七)在水庫內(nèi)筑壩攔汊、分割水面，或者填占水庫、縮小庫容。

(八)在水庫管理范圍內(nèi)圍墾、違法修建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;

(九)其他危害水庫工程安全的活動(dòng)。

第三十三條 加強(qiáng)水庫水污染防治，逐步實(shí)現(xiàn)小型水庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)。在水庫水域內(nèi)，禁止下列活動(dòng):

(一)直接或間接排放污水、油污和高效、高殘留的農(nóng)藥，洗滌污垢物體，浸泡植物等;

(二)圍欄、圍網(wǎng)養(yǎng)殖，投放肥(糞)，施用有害魚藥;

(三)使用違規(guī)網(wǎng)具及毒魚、炸魚、電魚等違法捕撈行為;

(四)傾倒垃圾、廢渣、病死畜禽及其他廢棄物，堆放、存儲(chǔ)固體廢棄物和其他污染物;

(五)傾倒砂、石、土;

(六)國家法律法規(guī)禁止的其他活動(dòng)。

第三十四條 在水庫流域范圍內(nèi)從事可能造成水污染的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(廠礦企業(yè)、養(yǎng)殖基地、樓堂館所、旅游設(shè)施等)，不得污染水體、破壞生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目開工建設(shè)前應(yīng)取得生態(tài)環(huán)境部門同意。

利用水庫資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府組織水利和湖泊、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門制訂規(guī)劃。

在水庫流域范圍內(nèi)已建成的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目(廠礦企業(yè)、養(yǎng)殖基地、樓堂館所、旅游設(shè)施等)，如對水庫水質(zhì)造成影響，應(yīng)采取必要措施消除影響。限期不能消除影響的，由生態(tài)環(huán)境主管部門依法處理。

第三十五條 承擔(dān)城鎮(zhèn)生活供水或者農(nóng)村安全飲水任務(wù)的水庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合縣級水行政主管部門劃定生活飲用水保護(hù)區(qū)，設(shè)立標(biāo)志，區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁從事污染水體的一切活動(dòng)。

第三十六條 利用水庫進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)的，必須事先經(jīng)過水庫管理主體同意，有償使用，并報(bào)告縣級水行政主管部門。水產(chǎn)養(yǎng)殖、科學(xué)試驗(yàn)不得影響大壩安全和污染水體。

第三十七條 對于破壞水庫工程管理和水質(zhì)保護(hù)的行為，水庫管理主體、專管員或管理機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)跟蹤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)嚴(yán)加管理，必要時(shí)縣級水利、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行打擊。

第三十八條 公益性小型水庫應(yīng)審慎租賃、承包。凡租賃、承包的小型水庫，水庫管理主體須與租賃、承包人簽訂合同，租賃、承包人需按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定履行水庫安全和水質(zhì)保護(hù)工作的義務(wù)，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。如果租賃、承包人不接受管理，或者水庫安全和水質(zhì)達(dá)標(biāo)長期得不到保障，水庫管理主體及其主管部門可依法解除租賃、承包合同。

任何單位和個(gè)人不得將飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域發(fā)包、出租。

第六章 樞紐工程管護(hù)維修

第三十九條 小型水庫管理中應(yīng)對大壩、溢洪道和輸水建筑物、管理設(shè)施、水流形態(tài)和壩區(qū)岸坡等進(jìn)行經(jīng)常的檢查和觀測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正常跡象，分析原因，采取措施，防止事故發(fā)生，保證工程安全運(yùn)用。

檢查分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和初次蓄水檢查。

(一)經(jīng)常檢查。由水庫巡查責(zé)任人或?qū)９軉T、管理機(jī)構(gòu)指派人員完成，檢查頻次為汛期不少于每天一次、非汛期不少于每周一次(溢洪道泄洪、輸水設(shè)施放水時(shí)不少于每天一次)。

(二)定期檢查。每年汛前(4月)、汛后(10月)、春節(jié)之前(1月)，應(yīng)對水庫樞紐工程及各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行定期檢查。定期檢查由縣級水行政主管部門部署，水庫巡查責(zé)任人或?qū)９軉T、管理機(jī)構(gòu)指派人員配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)完成。

(三)特別檢查。當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨、工程非常運(yùn)用及發(fā)生重大事故等情況時(shí)，應(yīng)加密對水庫水雨工情進(jìn)行觀測和檢查。檢查由水庫安全行政責(zé)任人(防汛指揮長)、水庫防汛技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織，水庫巡查責(zé)任人或?qū)９軉T、管理機(jī)構(gòu)指派人員參加，必要時(shí)報(bào)請上級水行政主管部門指派專家會(huì)同檢查。

(四)初次蓄水檢查。新建水庫或水庫除險(xiǎn)加固后第一次蓄水，應(yīng)在較高水位時(shí)對工程運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。檢查由項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同水庫管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)單位完成。

第四十條 小型水庫工程檢查和觀察的主要內(nèi)容包括:

(一)大壩。土壩應(yīng)注意壩身有無裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象;有無白蟻危害;上游坡有無風(fēng)浪沖刷;下游坡壩身及壩山結(jié)合部有無散浸或集中滲漏，散浸是否形成沼澤，集中滲漏是否冒渾水;壩頭岸坡山體有無滑坡或其他變形跡象;壩腳下游附近區(qū)域有無異常出水，有無流土管涌跡象;壩區(qū)工程管理范圍內(nèi)是否荊棘密布、雜草叢生等。

對于混凝土或漿砌石壩，應(yīng)注意壩身(含溢流壩段)有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕等現(xiàn)象，伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失;岸坡及基座巖體是否穩(wěn)固，有無集中滲漏;廊道是否漏水;反濾排水設(shè)備的滲水有無驟增驟減;塔架有無傾斜等。

(二)溢洪道。應(yīng)注意過水通道內(nèi)是否有影響泄水的障礙物;兩岸山坡是否穩(wěn)定;邊墻和底板是否完好無損，有無裂縫、損壞和滲水現(xiàn)象;溢洪水流是否沖壩腳和壩坡;交通橋(機(jī)耕橋)是否正常等。

泄洪時(shí)還要隨時(shí)注意工程運(yùn)行情況和下游防護(hù)工作，觀察泄洪是否導(dǎo)致工程性破壞。嚴(yán)禁在尾水附近撈魚或涉水，以免發(fā)生事故。

(三)輸水管(洞)。應(yīng)注意管(洞)內(nèi)壁有無堵塞物，有無裂縫、錯(cuò)位變形、漏水孔洞和異常滴水聲;出口管內(nèi)有無漏水，管外壁周圍有無浸濕或漏水現(xiàn)象，出流有無渾水;分級取水臥管是否完好無損，取水口是否密閉，頂端通氣室的通氣孔是否暢通等。

對閘控取水的，應(yīng)注意啟閉機(jī)房、排架(或豎井)、工作橋及面板是否完好無損，是否發(fā)生沉降變形或傾斜;閘門有無歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整，有無老化及漏水現(xiàn)象，導(dǎo)輪是否銹蝕;啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，有無不正常音響和振動(dòng);絲桿是否彎曲、磨損、銹蝕，鉚釘或螺栓有無松動(dòng);鋼絲繩有無銹蝕斷絲，吊點(diǎn)結(jié)合是否牢固，受力是否均衡;機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分潤滑油是否充足;機(jī)電安全保護(hù)設(shè)施是否完好;通氣管是否完好無損，是否通暢;供電電路是否暢通等。

在放水過程中，還應(yīng)注意管(洞)是否異常堵塞，有無異常聲響，管外壁周圍有無漏水現(xiàn)象，是否冒渾水;出口流態(tài)、流量有無突變現(xiàn)象。如有以上情況應(yīng)及時(shí)關(guān)閉閘門或取水口，及時(shí)檢查處理。

(四)管理設(shè)施。應(yīng)注意進(jìn)庫和上壩公路是否暢通;水庫所在地通訊設(shè)施是否暢通，手機(jī)是否有信號;水庫安裝的信息化設(shè)備、水庫管理房、水位觀測尺(樁)或其他標(biāo)記是否完好無損;水庫現(xiàn)場是否存放砂石料等防汛物資，數(shù)量是否減少等。

(五)水雨情。觀測水庫水位及對應(yīng)庫容、溢洪道過水深度及對應(yīng)下泄流量;特別檢查還應(yīng)觀測水庫流域范圍內(nèi)的降雨情況。

第四十一條 小型水庫樞紐工程檢查和觀測情況的處置遵循以下原則:

(一)所有檢查都須認(rèn)真進(jìn)行，詳細(xì)記載。每次檢查應(yīng)由負(fù)責(zé)單位逐庫填報(bào)《小型水庫樞紐工程管理巡視檢查表》。經(jīng)常檢查的表格由水庫專管人員保存，年終考核時(shí)一并交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)存檔(有管理機(jī)構(gòu)的小型水庫可自己留存);定期檢查和特別檢查的表格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)或水庫管理機(jī)構(gòu)匯總并形成匯報(bào)材料后，上報(bào)縣級水行政主管部門。

(二)對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)迅速研究處理。檢查人及組織人應(yīng)初步判別險(xiǎn)情程度，如情況嚴(yán)重，應(yīng)采取緊急措施，并迅速上報(bào)。對一時(shí)不能處理的險(xiǎn)情應(yīng)采取防范措施，確保不出事故。

第四十二條 通過檢查，對水庫存在的工程性問題的嚴(yán)重程度，判別標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)一般病險(xiǎn)。大壩荊棘密布、雜草叢生;大壩壩頂、壩面、防浪墻、排水溝、反濾壩、溢洪道邊墻和底板、交通橋面板及欄桿、輸水設(shè)施取水口和出水口等建筑物表面破損、脫落、塌陷、隆起、裂縫等;閘門、啟閉機(jī)、絲桿等金屬結(jié)構(gòu)沒有潤滑、油漆脫落等;已形成的進(jìn)庫及上壩公路凹凸不平、通車艱難等影響水庫大壩正常運(yùn)行的情況。

(二)較大病險(xiǎn)。壩區(qū)白蟻危害;壩頂有較大裂縫，上游坡護(hù)坡?lián)p毀，下游坡有散浸脫坡現(xiàn)象，大壩反濾體排水不暢;輸水管閘門啟閉異常或漏水，啟閉機(jī)、絲桿等金屬結(jié)構(gòu)存在故障影響正常使用;溢洪道邊坡不穩(wěn)定，塌方阻礙行洪;泄水建筑物泄水時(shí)沖刷壩體及下游壩腳;進(jìn)庫及上壩公路損壞無法通行等影響水庫大壩安全運(yùn)行的病險(xiǎn)。

(三)重大病險(xiǎn)。大壩發(fā)生異常的較大變形;大壩壩體或壩基形成明顯滲漏通道，且冒渾水;大壩上、下游坡出現(xiàn)較大塌坑(洞);大壩下游坡因滲漏導(dǎo)致滑坡、脫坡;大壩兩端山體發(fā)生地質(zhì)破壞，導(dǎo)致山體滑坡，擠壓壩體或擠占溢洪道行洪斷面;大壩壩腳下游附近區(qū)域異常出水，有流土管涌跡象;高水位時(shí)，輸水管壩下埋管管外壁嚴(yán)重滲水可能抽筒，以及其他可能導(dǎo)致水庫具有潰壩風(fēng)險(xiǎn)的其他險(xiǎn)情。

第四十三條 應(yīng)加強(qiáng)對小型水庫大壩、溢洪道、輸水建筑物、管理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。小型水庫維護(hù)一般可分為日常的維修養(yǎng)護(hù)、歲修、大修和搶修。

(一)日常的維修養(yǎng)護(hù)由水庫專管人員或管理主體負(fù)責(zé)完成。主要針對第四十二條規(guī)定的“一般病情”進(jìn)行處置，以保持壩區(qū)整潔、工程完整、進(jìn)庫道路通行順暢。

(二)水庫歲修由水庫管理機(jī)構(gòu)或水庫主管單位針對汛后全面檢查所發(fā)現(xiàn)的工程問題，編制整修計(jì)劃，報(bào)上級水行政主管部門審批，履行相關(guān)程序后實(shí)施。整修范圍為第四十二條規(guī)定的“較大病險(xiǎn)”。

(三)水庫大修和搶修由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織完成。主要針對第四十二條規(guī)定的“重大險(xiǎn)情”進(jìn)行處理。

縣級水行政主管部門應(yīng)組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水庫管理單位編報(bào)每年日常維修養(yǎng)護(hù)和歲修計(jì)劃(方案)，資金從上級補(bǔ)助資金、水庫經(jīng)營收入列支，不足部分由縣級人民政府解決。水庫大修和搶修資金由縣級人民政府解決。

第四十四條 縣級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)小型水庫信息化建設(shè)、維護(hù)和管理，統(tǒng)籌資金保證正常運(yùn)行，確保小型水庫運(yùn)行安全處于可控狀態(tài)。

第七章 績效評價(jià)和運(yùn)用

第四十五條 應(yīng)加強(qiáng)小型水庫管理水平的績效評價(jià)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)對管轄范圍內(nèi)小型水庫進(jìn)行績效評價(jià)，縣級水行政主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行績效評價(jià)。

(一)對小型水庫的管理情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年汛后組織對轄區(qū)內(nèi)的各小型水庫的管理情況進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)主要內(nèi)容包括:各水庫是否有管理機(jī)構(gòu)或有專人管理，壩容壩貌是否整潔，樞紐工程是否存在病險(xiǎn)情，防汛物資是否齊全，工程收益是否用于水庫管理，檢查和觀測資料是否齊全，工程管理、保護(hù)范圍及流域范圍內(nèi)是否存在影響大壩安全和水質(zhì)達(dá)標(biāo)的違法經(jīng)營活動(dòng)，水庫水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)等。

(二)縣級水行政主管部門應(yīng)在每年年終組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水庫管理工作進(jìn)行績效評價(jià)。評價(jià)應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)直管的小型水庫進(jìn)行全面檢查，對其他水庫按不低于20%的比例隨機(jī)抽查。根據(jù)抽查情況和平時(shí)檢查發(fā)現(xiàn)的情況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行綜合評定。

第四十六條 縣級水行政主管部門應(yīng)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)小型水庫工程技術(shù)檔案和運(yùn)行管理檔案的整理歸檔。檔案管理納入績效評價(jià)。

(一)小型水庫專管人員或管理機(jī)構(gòu)平時(shí)應(yīng)整理留存的資料包括:水庫樞紐工程檢查和觀測資料;水庫工程管理和水質(zhì)保護(hù)工作中的檢查資料;水庫經(jīng)常性的維修養(yǎng)護(hù)資料;水庫經(jīng)營和水費(fèi)收入及支出的資料;管理章程制度及簽訂的責(zé)任合同(協(xié)議)資料等。

以上資料在年終績效評價(jià)時(shí)匯總上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一存檔。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理機(jī)構(gòu)或水庫管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收集整理并存檔的資料如下:

(1)各水庫資料。包括:各水庫上交的資料;定期檢查和特別檢查的資料;歲修、大修和搶修的資料;防洪搶險(xiǎn)的資料;維修養(yǎng)護(hù)驗(yàn)收資料;擴(kuò)建、改建、除險(xiǎn)加固、大壩加高、溢洪道擴(kuò)整、剖壩新增輸水或其他設(shè)施的資料;使用功能變更時(shí)水資源論證報(bào)告的審批資料;各階段水質(zhì)檢測資料;管理章程制度及簽訂的責(zé)任合同(協(xié)議)資料;工程管理和水質(zhì)保護(hù)的執(zhí)法資料;年度考核資料;樞紐工程及庫區(qū)管理的圖片資料等。

(2)綜合資料。包括:各水庫專管人員備案資料;水庫管理、防汛抗旱相關(guān)政策、法規(guī)、文件和綜合資料;鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確防汛組織機(jī)構(gòu)及各水庫防汛責(zé)任人的文件;小型水庫調(diào)度規(guī)程及防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案;水庫責(zé)任人培訓(xùn)和應(yīng)急演練資料;本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各水庫位置及防洪影響區(qū)域和灌溉面積圖表;水庫樞紐工程定期檢查綜合匯報(bào)材料;水庫綜合執(zhí)法資料等。

第四十七條 縣級水行政主管部門要不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型水庫管理情況進(jìn)行暗訪，如發(fā)現(xiàn)水庫沒有落實(shí)專人管理、水庫存在安全隱患、水庫水質(zhì)和壩區(qū)整潔不達(dá)標(biāo)的情況，應(yīng)及時(shí)通報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府限期整改，并在年終績效評價(jià)時(shí)視整改情況進(jìn)行計(jì)分。

第四十八條 小型水庫管理績效評價(jià)實(shí)行100分制，70分以上為合格。對績效評價(jià)達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)責(zé)令整改，并視情況扣減補(bǔ)助資金。

小型水庫專管人員所管理的水庫連續(xù)三年績效評價(jià)不合格的，應(yīng)予以辭退，并對管理主體予以通報(bào)，追究責(zé)任。小型水庫管理機(jī)構(gòu)所管理的水庫連續(xù)三年績效評價(jià)不合格的，要予以通報(bào)，并進(jìn)行問責(zé)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫管理工作績效評價(jià)連續(xù)三年不合格的，要予以通報(bào)，并進(jìn)行問責(zé)。

第八章 附 則

第四十九條 本細(xì)則由隨州市水利和湖泊局負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。